2015/UH.II-1836 - Kamu İhale Kararı - Yıldırım Belediyesi Sınırları İçindeki Park ve Yeşil Alanların Tanzimi İle Periyodik Bakım ve Onarım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Bursam İş Makinalar Hafriyat İnşaat Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti.,

Demirci Mah. Ahıska Cad. No: 238/2 Nilüfer/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yıldırım Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Şükraniye Mah. Fatih Sultan Mehmet Cad. No: 1 16320 Yıldırım/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/43147 İhale Kayıt Numaralı “Yıldırım Belediyesi Sınırları İçindeki Park ve Yeşil

Alanların Tanzimi İle Periyodik Bakım ve Onarım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yıldırım Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 14.05.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yıldırım Belediyesi Sınırları İçindeki Park ve

Yeşil Alanların Tanzimi İle Periyodik Bakım ve Onarım” ihalesine ilişkin olarak Bursam İş

Makinalar Hafriyat İnşaat Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.05.2015 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 13.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

25.05.2015 tarih ve 44618 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1366 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin 1.16’ncı maddesinde arazözlerin giydirme

maliyetlerinin idare tarafından mı yoksa yüklenici tarafından mı karşılanacağı yönünde bilgi

verilmediği, giydirme özelliğinin hali hazırda belli olmadığı ve sonradan belirleneceği anlamı

çıktığı, idarenin İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde teklif fiyata dahil giderler

belirtilmiştir denilerek şikayetlerini reddettiği, anılan Şartname’nin 25.3’üncü maddesi

gereğince “Teknik ve İdari Şartname’de belirtilen bütün giderler” şeklinde muğlak ve net

olmayan bir düzenleme bulunduğu, kimin tarafından ve ne özellikte yaptırılacağı belli

olmayan bir gider için maliyet oluşturulamadığından teklif sunulamadığı,

2) Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin 4’üncü maddesinin 13 numaralı bendinde

çalışacak teknik personeller ve bu iş genelinde çalışacak diğer personellere ilişkin düzenleme

yapıldığı ve ücret gruplarının belirlendiği, anılan Şartname’nin 12’inci maddesinde belirtilen

“Ziraat Mühendisi veya Orman Mühendisi veya Peyzaj Mimarı” olarak istihdam edilecek

teknik personelin hangi ücret grubuna dahil olduğunun belirtilmediği, eğer diğer personellerin

(Diğer işçiler=%50 asgari ücret fazlası) içerisinde değerlendirilmesi gerekiyor ise teknik

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

açıdan daha az kalifiyeli olan teknikerden daha az maaş almasından dolayı adaletsiz bir ücret

dağılımının olacağı, ayrıca ihale dokümanından işin özünde personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan bir hizmet alımı olacağının anlaşıldığı ancak bununla birlikte personellerin sayıları,

çalışacakları mesai saatleri, yemek ve yol ücretlerine ilişkin bir bilgi yer almadığı bu durumun

sağlıklı maliyet oluşturulmasına engel olduğu,

3) Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin 4’üncü maddesinin 19 numaralı bendinde

belirtilen traktörün yakıt, tamir-bakım, yedek parça ve şoför gibi giderlerinin kimin tarafından

karşılanacağının belirtilmediği, üç yıl süre ile kullanılacak bu traktörün önemli bir maliyet

içerdiği ve buna ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde yer açılması ve ödeme yapılması

gerektiği, idare tarafından İdari Şartname’nin genel bir ifade içeren ve somut olmayan

25.3’üncü maddesine atıf yapılarak şikayetin reddedildiği bu nedenle teklif sunulamadığı,

4) Bakım İşleri Teknik Şartname’sinin 16’ncı maddesinde spor aletleri ve oyun

grupları için en az 500.000 TL değerinde ürün sorumluluk sigortası istenildiği, idarenin cevap

yazısında istenilen sigorta belgesinin kullanım aşamasında meydana gelecek kazalara karşı

istenildiği, ilgili Teknik Şartname’nin söz konusu bölümü incelendiğinde böyle bir anlamın

çıkmadığı, işin montajı ve temin aşamasında bu oyun gruplarının kullanılma ihtimalinin

bulunmadığı, montajdan sonra kullanılacak oyun gruplarının sorumluluğunun ise idareye ait

olması gerektiği, İdari Şartname’nin 25’inci maddesindeki teklif fiyata dahil olan giderlerin

açık ve net olmadığı,

5) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olması istenilen araçlar

düzenlemesinde, Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin 13’üncü maddesinde ve birim fiyat

tariflerindeki araçların birbirleri ile uyumlu olmadığı, Teknik Şartname’de istenilen araçlar

için 2 yaş şartının getirildiği ancak İdari Şartname’de kendi malı olması istenilen araçlarda ise

bu yaş şartından bahsedilmediği,

Diğer taraftan benzer durumun bu işte çalıştırılacak sepetli araçlarda da olduğu, Bakım

İşleri Teknik Şartnamesi’nde 1 adet en az 30 m’lik sepetli araç ve 1 adet en az 20 m’lik

sezonluk çalışacak sepetli araçtan bahsedildiği ancak sepetli aracın birim fiyat tarifinde ise en

az 24 m’lik sepetli araçla bu işin yapılacağının belirtildiği, bu hususun ihaleye katılım

aşamasında tereddüt oluşturduğu ve net olmayan bilgi nedeniyle sağlıklı maliyet

oluşturulamadığı,

6) Peyzaj İşleri Birim Fiyat Tarifleri’nin 6’ncı maddesinin “Peyzaj İşleri Bitkisel

Toprağın El ile Serilmesi” tarifinde kullanılacak bitkisel toprağın idare mi yoksa yüklenici

tarafından mı sağlanacağının belli olmadığı,

7) Atölye İşleri Teknik Şartnamesi incelendiğinde montajı gerçekleştirilecek oyun

gruplarının montaj aşamasında beton kullanılacağının anlaşıldığı, birim fiyat tariflerinde hem

de Teknik Şartname’de söz konusu betonun kim tarafından karşılanacağının belli olmadığı, bu

işte kullanılacak betonun önemli bir maliyet bileşeni olduğu, söz konusu tereddüt nedeniyle

teklif sunulamadığı,

Montajı yapılacak oyun gruplarının yeni bir alana mı yoksa hali hazırda bulunan bir

zemine mi montajının yapılacağının açık olmadığı bu durumun teklif verilmesine engel

oluşturduğu,

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

8) İdari Şartname’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgelerin sunuluş şekli” başlıklı

7.7.6’ncı maddesinde istenilen belgeler için akredite edilme şartının getirildiği, Türk

Standartları Enstitüsü’nün bu belgeler ile ilgili akredite zorunluluğunun bulunmadığı, bu

durumun kendilerinde tereddüt oluşturduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı

maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname

hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir.

…

(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın kullanım

kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”

başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili

mevzuat gereğince ödeyeceği (KDV hariç), her türlü ulaşım, sigorta,vergi, resim, harç, pul

vb. giderleri teklif fiyatına dahil edecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Teknik ve İdari Şartnamede belirtilen bütün giderler.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin 1.16’ncı maddesinde “Çalışacak arazözler

idarenin belirleyeceği özellikte giydirme yapılacak ayrıca idarece belirlenecek amblem ve

yazılar arazözün üzerine yerleştirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda anılan Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında işin teknik

ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanacağının hüküm altına alındığı

anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu ihalede hizmetin ifası sırasında çalışacak arazözler idarenin

belirleyeceği özellikte giydirme yapılacağı ve idare tarafından belirlenecek amblem ve yazılar

arazözün üzerine yerleştirileceğine yönelik düzenleme yapıldığı, idare tarafından karşılanması

öngörülen bir maliyetin açıkça ihale dokümanında belirtilebileceği, aksinin yüklenici

tarafından karşılanacağı şeklinde yorumlanması gerektiği, Teknik Şartname’de yapılan

düzenlemeden bu giydirme maliyetinin yüklenici tarafından karşılanacağının anlaşılabileceği,

giydirme özelliğinin hali hazırda belli olmadığı ve sonradan belirleneceği anlamı çıktığı

iddiasına yönelik ise isteklilerin bunu hesaplamalarının zor olmadığı ve basiretli bir tacir

olarak bunu teklif fiyatına dahil edebileceği, bunun teklif vermesine engel teşkil etmeyeceği,

İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde ise her ne kadar net ve açık bir ifade olmasa da

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

Teknik ve İdari Şartname’de belirtilen bütün giderlerin teklif fiyata dahil olduğuna yönelik bir

düzenleme de yer aldığından, başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin “Personele İlişkin Esaslar” başlıklı 12’nci

maddesinde “İsteklinin, ihale konusu işi daha sağlıklı yerine getirebilmesi için kullanacağı

teknik personel sayıları aşağıdaki gibidir.

1 Ziraat Mühendisi veya Orman Mühendisi veya Peyzaj Mimarı (en az 3 yıl deneyim)

3 Ziraat Teknikeri veya Peyzaj Teknikeri(en az 2 yıl deneyimli)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Özel Şartlar” başlıklı 14’üncü maddesinde “…13-.Parkların

genel bakımı ve diğer hizmetleri görecek kisilerin temini: Park alanlarının her türlü

bakımında, otomatik sulama sistemlerinin çalıştırılmasında, tamir ve bakımlarında kontrol

teşkilatınca park ve yeşil alanlarla ilgili yapılacak diğer iş programlarına göre verilecek

görevler çerçevesinde çalıştırılacak elemanlar (şartname eki yapılacak işlerin miktarını

gösterir listede belirtilmiştir) Çalıştırılacağı alanlarda ehil ve tecrübeli uygulamada

çalışabilecek statüde olacaktır. Bu alanlarda çalıştırılacak ehil elmanlar kontrol teşkilatının

onay vermesiyle işe başlatılacak verilecek iş programı çerçevesinde de çalıştırılacaklardır.

Birim fiyat teklifleri ve uygulamaları aşağıda belirtilen kalemlerdeki ücretlendirmeden

olacaktır.

Elle sulama işçisi………………………………………………… %30 asgari ücret fazlası

Diğer işçiler………………………………………………………… % 50 asgari ücret

fazlası

Şoför ve Usta için .................................................................... %70 asgari ücret

fazlası

Tekniker için............................................................................... %120 asgari ücret

fazlası

6385 sayılı Kanunun 9. Maddesinde 01/09/2013 tarihinden itibaren Kısa Vadeli

Sigorta Kolları Prim Oranı, prime esas kazancının %2’sidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalede teklif fiyata dahil olan giderlerin İdari Şartname’nin 25’inci

maddesinde sayıldığı, burada “Teknik ve İdari Şartnamede belirtilen bütün giderler.”

düzenlemesinin bulunduğu, Bakım İşleri Teknik Şartname’nin “Özel Şartlar” başlıklı 14’üncü

maddesinde sözleşmenin yürütülmesi aşamasında çalıştırılacak elle sulama işçisi, diğer

işçiler, şoför ve usta ile tekniker için özel olarak ücret tarifesi belirlendiği ancak Bakım İşleri

Teknik Şartnamesi’nin “Personele İlişkin Esaslar” başlıklı 12’nci maddesinde işin ifası

sırasında çalıştırılarak mühendis veya mimar ile ziraat veya peyzaj tekniker sayısının

belirtildiği ancak buna ilişkin olarak özel bir ücret düzenlemesinin yapılmadığı anlaşılmıştır.

Özel ücret düzenlemesi bulunan personele ilişkin ücretlerin düzenleme doğrultusunda

verilmesi gerekmekle birlikte özel bir ücret tarifesi bulunmayan mühendis veya mimar ile

ziraat veya peyzaj teknikeri personele ilişkin ise serbest piyasa koşulları çerçevesin de

isteklilerin dilediği ücreti verebileceği ve teklif fiyatını bu şekilde oluşturması gerektiği

sonucuna ulaşılmıştır.

Öte taraftan diğer işçiler ile tarif edilen personelin mühendis veya mimar ile ziraat

veya peyzaj teknikerini açıkça kastedilmediği, kaldı ki personele ilişkin özel bir ücret

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

tarifesinin belirtilmemesinin ücret adaletsizliğine neden olacağının tek başına yeterli

olmadığı, yemek ve yol ücretine ilişkin olarak ise İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde bir

bedel öngörülmediğinden isteklilerin yemek ve yol ücreti verme yükümlülüğünün

bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü

maddesinde “…Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme

hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve

sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve

uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur...” hükmü,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği (KDV

hariç), her türlü ulaşım, sigorta,vergi, resim, harç, pul vb. giderleri teklif fiyatına dahil

edecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Teknik ve İdari Şartnamede belirtilen bütün giderler.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin “Makina, Teçhizat Ve Ekipmana İlişkin Esaslar”

başlıklı 13’üncü maddesinde “a-İsteklinin, ihale konusu işi daha sağlıklı yerine getirebilmesi

için kullanacağı makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayıları aşağıdaki gibidir…

…b-Yıllardır yaptırılan bu işte işlerin daha sağlıklı yürütülmesi için (birim fiyat içinde

işçi, ekipman, araç ve gereç bulundurulacaktır denmektedir.)kanaatimizce aşağıdaki araçlar

bulundurulmalıdır.

ADEDİ CİNSİ NİTELİĞİ

2

Kamyonet(çift kabinli) azami yüklü ağırlık 2800 kg 0-2 yaş ( tanzim 1 ad,

marangoz-boya için 1 ad)

3

Kamyonet(çift kabinli) –azami yüklü ağırlık 2800 kg-sezonluk

0-2 yaş

(

tesisat için 1 ad, çim biçme için 2 ad)

9

1

8

13

1

Arazöz (en az 10 ton)- 3 adet kendi malı

Arazöz (en az 5 ton) 0-2 yaş

Motorlu Tırpan 2,5 Hp ve üstü yan ve sırt amortisörlü

Çim Biçme Makinesi 4,5 Hp ve üstü 48-55 cm bıçak boyu

Traktör 45 Hp- 0-2 yaş

0-2 yaş

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

İstekliler, Kendi malı olarak istenen araçların K1 belgelerini teklif zarfında sunmak

zorundadır. Diğer araçlar için işe başlama tarihinden itibaren 10 gün içinde sunmak

zorundadır.” düzenlemesi,

Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin “Özel Şartlar” başlıklı 14’üncü maddesinde

“…19-Fidanlığımızdaki işlerde kullanılmak üzere traktör bulundurulacaktır. Bunun için

ödeme yapılmayacaktır.(Günde ortalama 1 saat çalışacağı düşünülecektir)” düzenlemesi yer

almaktadır.

Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin “Özel Şartlar” başlıklı 14’üncü maddesinde

fidanlıktaki işlerde kullanılmak üzere traktör bulundurulacağı ve bunun için bir ödeme

yapılmayacağının düzenlendiği, günde ortalama bir saat çalışacağının düşünüldüğü bununla

birlikte Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde işe başlama tarihi ile

işi bitirme tarihi arasında 3 yıl olduğu anlaşılmıştır.

Diğer yandan, Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin 13’üncü maddesinde ise traktörün

bulundurulmasının idarece tavsiye edildiği, söz konusu aracın bulundurulmasının zorunlu

olmadığının düzenlendiği, ancak söz konusu iki düzenleme bir arada değerlendirildiğinde

traktör maliyetinin teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği anlaşılmış olup, ihale dokümanında

yapılan traktör maliyetine yapılan iki farklı düzenlemenin isteklileri tereddütte düşürmeyeceği

anlaşıldığından, başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”

başlıklı 76’ıncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve

sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile

tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci

maddesinde yer almaktadır.

76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin

başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine

ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,

hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat

limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde

belirtileceği” hükme bağlanmıştır.

76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinin konuyla

ilgili dipnotunda “idarelerin, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre sözleşmenin

uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak … , sigorta, …giderlerinden

hangilerinin, isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede

belirtecekleri” ifade edilmiştir. Bu nedenle, idarece sözleşme taslağının 21 inci maddesinde

yükleniciden sigorta yaptırması istenmekte ise idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan

giderler” maddesinde sigorta giderinin de teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmesi

gerekmektedir. Ancak, idarece sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta

yaptırmasının istenmediği durumlarda ise ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken başka

sigorta giderlerinin de bulunabileceği göz önüne alınarak idari şartnamede, sözleşmenin

uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereğince yapılacak sigorta giderinin teklif fiyata dahil

olduğuna ilişkin düzenleme yapılması mümkün bulunmaktadır.

76.2. İdareler, idari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta

giderine yer vermek kaydıyla sözleşme taslağının 21 inci maddesinde sigortaya ilişkin

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

düzenleme yapabileceklerdir. Bu çerçevede, idarece yüklenici tarafından iş ve/veya işyerinin

sigortalattırılması isteniyorsa sözleşme taslağının 21.1. maddesinde iş ve işyerlerinin

sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu mutlaka belirtilecektir.

76.3. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına

ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilmesi halinde sigorta türü veya türleri

ile sigorta teminatının kapsam ve limitini belirleyen düzenlemenin sözleşme taslağının (21.2.)

maddesinde yapılması gerekmektedir. Ancak, (21.1.) maddesinde sigortaya ilişkin bir

düzenleme yapılmamış ise (21.2.) maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” cümlesi

yazılacaktır.

76.4. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına

ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen, idari şartnamenin “Teklif

fiyata dahil olan giderler” maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya sözleşme

taslağının (21.2.) maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve

limitinin belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta

giderinin de teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle teklifler

değerlendirilecektir.

76.5. İdari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta giderine yer

verilen ve sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına

ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilerek (21.2.) maddesinde sigorta türü veya

türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlendiği ihalelerde, isteklilerden ihale

aşamasında sigortaya ilişkin herhangi bir belge (taahhütname, sigorta poliçesi vb.) sunmaları

istenmeyecektir. Bu durumda, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yüklenici tarafından

sigorta poliçesi sunulacağına ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılacaktır.” açıklaması,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”

başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine

kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin

korunmasından yüklenici sorumludur.

Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile

gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp

ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.

Yüklenici, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik

önlemini almak zorundadır. İş sahasında veya çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik

önleminin alınmaması nedeniyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici

sorumludur. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan ekipmanın neden olabileceği kazalardan

korunma usullerini ve önlemlerini çalışanlara öğretmek zorundadır. Bu konularda gerek

kontrol teşkilatı tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı

güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.

Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve

teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde

belirtilir.

Düzenlenen sigorta poliçelerinde, idare işveren sıfatıyla, yüklenici ise işi

gerçekleştiren sıfatıyla ve varsa alt yükleniciler yer almalıdır. Kıymetler tam değer üzerinden

sigorta ettirilmelidir.

Sözleşmesinde istenilmiş olması halinde, sigortalara ilişkin limitlerin işe başlama

tarihinin yıl dönümündeki güncel değerlere yükseltilmesi zorunludur.

Yüklenici, idarelerce istenen söz konusu sigortalara ilişkin poliçeleri ve ödeme

kanıtlarını, iş fiili olarak başlamadan önce idareye vermek zorundadır. Sigortalar

tamamlanmadığı sürece avans ve hakediş ödemesi yapılmaz.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

Sigorta poliçelerinde belirlenen, yüklenicinin kusurlu olduğu hallerde, kusur nedeniyle

sigortanın karşılamadığı bedeller için yüklenici idareden bir istekte bulunamaz.

Sigorta yükümlülüğünün kabul süresinin sonuna kadar olan süreçte devam edip

etmeyeceği veya ne ölçüde devam edeceği, bu süreci düzenleyen madde hükümleri de göz

önünde tutularak sözleşme veya eklerinde belirtilir.

Sözleşmenin feshi veya işin/hesabın tasfiyesi halinde bu sigortalar, iş yeni yükleniciye

ihale edilinceye kadar devam ettirilir ve bu süreye ilişkin sigorta giderleri ilk yükleniciye ait

olur. Ancak bu süre, fesih veya tasfiye tarihinden başlamak üzere üç (3) ayı geçemez.”

düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği (KDV

hariç), her türlü ulaşım, sigorta,vergi, resim, harç, pul vb. giderleri teklif fiyatına dahil

edecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Teknik ve İdari Şartnamede belirtilen bütün giderler.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin 16’ncı maddesinde “Yüklenici işin uygulama

aşamasında spor aletleri ve oyun grupları için en az 500.000 TL değerindeki ürün sorumluluk

sigorta belgesini idareye sunmak zorundadır” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci

maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19

uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.

21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:

21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin 16’ncı maddesinde spor

aletleri ve oyun grupları için en az 500.000 TL değerinde ürün sorumluluk sigortası istenildiği

ancak Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’inci maddesinde istenilen sigorta türleri ile teminat kapsamı

ve limitlerinin belirtilmediği, idarenin cevabi yazısında bunun İdari Şartname’nin 25.3.1’inci

maddesindeki “Teknik ve İdari Şartnamede belirtilen bütün giderler.” düzenlemesine

istinaden teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta

teminatının kapsam ve limitinin belirlenmediği anlaşılmış olup, iş ve/işyerlerinin

sigortalanmasının istenmediği, bu itibarla Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin

korunması ve sigortalanması” başlıklı 76’ıncı maddesinin, sigorta giderinin de teklif fiyata

dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle teklifler değerlendirileceğinden,

istekliler de söz konusu gideri teklif fiyata dahil etmeden teklif verebileceği dikkate

alındığında, başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…

7.5.2.

-5 ADET KAMYONET(ÇİFT KABİNLİ) AZAMİ YÜKLÜ AĞIRLIK 2800 KG

-3 ADET ARAZÖZ(EN AZ 10 TON)

İstekliler, yukarıda isimleri belirtilen kendi malı olan araçları; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edecektir.

Ancak araçlar, geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş ise

söz konusu araçların kira sözleşmesini ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğine ilişkin belgeleri sunacaktır.

…” düzenlemesinin yer aldığı,

Söz konusu düzenlemenin ihaleye ait İlan’ın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait

belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’inci maddesinde “

-5 ADET KAMYONET(ÇİFT KABİNLİ) AZAMİ YÜKLÜ AĞIRLIK 2800 KG

-3 ADET ARAZÖZ(EN AZ 10 TON)

İstekliler, yukarıda isimleri belirtilen kendi malı olan araçları; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edecektir.

Ancak araçlar, geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş ise

söz konusu araçların kira sözleşmesini ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğine ilişkin belgeleri sunacaktır.” şeklinde yer aldığı görülmüştür.

Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin “Makina, Teçhizat ve Ekipmana İlişkin Esaslar”

başlıklı 13’üncü maddesinde “a-İsteklinin, ihale konusu işi daha sağlıklı yerine getirebilmesi

için kullanacağı makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayıları aşağıdaki gibidir.

İşin başında bulundurulması zorunlu olan araçlar;

ADEDİ

CİNSİ

NİTELİĞİ

7

Kamyonet(çift kabinli) azami yüklü ağırlık

2800 kg

-3 adet kendi malı

Kamyonet(çift kabinli) –azami yüklü ağırlık

2800 kg

0-2 yaş (budama1 ad,

çapa 1 ad, kosa için 1 ad,

bakım için 1, temizlik 3)

0-2 yaş (çapa 3 ad,

kosa için 1 ad, temizlik 2)

6

Sezonluk-2 adet kendi malı

1

3

Kaynak Aracı –çift kabinli-azami yüklü

0-2 yaş

ağırlık 6700 kg

Kaynak Aracı(çift kabinli)-azami yüklü

ağırlık 6700 kg–sezonluk

Binek Araç

3

1

Ticari Araç

Servis Minibüsü

Sepetli Araç

0-2 yaş

16+1 kişilik 0-2 yaş

Sepet bomu en az30

m.1 adet 0-2 yaş

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

1

Sepetli Araç -sezonluk

Sepet bomu en az 20

m.1 adet 0-2 yaş

1

Kepçe

80 Hp- 0-2 yaş

0-2 yaş

Açık Kasa Kamyon-15 m3

Açık Kasa Kamyon-15 m3-sezonluk

b-Yıllardır yaptırılan bu işte işlerin daha sağlıklı yürütülmesi için (birim fiyat içinde

işçi, ekipman, araç ve gereç bulundurulacaktır denmektedir.)kanaatimizce aşağıdaki araçlar

bulundurulmalıdır.

ADEDİ

CİNSİ

NİTELİĞİ

2

Kamyonet(çift kabinli) azami yüklü ağırlık

0-2 yaş ( tanzim 1 ad,

marangoz-boya için 1 ad)

0-2 yaş ( tesisat için 1

2800 kg

Kamyonet(çift kabinli) –azami yüklü ağırlık

2800 kg-

3

ad, çim biçme için 2 ad)

sezonluk

9

1

8

Arazöz (en az 10 ton)- 3 adet kendi malı

Arazöz (en az 5 ton)

Motorlu Tırpan

0-2 yaş

2,5 Hp ve üstü yan ve

sırt amortisörlü

4,5 Hp ve üstü 48-55

cm bıçak boyu

13

Çim Biçme Makinesi

Traktör

1

45 Hp- 0-2 yaş

İstekliler, Kendi malı olarak istenen araçların K1 belgelerini teklif zarfında sunmak

zorundadır. Diğer araçlar için işe başlama tarihinden itibaren 10 gün içinde sunmak

zorundadır.” düzenlemesi,

Bakım İşleri Birim Fiyat Tanımları’nın “Sepetli Araç Çalıştırılması(Sa)” başlıklı

14’üncü maddesinde “Budama işlerinde kullanılmak üzere lüzumlu sepet bomunun uzunluğu

en az 24 m olacak şekilde her türlü işçilik(araç başına 2 budama işçisi,1 budama ustası ve

şoför), malzeme araç, yakıt, 3 budama motoru,1 çit budama motoru, amortisman, sigorta v.b

giderleri ve her türlü genel giderleri dahil SA fiyatıdır. Araçlar günde ortalama 50 km

dolaşacaktır. Ağaç kesme motoru günlük ortalama 4 saat çalışacaktır.

ÖLÇÜ: Günlük çalışılacak saat üzerinden ödenir.” tanımı yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddia ettiği hususun İhale ilanı’nda yer aldığı gerekçesiyle süre

yönünden reddedildiği anlaşılmıştır. Ancak başvuru sahibinin iddia ettiği Teknik Şartname’de

istenilen araçlar için 2 yaş şartının getirildiği, diğer taraftan İdari Şartname’de kendi malı

olması istenilen araçlarda ise bu yaş şartından bahsedilmediği hususunun direkt olarak İlan’a

yansımadığı, ihale ilanında kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin düzenleme yer

almasına rağmen 2 yaş şartının İlan’da yer almadığı, bu hususa yönelik şikâyet başvurusunda

sürenin ihale dokümanı satın alındığı tarihten itibaren değerlendirilmesi gerektiği, bu nedenle

idarenin başvuru sahibinin iddiasını İhalelere Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6 ve 7’nci

maddeleri gerekçe gösterilerek reddetmesinde mevzuata uyarlılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

Diğer taraftan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname”

başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında işin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir

teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edileceği hüküm altına alınmıştır.

Buna istinaden idarelerin ihtiyaçlarına yönelik detaylı düzenlemeleri Teknik

Şartname’de yapabileceği, kendi malı olması istenilen araçların İhale İlanı ve İdari

Şartname’de yer almakla birlikte daha detaylı düzenlemelerin Teknik Şartname’de yer

almasının dokümanlar arasında çelişkiye yol açmadığı, İhale İlanı ve İdari Şartname ile

Teknik Şartname de yer alan düzenlemelerin birbirinin aksi düzenlemeler olarak

değerlendirilmemesi gerektiği, Teknik Şartname’deki bilgilerin sadece daha detaylandırıldığı

göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddia ettiği Teknik Şartname’de istenilen araçlar için

2 yaş şartının getirildiği ancak İdari Şartname’de kendi malı olması istenilen araçlarda ise bu

yaş şartından bahsedilmediği ve teklif vermelerinde tereddüt oluşturduğu iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan başvuru sahibinin iddiasının ikinci kısmında yer alan sepetli araçlara

ilişkin olarak ise Bakım İşleri Teknik Şartnamesi’nin “Makina, Teçhizat ve Ekipmana İlişkin

Esaslar” başlıklı 13’üncü maddesinin (a) bendinde sepetli araçların bir tanesinin sepet

bomunun en az 30 metre diğerinin ise en az 20 metre olacağına ilişkin düzenleme yapıldığı,

yukarıda aktarılan Bakım İşleri Birim Fiyat Tanımları’nın “Sepetli Araç Çalıştırılması(Sa)”

başlıklı 14’üncü maddesinde ise söz konusu araçların sepet bomunun en az 24 metre olacak

şekilde düzenlendiği, bununla birlikte bu hususun isteklilerin tekliflerini vermelerini

engelleyecek nitelikte bir çelişki yaratmadığı, asıl olanın Teknik Şartname’deki araçlara

ilişkin düzenleme olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği (KDV

hariç), her türlü ulaşım, sigorta,vergi, resim, harç, pul vb. giderleri teklif fiyatına dahil

edecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Teknik ve İdari Şartnamede belirtilen bütün giderler.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Peyzaj İşleri Teknik Şartnamesi’nin “Yeşil Alan Düzenlemelerinde Kullanılacak

Malzemelerin Özellikleri (Toprak, Mil, Torf)” başlıklı maddesinde “Bitkisel Toprak:

a) Yeşil alan yapımında kullanılacak toprak içinde, taş ve çakıl parçaları, ot, kireç,

akaryakıt sızıntısı, yağlar ve yağlı maddeler, katran, moloz ve inşaat artıkları gibi yabancı

maddeler bulunmamalıdır.

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

b) Bitkisel toprak, kahve telvesi kıvamında koyu kahverengi renginde bel

yüksekliğinden bırakıldığında yere tam olarak yapışmamalı ve tam olarak da dağılmamalıdır.

Nebati özellik de bitki besin maddelerince zengin, tınlı milli kum, humuslu toprak olmalıdır.

…” düzenlemesi,

Peyzaj İşleri Birim Fiyat Tanımları’nın “Peyzaj İşleri Bitkisel Toprağın El İle Serimi

(M³)” başlıklı 6’ncı maddesinde “Bitkisel toprağın, projeye ve teknik şartnameye uygun

olarak uygulama alanına ortalama 20 cm kalınlıkta serilmesi ve nakliye bedeli dahil gerekli

her türlü işçilik, malzeme ve zayiatı, makine, alet ve edevat giderleri ile her nevi yükleme,

taşıma, boşaltma, genel giderler karşılığı ve müteahhit kârı dahil m³fiyatıdır.

ÖLÇÜ: Alana serilen toprak m³olarak hesaplanır.

Not: Teknik şartnamede belirtilen esaslar dâhilinde uygulanır.” tanımı yer almaktadır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiasına ilişkin olarak Peyzaj İşleri Teknik

Şartnamesi’nde bitkisel toprak özelliğinin belirtildiği, Peyzaj İşleri Bitkisel Toprağın El İle

Serimi tarifinde söz konusu teklif bedeline malzemenin dahil olduğunun belirtildiği,

isteklilerin bu hususu dikkate alarak teklif vermeleri gerektiği dikkate alındığında, başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Atölye Birimi Teknik Şartnameler’in “Genel Bakım ve Onarım İşleri” başlıklı

maddesinde “…

Malzemelerin montajı esnasında her türlü masraf, her türlü işçilik, makine, ekipman,

alet, edevat, yatay, düşey taşıma, yükleme, boşaltma, malzeme ve zayiatı giderleri yükleniciye

aittir. Bu işler için ayrıca ödeme yapılmaz.

…” düzenlemesi,

Çocuk Oyun Grupları Teknik Şartnamesi’nin “C. Genel Özellikler” başlıklı

maddesinde “C1. Zemin Bağlantısı ve Beton Özellikleri” başlıklı alt maddesinde “Yeri

idarece belirlenecek olan oyun guruplarının kazı, beton ve montaj işleri yüklenici tarafından

yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Atölye Birim Fiyat Tanımları’nın “Büyük Oyun Gurubu Temin ve Kullanımı (Adet)”

başlıklı 99’uncu maddesinde “Teknik şartnamede verilen detaylara uygun ölçü ve malzeme

özelliklerine sahip olan büyük boy oyun grubu temin ve montajı, malzeme (demir, perçin) ve

zayiat, atölye giderleri, işçilik, işyerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma ve genel

giderler ve yüklenici karı dahil1 adet fiyatıdır

NOT:İmalat için gerekli tüm malzemeler iş başında olup ayrıca nakliye ödenmez.”

düzenlemesi,

“Orta Oyun Gurubu Temin ve Kullanımı (Adet)” başlıklı 100’üncü maddesinde

“Teknik şartnamede verilen detaylara uygun ölçü ve malzeme özelliklerine sahip olan orta

boy oyun grubu temin ve montajı, malzeme (demir, perçin) ve zayiat, atölye giderleri, işçilik,

işyerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, ve genel giderler ve yüklenici karı dahil

1 adet fiyatıdır

NOT:İmalat için gerekli tüm malzemeler iş başında olup ayrıca nakliye ödenmez.”

düzenlemesi,

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

“Küçük Oyun Gurubu Temin ve Kullanımı (Adet)” başlıklı 101’inci maddesinde

“Teknik şartnamede verilen detaylara uygun ölçü ve malzeme özelliklerine sahip olan küçük

boy oyun grubu temin ve montajı, malzeme (demir, perçin) ve zayiat, atölye giderleri, işçilik,

işyerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, ve genel giderler ve yüklenici karı dahil

1 adet fiyatıdır

NOT: İmalat için gerekli tüm malzemeler iş başında olup ayrıca nakliye ödenmez.”

düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Atölye Birimi Teknik Şartnameler’in “Genel Bakım ve Onarım

İşleri” başlıklı maddesinde malzemelerin montajı esnasında her türlü masraf malzeme ve

zayiatı giderlerinin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, Çocuk Oyun Grupları Teknik

Şartnamesi’nin “C. Genel Özellikler” başlıklı maddesinin “C1. Zemin Bağlantısı ve Beton

Özellikleri” başlıklı alt maddesinde oyun guruplarının montaj işleri yüklenici tarafından

yapılacağının düzenlendiği, yukarıda aktarılan oyun gruplarına ait birim fiyat tanımlarında

montaj ve malzemenin teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği görülmüştür.

Her ne kadar açık olarak düzenlenmediyse de İdari Şartname’nin 25.3.1’inci

maddesindeki “Teknik ve İdari Şartnamede belirtilen bütün giderler.” düzenlemesine

istinaden isteklilerin tekliflerini buna göre vermesi gerektiği, isteklilerin istenilen ürünlerin

montajını Teknik Şartname maddelerine uygun olarak yapması gerektiği, montaj esnasında

kullanılabilecek beton unsurunun montaj işinin doğal bir sonucu olduğu, yukarıda aktarılan

montajla ilgili ihale dokümanı düzenlemelerinin yeterli olarak kabul edilebileceği, isteklilerin

teklif vermelerini engelleyecek nitelikte olmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…

7.5.3.

Aşağıdaki belgeler teklif zarfında sunulacaktır.

TS 12706 PEYZAJ HİZMETLERİ–GENEL KURALLAR

TS 12866 PEYZAJ MİMARLIĞI–BAKIM ONARIM HİZMETLERİ-KURALLAR

TS 12867 PEYZAJ MİMARLIĞI-PROJE HİZMETLERİ-KURALLAR

TS 12868 PEYZAJ MİMARLIĞI-UYGULAMA HİZMETLERİ-KURALLAR

TS 13111 İŞ YERLERİ-KENT TEMİZLİĞİ İÇİN-GENEL KURALLAR

ISO 9001-2008 KALİTE YÖNETİM SİSTEMİ

ISO 14001-2004 ÇEVRE YÖNETİM SİSTEMİ

Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon

Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon

Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca

akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu

belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,

Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya

bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon

Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından

düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/040

: 36

: 01.07.2015

: 2015/UH.II-1836

Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde

geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”

düzenlemesi,

İhale İlanı’nın “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 4.3.3’üncü maddesinde

“Aşağıdaki belgeler teklif zarfında sunulacaktır.