Hazır Yemek Alım İşi
Karar No: 2015/UH.III-1133
İKN: 2015/1320
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 11
: 17.04.2015
: 2015/UH.III-1133
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Altuntaş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti,
Hamidiye Mah. Akşemsettin Sok. No:8/1 Kağıthane/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şükrü Balcı Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü,
Yeşilköy Mahallesi Şehit Özcan Canik Sokak No: 1 34153 Bakırköy/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/1320 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şükrü Balcı Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü tarafından 05.02.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Altuntaş
Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
09.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2015 tarih ve 28597 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/827 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Yemekçim Tabildot Turizm San. ve Tic.
Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Evrensel Hazır Gıda Özel Sağlık
Spor İşl. San. ve Tic. A.Ş. ve üçüncü sırada bulunan teklif sahibi Doyaş Yemek Gıda ve
Servis Hizm. San. Tic. A.Ş. tarafından;
1) İhale kapsamında sunulan teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin standart
forma uygun olmadığı ve yetkili kişilerce imzalanmadığı,
2) İhale kapsamında sunulan geçici teminat mektubu ve banka referans mektubunun
standart forma uygun olmadığı ve işin adı, idarenin adı gibi bilgilerin yanlış yazıldığı,
3) İhale kapsamında sunulan Kapasite Raporu belgesinin geçerlilik tarihinin sona
erdiği,
4) İhale kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin teyit edilmesi gerektiği, ilgili
belgelerde yer alan tutarların doğru olmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 11
: 17.04.2015
: 2015/UH.III-1133
5) İhale kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumun yer almadığı,
6) İhale kapsamında sunulan Gıda Üretim Sertifikası ve Gıda Sicil Belgelerinin
geçersiz olduğu, bu belgelerin 31.12.2014 tarihine kadar İşletme Kayıt Belgesi olarak
değiştirilmesi gerektiğinin 7 Ocak 2014 tarihinde yayımlanan Resmi Gazete’de belirtildiği,
7) İhale kapsamında sunulan Bilanço ve Gelir Tablosu belgelerinin ihalede istenen
şartları taşımadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
ikinci fıkrasında; “Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile
idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmeliğin “İtirazen şikâyet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin
birinci fıkrasında; “İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın
uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da
itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında; “… İdareye başvuru konularının yanı
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet
başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.”
açıklaması yer almaktadır.
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvuru dilekçesi ekinde 05.03.2015 tarihli idareye
şikâyet dilekçesinin eklendiği, bu dilekçedeki iddiaların Kuruma yapılan itirazen şikâyet
başvurusunda belirtilen iddialarla örtüştüğü, ancak idareden temin edilen ihale işlem
dosyasında yer alan 05.03.2015 tarihli idareye şikâyet dilekçesinde belirtilen iddiaların, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu fiyatın piyasa rayiçlerinin çok altında olduğu,
bu fiyata işin yapılmasının imkânsız olduğu iddialarına ilişkin olduğu, anılan dilekçede
Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunda belirtilen iddiaların hiçbirinin yer almadığı
belirlenmiştir. İdarenin şikâyet başvurusuna cevap yazısında da dolayısıyla söz konusu
iddialara ilişkin bir değerlendirmenin yapılmadığı tespit edilmiştir. Kuruma yapılan itirazen
şikâyet başvurusu ekinde yer alan 05.03.2015 tarihli idareye şikâyet dilekçesi ile ihale işlem
dosyasında yer alan idareye şikâyet dilekçesinin aynı olmadığının tespit edilmesi üzerine,
14.04.2015 tarihli yazı ile idareye ihale işlem dosyasında gönderilen 05.03.2015 tarihli
idareye şikâyet dilekçesi haricinde anılan istekli tarafından başka bir şikâyet başvurusu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 11
: 17.04.2015
: 2015/UH.III-1133
yapılıp yapılmadığı, yapıldı ise idareye yapılan başvuru dilekçeleri ile idarenin cevap
yazı/yazılarının gönderilmesi talep edilmiştir. İdarenin 14.04.2015 tarihli faks yazısında
anılan isteklinin ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen 05.03.2015 tarihli şikâyet
dilekçesi haricinde başka bir başvurusu bulunmadığı ifade edilerek, idareye şikâyet
dilekçesinin bir örneği faks ekinde yeniden gönderilmiştir. İdarece gönderilen belgeden
başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikâyet dilekçesi ekinde sunduğu idareye şikâyet
dilekçesinin idareye verilen şikâyet dilekçesi olmadığı tespit edilmiştir.
Başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun
olmadığı, zira itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların idareye şikâyet dilekçesinde
bulunmadığı, bu hususun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
“başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “İdarenin
şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen
hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” düzenlemesine aykırılık teşkil ettiği
anlaşılmıştır. Anılan iddiaya yönelik olarak başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca şekil yönünden reddedilmesi ve yanıltıcı
şikâyet belgesi düzenleyerek Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması sebebiyle başvuru sahibi istekli hakkında Cumhuriyet Savcılığı’na suç
duyurusunda bulunulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) İncelemeye konu ihalede Kuruma yanıltıcı belge sunan başvuru sahibi hakkında
değerlendirilmesi gereken durumun Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı’na bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.