2015-2016-2017 Yılları Arasında (3 Yıllık) Park Bahçe ve Ağaçlandırma Dairesi Başkanlığı'na Bağlı Birimlerde (673 Kişi) Personel Çalıştırılması
Karar No: 2015/UH.II-927
İKN: 2014/142213
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 13
: 01.04.2015
: 2015/UH.II-927
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
5M Kurumsal Hizmetler İnş. Turizm Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - H K B Sosyal
Hizmetler İnş. Eğt. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Aşağı Öveçler Mah. 1322. Cadde No: 63/1 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
Serçeönü Mah. Mustafa Kemal Pasa Bul. No: 15 38010 Kocasinan/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/142213 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016-2017 Yılları Arasında (3 Yıllık) Park Bahçe
ve Ağaçlandırma Dairesi Başkanlığı'na Bağlı Birimlerde (673 Kişi) Personel Çalıştırılması”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 09.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015-2016-2017 Yılları
Arasında (3 Yıllık) Park Bahçe ve Ağaçlandırma Dairesi Başkanlığı'na Bağlı Birimlerde (673
Kişi) Personel Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.03.2015 tarih ve
27084 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/789 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “Yüklenici tüm
çalışanlar için mali sorumluluk sigortasını yaptıracak ve poliçelerin bir nüshasını idareye
sunacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, şartnamelerin bir bütün olduğu, kendilerince mali
sorumluluk sigortasının teklif fiyata dahil edilerek asgari işçilik maliyetinin oluşturulduğu,
sınır değerin altında olan tekliflerin mevzuat gereği aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak
tekrar değerlendirilmesi gerektiği, ihalenin en avantajlı teklif sahibinin teklifinde asgari işçilik
maliyeti dışında bir bedel öngörülmediği, bu haliyle değerlendirme dışı bırakılması
gerekirken ihalenin üzerinde bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Bahse konu ihaleye katılan isteklilerin;
İsteklinin Adı
Teklif Bedeli Değerlendirmeye İlişkin
(TL) Açıklama
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 13
: 01.04.2015
: 2015/UH.II-927
Değerlendirme
(Teşekkür
dışı
mektubu
Dorate Grup Bilişim Eğt. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.
---
sunduğundan)
İdarece hesaplanan kâr hariç yaklaşık maliyet
Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri
Organizasyon Turizm İnşaat Bilgisayar ve
58.848.249,07
Ekonomik açıdan en
Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti. - Tekten İnşaat 58.848.306,76 avantajlı birinci teklif
Turizm Yemek Nakliye Temizlik İlaçlama
Medikal Tekstil Bilgisayar Ltd. Şti. Ortak Girişimi
Entosav İlaçlama İnş. Temizlik ve Hiz. İşl. San.
Tic. Ltd. Şti. - Bilba Elektrik İnşaat Mühendislik
sahibi
Değerlendirme
(Birim
dışı
teklif
fiyat
Müşavirlik ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret 58.848.313,95 cetvelinde
aritmetik
Ltd. Şti. - Metafor İnşaat Taah. Mad. Tem. Nak.
hata
yapmasından
Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
dolayı)
Değerlendirme
dışı
teklif
(Birim
fiyat
cetvelinde
aritmetik
Kartem Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret 58.848.313,95 hata
yapmasından,
geçici teminat mektubu
ve banka referans
Ltd. Şti.
mektubu
sunmadığından)
Sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari 58.848.313,96
işçilik maliyeti ve sınır değer
Hanoğlu Temizlik Hiz. Taah. Yem. Yön. Dan.
Ekonomik açıdan en
Rek. Cen. Bil. Hiz. Mad. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. - 58.848.313,96 avantajlı ikinci teklif
Erhan Nak. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi
sahibi
5m Sosyal Hizmetler İnşaat Gıda Elektronik
Tekstil Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret 58.863.335,32 Geçerli teklif
Ltd. Şti. - Hkb Sosyal Hizmetler İnş. Eğt. Tic. Ltd.
Şti. Ortak Girişimi
Viptur Turizm Nakliyat İnşaat Müteahhitlik
Hizmetleri ve Hayvancılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
- Türkeli Hizmet Taahhüt Gıda Turizm Nakliyat 59.850.776,64 Geçerli teklif
ve İnşaat Ltd. Şti. - Mfd Mimarlık Müteahhitlik
İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
Arça Temizlik İnşaat Geri Dönüşüm Otomotiv
Gıda Elektronik Tekstil Mobilya Akaryakıt 59.867.833,60 Geçerli teklif
Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Par Temizlik ve Özel Güvenlik Tur. Hay. San.
Tic. Ltd. Şti. - Gökay İnş. Tem. Taah. ve Tic. A.Ş. 61.762.958,24 Geçerli teklif
Ortak Girişimi
Fiyat teklifi verdiği, 22.12.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Akdeniz
Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Organizasyon Turizm İnşaat Bilgisayar ve Danışmanlık
Ticaret Ltd. Şti. - Tekten İnşaat Turizm Yemek Nakliye Temizlik İlaçlama Medikal Tekstil
Bilgisayar Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 13
: 01.04.2015
: 2015/UH.II-927
Bunun üzerine ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Hanoğlu Tem. Hiz.
Taah. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bil. Hiz. İnş. Mad. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. - Erhan Nakl.
Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu
üzerine alınan 04.02.2015 tarihli ve 2015/UH.II-441 sayılı Kurul kararıyla ekonomik açıdan
en avantajlı birinci teklif sahibi Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Organizasyon
Turizm İnşaat Bilgisayar ve Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti. - Tekten İnşaat Turizm Yemek
Nakliye Temizlik İlaçlama Medikal Tekstil Bilgisayar Ltd. Şti. Ortak Girişimi teklif bedeli
sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında kaldığından ve Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesi gereği ihale dokümanına aykırı teklif
sunulduğundan değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine karar
verilmiş ve 23.02.2015 tarihinde alınan ihale komisyon kararıyla yeni sıralama aşağıdaki
tabloda yer almaktadır.
İsteklinin Adı
Teklif Bedeli Değerlendirmeye İlişkin
(TL)
Açıklama
Değerlendirme
dışı
Dorate Grup Bilişim Eğt. Nak. Tem. Tic. Ltd. Şti.
İdarece hesaplanan kâr hariç yaklaşık maliyet
---
(Teşekkür
sunduğundan)
mektubu
58.848.249,07
Değerlendirme
dışı
(04.02.2015 tarihli ve
2015/UH.II-441 sayılı
Kurul kararıyla teklif
bedeli sözleşme gideri
ve genel giderler dahil
Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri
Organizasyon Turizm İnşaat Bilgisayar ve
Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti. - Tekten İnşaat 58.848.306,76 asgari
işçilik
altında
Turizm Yemek Nakliye Temizlik İlaçlama
Medikal Tekstil Bilgisayar Ltd. Şti. Ortak Girişimi
maliyetinin
kaldığından ve Kamu
İhale Genel Tebliği’nin
78.29’uncu
gereği
maddesi
ihale
dokümanına
aykırı
teklif sunulduğundan)
Değerlendirme dışı
(Birim fiyat
Entosav İlaçlama İnş. Temizlik ve Hiz. İşl. San.
Tic. Ltd. Şti. - Bilba Elektrik İnşaat Mühendislik
teklif
Müşavirlik ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret 58.848.313,95 cetvelinde
aritmetik
Ltd. Şti. - Metafor İnşaat Taah. Mad. Tem. Nak.
hata
yapmasından
Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
dolayı)
Değerlendirme
dışı
teklif
(Birim
fiyat
cetvelinde
aritmetik
Kartem Temizlik Gıda İnşaat Sanayi ve Ticaret 58.848.313,95 hata
yapmasından,
geçici teminat mektubu
Ltd. Şti.
ve
banka
referans
mektubu
sunmadığından)
Sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari 58.848.313,96
işçilik maliyeti ve sınır değer
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 13
: 01.04.2015
: 2015/UH.II-927
Hanoğlu Temizlik Hiz. Taah. Yem. Yön. Dan.
Rek. Cen. Bil. Hiz. Mad. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. - 58.848.313,96 İhale üzerinde bırakılan
Erhan Nak. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi
5M Sosyal Hizmetler İnşaat Gıda Elektronik
Ekonomik açıdan en
Tekstil Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret 58.863.335,32 avantajlı ikinci teklif
Ltd. Şti. - Hkb Sosyal Hizmetler İnş. Eğt. Tic. Ltd.
Şti. Ortak Girişimi
sahibi
Viptur Turizm Nakliyat İnşaat Müteahhitlik
Hizmetleri ve Hayvancılık Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
- Türkeli Hizmet Taahhüt Gıda Turizm Nakliyat 59.850.776,64 Geçerli teklif
ve İnşaat Ltd. Şti. - Mfd Mimarlık Müteahhitlik
İnş. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
Arça Temizlik İnşaat Geri Dönüşüm Otomotiv
Gıda Elektronik Tekstil Mobilya Akaryakıt 59.867.833,60 Geçerli teklif
Turizm Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Par Temizlik ve Özel Güvenlik Tur. Hay. San.
Tic. Ltd. Şti. - Gökay İnş. Tem. Taah. ve Tic. A.Ş. 61.762.958,24 Geçerli teklif
Ortak Girişimi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmünün yer aldığı,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin
dokuzuncu fıkrasında “Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından
aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmüne yer
verildiği,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete
yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen
günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılan hallerde düzeltme
ilanının yayımlandığı tarihi, gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan ilanlar
arasında çelişki olması halinde son ilan tarihini,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/022
: 13
: 01.04.2015
: 2015/UH.II-927
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…izleyen günden itibaren başlar...” açıklamasının bulunduğu görülmüştür.
22.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararına ilişkin alınan kesinleşen ihale kararı
başvuru sahibi 5M Kurumsal Hizmetler İnş. Turizm Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
- H K B Sosyal Hizmetler İnş. Eğt. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına 24.12.2014 tarihinde iadeli
taahhütlü posta yoluyla gönderilmiş olup, PTT resmi internet sitesinden yapılan sorgulamada
söz konusu kararın anılan istekliye 30.12.2014 tarihinde tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi 5M Sosyal Hizmetler İnşaat Gıda Elektronik Tekstil Taşımacılık
Otomotiv Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. - Hkb Sosyal Hizmetler İnş. Eğt. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi 22.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararında geçerli teklifler arasında ekonomik
açıdan en avantajlı üçüncü teklif konumunda iken, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif
ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci tekliften herhangi birine yönelik anılan iddialarla ilgili
kesinleşen ihale kararının tebliğ tarihi olan 30.12.2014 tarihinden itibaren on gün içinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunmamış olup, bu süre geçtikten sonra 06.03.2015 tarihinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür. Bu hususlar göz önüne alındığında,
başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.