2015-2016-2017 Yılları Arasında (3 Yıllık) Park Bahçe ve Ağaçlandırma Dairesi Başkanlığı'na Bağlı Birimlerde (673 Kişi) Personel Çalıştırılması
Karar No: 2016/MK-347
İKN: 2014/142213
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/045
29
03.08.2016
2016/MK
9
-347
01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.II-927 sayılı Kurul
kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 13.04.2016 tarihli ve E:2015/6164,
K:2016/1072 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 09.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/142213 ihale kayıt numaralı
“
2015
Başkanlığı'na Bağlı Birimlerde (673 Kişi) Personel Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak 5M
Kurumsal Hizmetler İnş. Turizm Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. H K Sosyal
-2016-2017 Yılları Arasında (3 Yıllık) Park Bahçe ve Ağaçlandırma Dairesi
-
B
Hizmetler İnş. Eğt. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 06.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 09.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 23.03.2015
tarih ve 27084 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.II
ile; “Başvurunun reddine karar verilmiştir.
-927 sayılı karar
”
Davacı 5M Kurumsal Hizmetler İnş. Turizm Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Sosyal Hizmetler İnş. Eğt. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının
-
H K
B
iptali istemiyle açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 17.09.2015 tarih ve
E:2015/1307, K:2015/1266 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan
temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 13.04.2016 tarihli ve
E:2015/6164, K:2016/1072 sayılı kararda “…Dava dosyasının incelenmesinden, Kayseri
Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nca 09.12.2014 tarihinde açık ihale usulüyle yapılan "2015
-
2016-2017 Yılları Arasında (3 yıllık) Park Bahçe ve Ağaçlandırma Dairesi Başkanlığı'na
Bağlı Birimlerde (673 Kişi) Personel Çalıştırılması" ihalesinin dava dışı Tekden İnş. Tur. Yem.
Nak. - Akdeniz Tem. Ortak Girişimi'nin uhdesinde kaldığı, davacı teklifinin üçüncü en iyi
teklif olduğu, ihale kararının davacıya 30.12.2014 tarihinde tebliğ edildiği, ikinci sırada
bulunan Hanoğlu Temizlik Hiz. Taah. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bil. Hiz. İnş. Mad. Nak. San.
Tic. Ltd. Şti.- Erhan Nakl. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından yapılan
itirazen şikâyet başvurusu sonucu, Kamu İhale Kurulu'nca alınan 04.02.2015 tarih ve
2015/UH.II-441 sayılı karar ile ihale üzerinde kalan Tekden İnş. Tur. Yem. Nak. - Akdeniz
Tem. Ortak Girişimi'nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem tesis
edilmesine karar verildiği, karar uyarınca yapılan düzeltici işlem sonucu ihale komisyonunun
24.02.2015 günlü kararı ile ilk ihale uhdesinde kalan Tekden İnş. Tur. Yem. Nak. - Akdeniz
Tem. Ortak Girişimi'nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin ilk ihalede en
avantajlı 2. teklif sahibi olan Hanoğlu Temizlik Hiz. Taah. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bil. Hiz.
inş. Mad. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.- Erhan Nakl. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi'ne ihale edildiği, davacı teklifinin en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, ihale
kararının 28.02.2015 tarihinde davacı şirkete tebliğ edildiği; davacının, ihale uhdesine
bırakılan teklif sahibi firmanın teklifinde yer alan işçilik giderlerine mali sorumluluk
sigortasına ilişkin bedeli eklemediği, bu sebeple teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddiasıyla 06.03.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 03.08.2016
: 2016/MK-347
başvurusunun reddedildiğinin 12.03.2015 tarihinde tebliği üzerine 23.03.2015 tarihinde
yaptığı itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddi üzerine bakılan davanın açıldığı
anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Kurulu'nun düzeltici işlem kararının yerine getirilmesi için alınan
24.02.2015 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı ile ihalede en avantajlı teklif sahibi istekli ve
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin değişmesi nedeniyle, ihale
sürecinde davacı şirketin hak kaybına uğradığını iddia edebileceği yeni bir işlemin ortaya
çıktığının kabulü gerekmektedir. İhale sürecinde yeni bir hukukî durum meydana getiren ihale
sürecine etkili bir kararın alınması üzerine başvuruya konu edilebilecek işlemi ve hukuka
aykırılık nedenini öğrenen ilgililerin bu tarihten itibaren Kanun'da öngörülen sürede idareye
başvurmalarına hukukî bir engel bulunmamaktadır. Nitekim, 24.02.2015 günlü komisyon
kararının bildirilmesine ilişkin 25.02.2015 günlü yazıda da tebliğden itibaren 4734 sayılı
Kanun'un 55. maddesi uyarınca süresi içinde şikâyet başvurusunda bulunulabileceği
belirtilmiştir.
Bu itibarla, ihale sürecinde yeni bir işlem olarak ortaya çıkan, ihalenin bütün hüküm
ve sonuçlarının yer aldığı 24.02.2015 tarihli kesinleşen ihale kararının davacıya tebliğ
edildiği tarihinden sonra davacı şirket tarafından 06.03.2015 tarihinde yapılan şikâyet
başvurusunun reddi üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusu süresinde yapıldığından,
esasının incelenmesi gerekirken, Kamu İhale Kurulu'nca başvurunun süre yönünden
reddedilmesine ilişkin işlemde ve davanın reddi yönünde verilen Mahkeme kararında hukuka
uygunluk bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca Ankara 8. İdare Mahkemesi'nin 17.09.2015 tarih ve
E:2015/1307, K:2015/1266 sayılı kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline”
karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 03.08.2016
: 2016/MK-347
1
-
Kamu İhale Kurulunun 01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.II-927 sayılı kararının
iptaline,
2
-
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
iddiasının esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.