Ayakta 1 ve 2 Basamak Sağlık, Ağız - Diş Sağlığı ve Huzurevi Sağlık Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/UH.III-1828
İKN: 2015/43406
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Tic. Ltd. Şti.,
İzmir Caddesi No:36/2 Kızılay Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bakırköy Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü,
Sakızağacı Mahallesi Kennedy Caddesi No:200 Bakırköy/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/43406 İhale Kayıt Numaralı “Ayakta 1 ve 2 Basamak Sağlık, Ağız - Diş Sağlığı ve
Huzurevi Sağlık Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bakırköy Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından 12.05.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ayakta 1 ve 2 Basamak Sağlık, Ağız - Diş Sağlığı ve
Huzurevi Sağlık Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yıldırım Temizlik Organizasyon ve
Tic. Ltd. Şti.nin 25.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.05.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.06.2015 tarih ve 48610 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1512 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece tekliflerinin teklif dosyasında iş bitirme belgesi bulunmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece gerçekleştirilen 2013/142503 İKN’li Ayakta 1 ve 2
Basamaklı Sağlık, Ağız ve Diş Sağlığı ve Huzurevi Sağlık Hizmeti Alım İşi’nin 31.12.2014
tarihinde tamamlandığı ve 12.01.2015 tarihinde idareye iş bitirme belgesi düzenlenmesi için
başvuruda bulundukları, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci
maddesinde yer alan hükme göre idarece başvurudan 20 iş günü içerisinde iş bitirme belgesi
düzenlenmesi gerekirken başvuruda bulunmalarında itibaren 4 ay geçmesine karşın taraflarına
iş bitirme belgesi verilmediği, idarece başvurudan 112 gün sonra düzenlenen 04.05.2015 tarih
ve 06.05.2015 tarihli yazılarda işin 02.01.2014 tarih ve 31.12.2014 tarihleri arasında
gerçekleştirildiği, işin devamı sırasında iş artışı yapılmaksızın 3 personelin iş başı yaptırılmış
olduğu ifade edilerek iş bitirme belgesi talebine verilecek yanıt ile ilgili inceleme yapıldığı,
toplam sözleşme bedelinin altında gerçekleştirilmiş işte iş artışının olamayacağı, buna karşın
iş artışı gerçekleştirilmemişken olamayan bir iş artışı için karar alınmadığı gerekçesiyle
taraflarına iş bitirme belgesinin düzenlenip verilmediği ve bu nedenle ihaleye katılımlarının
haksız yere engellendiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
2) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki KİK 018.0/H Standart
Formunda teklifi geçerli olsun olmasın tüm isteklilerin teklif bedellerinin ihale komisyonu
kararında yer alması gerektiği, ihale komisyonu kararında taraflarının dışında dört isteklinin
teklif bedeline yer verildiği, kendi teklif bedellerine yer verilmeyerek tekliflerinin
görülmesinin engellendiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun saydamlık, güvenilirlik, eşit
muamele ve kamuoyu denetiminin sağlanması ilkelerinin açıkça ihlâl edildiği,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu işte
ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uymayan işler olduğu, söz konusu işe ait ihale dokümanı
incelendiğinde
birim
fiyat
teklif
cetvelinin
35,37,39,40,41,42,43,44,45,46,48,49,51,53,55,56,57,58’nci kalemlerinin ihale konusu işe
benzer iş tanımına uymayan işlere ait olduğu, söz konusu işlere ait tutarlar ayrıştırıldığında
kalan güncellenmiş tutarın ihalede istenilen iş deneyim tutarını karşılamadığı, ihalede geçerli
teklif bulunmadığından ihalenin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8 inci maddesinde yer alan; “(5) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden
fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmü
gereğince başvuru sahibinin aynı dilekçe ile birden fazla ihale ile ilgili olarak şikâyet
başvurusunda bulunamayacağı ve buna paralel olarak da inceleme konusu ihale dışında başka
ihalelerle ilgili inceleme yapılamayacağından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde
bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Standart Form-
KİK018.0/H İhale Komisyonu Kararı’nda isteklilerin teklif ettiği bedele ilişkin sütün
bulunmaktadır.
İhale komisyon kararının incelenmesinden dört isteklinin teklif bedeline yer verildiği,
başvuru sahibi ve bir isteklinin teklifine yer verilmediği görülmüştür. Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Standart Form-KİK018.0/H İhale Komisyonu
Kararı’nda isteklilerin teklif ettiği bedele yer verilmesi gerekmekle birlikte idarece isteklilerin
yeterlik kriterleri açısından değerlendirme yapıldığı isteklilerin teklif bedelleri açısından bir
değerlendirme yapılmadığı anlaşıldığından söz konusu komisyon kararında başvuru sahibinin
teklif bedeline yer verilmemesinin esasa etkili olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin
adının; “Ayakta 1 ve 2 Basamak Sağlık, Ağız - Diş Sağlığı ve Huzurevi Sağlık Hizmet Alım
İşi” şeklinde, işin miktar ve türünün ise 2.1.(c) maddesinde “Müdürlüğümüze bağlı Tıp
Merkezinde, Sağlık Birimlerinde, Çocuk Ağız Diş Sağlığı Polikliniği ve Huzurevinde,
Müdürlük merkez binamızda görevlendirmek üzere 3 yıllık 127 kişi personel hizmet alımı”
şeklinde belirtildiği,
Anılan Şartname’nin 7.5.1 inci maddesinde, isteklilerin, yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş
veya benzer işlere ilişkin olarak; teklif edilen bedelin % 20'sinden az olmamak üzere iş
deneyimini gösteren belgeleri sunmalarının istenildiği,
Aynı şartnamenin 7.6 ncı maddesinde, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin; “Kamu
kuruluşlarında ve özel sektörde yapılan sağlık işi, yardımcı sağlık işi, sağlık destek hizmeti
işlerinden herhangi biri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirlendiği,
İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.
A
B
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
İÇ HASTALIKLARI UZMANI
ÇOCUK SAĞLIĞI ve
HASTALIKLARI UZMANI
KADIN DOĞUM
KİŞİ
KİŞİ
1
1
36
36
3
KİŞİ
1
36
HASTALIKLARI UZMANI
GENEL CERRAHİ UZMANI
GÖĞÜS HASTALIKLARI
UZMANI
4
5
KİŞİ
KİŞİ
1
1
36
36
6
7
8
9
ORTOPEDİ VE
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
1
1
1
36
36
36
TRAVMATOLOJİ UZMANI
KULAK BURUN BOĞAZ
HASTALIKLARI UZMANI
GÖZ HASTALIKLARI
UZMANI
NÖROLOJİ UZMANI
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
1
1
1
36
36
36
10 ÜROLOJİ UZMANI
11 CİLT HASTALIKLARI
UZMANI
12 PSİKİYATRİ UZMANI
13 RADYOLOJİ UZMANI
14 FİZİK TEDAVİ ve
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
1
1
1
36
36
36
REHABİLİTASYON UZMANI
15 AİLE HEKİMLİĞİ UZMANI
16 PRATİSYEN HEKİM
KİŞİ
KİŞİ
1
5
36
36
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
17 DİŞ HEKİMİ
18 ECZACI
19 PSİKOLOG
20 BİYOLOG
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
9
1
2
1
1
1
1
36
36
36
36
36
36
36
21 SOSYOLOG
22 SOSYAL HİZMET UZMANI
23 BESLENME VE DİYET
UZMANI
24 FİZYOTERAPİST
25 FİZİK TEDAVİ TEKNİKERİ
26 RÖNTGEN TEKNİKERİ /
TEKNİSYENİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
2
2
3
36
36
36
27 SAĞLIK TEKNİKERİ
KİŞİ
1
1
1
1
2
36
36
36
36
36
28 LABORATUVAR TEKNİKERİ KİŞİ
29 KİMYA TEKNİKERİ KİŞİ
30 HALKLA İLİŞKİLER UZMANI KİŞİ
31 KURUMSAL İLİŞKİLER
GÖREVLİSİ
KİŞİ
32 EBE-HEMŞİRE
33 İDARİ SEKRETER
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
KİŞİ
11
1
1
3
8
2
15
1
8
4
7
1
12
4
29
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
34 ECZANE TEKNİSYENİ
35 ACİL TIP TEKNİSYENİ
36 DİŞ HEKİMİ YARDIMCISI
37 DANIŞMA GÖREVLİSİ
38 HASTA KAYIT ELEMANI
39 BİLGİSAYAR TEKNİKERİ
40 MUTFAK ELEMANI
41 KAT ve SERVİS ELEMANI
42 YAŞLI BAKICISI
43 BAKIM-ONARIM ELEMANI
44 TEMİZLİK ELEMANI
45 ENGELLİ PERSONEL
46 DİŞ HEKİMLERİ ve
DOKTORLARIN ZORUNLU
MESLEKİ SORUMLULUK
SİGORTA ÜCRETİ
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
adet
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Açıklaması 6
1
TIP MERKEZİ, AĞIZ ve DİŞ
SAĞLIĞI POLİKLİNİĞİ ve
DİĞER SAĞLIK
258
BİRİMLERİNDE
KULLANILAN CİHAZLARIN 3
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
YILLIK BAKIM-ONARIM
SÖZLEŞME BEDELİ
2
3
4
60 KULLANICILI
OTOMASYON YAZILIMI ve
BAKIMI (3 YILLIK)
ULUSAL BAYRAM VE RESMİ gün
TATİL GÜNLERİ ÇALIŞMA
ÜCRETİ
adet
1
368
6.336
FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ
saat
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu teknik şartnamenin
amacı; ilçemizde yaşayan vatandaşlarımıza yönelik ayakta 1. ve 2. Basamak Sağlık
Hizmetlerini, Ağız ve Diş Sağlığı Hizmetlerini ve ihtiyaç sahibi yaşlılara huzurevi
hizmetlerini, koruyucu ve tedavi edici bir anlayışla sunarak toplum ve halk sağlığını
geliştirmeye yönelik hizmetleri gerçekleştirmektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “Bakırköy Belediye
Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğüne bağlı Tıp Merkezi, Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniği,
Sağlık Birimleri ve Huzurevinde çalıştırılacak, özellikleri aşağıda belirtilen personelin alım
işini kapsamaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39 uncu maddesinde;
(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.”
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur. “hükmü yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; başvuruya konu
ihaleye 7 teklif verildiği, idarece yapılan değerlendirme sonucunda CPM Med. Tem. Bilg.
Tur. İnş. İth. San. İç ve Dış Tic. A.Ş.nin teklifinin teklif dosyasında İdari Şartname’de
istenilen belgeler olmadığı gerekçesiyle, Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin teklif dosyasında iş deneyim belgesi olmadığı gerekçesiyle, Veysel Müt. Yem. Tem.
Nak. Tur. Oto. Teks. Gıda İnş. Elekt. Bilg. Hayv. Su Ürn. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Alperen
Müt. Oto. Sağ. Hiz. Yem. Ür. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sunmuş olduğu iş
deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle,
Kartal Grup Sosyal Hizm. İnş. Tem. Taah. Tic. A.Ş.nin teklifinin teklif ekinde geçici teminat
sunmadığı gerekçesiyle, Piramit Makine İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Gözde Eğitim Temizlik
İnşaat Gıda Turizm ve Sosyal Hizmetleri A.Ş.nin teklifinin sunmuş olduğu iş bitirme belgesi
tutarının ihalede istenilen iş deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı ve ihalenin tek geçerli teklif sahibi Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağlık
Hizm. Teks. Özel Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Dunaysır Yemek Tem. Tur. İnş. Nak. Sağlık Hizm. Teks. Özel
Eğit. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde; iş deneyimini tevsik etmek
üzere Kadıköy Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından 20.01.2014 tarih ve
2012/141210-567055-1-2 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin tanımının “Kadıköy
Belediyesi Sağlık Birimleri tarafından verilmekte olan koruyucu ve tedavi edici hekimlik
hizmetlerinden oluşan genel poliklinik hizmetlerini kapsamaktadır. İdare; hizmet sunulacak
olan birim ve alanları belirlemeye, değiştirmeye ve yeni birim ve alanlar göstermeye, aynı
nitelikte birimle arasında gerekli değişiklikler yapmaya yetkilidir.” şeklinde olduğu, söz
konusu isteklinin iş deneyim belgesinde ortaklık oranının % 51 olduğu, sözleşme tarihinin
31.12.2012, kabul tarihinin 31.12.2013 ve belge tutarının 8.599.070,73 TL olarak belirtildiği
görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesine konu işe ilişkin EKAP üzerinden ihale dokümanı
incelendiğinde İdari Şartname’de işin adının “Belediyemiz Sağlık Birimleri için” olarak,
benzer işin “Kamu veya Özel Sektörde her türlü sağlık hizmeti işleri kabul edilecektir.” olarak
belirtildiği, anılan işe ait Teknik Şartname incelendiğinde işin adının “Kadıköy Belediyesi
Sağlık Birimleri tarafından verilmekte olan koruyucu ve tedavi edici hekimlik hizmetlerinden
oluşan genel poliklinik hizmetlerini kapsamaktadır.”şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.
Söz konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekildedir.
A
B
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Teklif
Edilen
Tutarı
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
GÖZ HASTALIKLARI
UZMANI DR.
MİKROBİYOLOJİ UZMANI
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
5
1
1
1
1
9
1
4
12
1
1
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
PSİKİYATRİST
KARDİYOLOJİ UZMANI DR.
ENDOKRİNOLOJİ UZMANI
DAHİLİYE UZMANI DR.
KULAK BURUN BOĞAZ
UZMANI
ANESTEZİ UZMANI
ÇOCUK HASTALIKLARI
UZMANI DR.
10 KADIN HASTALIKLARI
UZMAN DR.
11 PRATİSYEN HEKİM
12 RADYOLOJİ UZMANI
13 RADYOLOJİ UZMANI
14 RADYOLOJİ UZMANI
15 BİYOKİMYA UZMANI
16 PSİKOLOG
17 PSİKOLOG
18 PEDOTONTİ UZMANI
19 DİŞ HEKİMİ
20 AĞIZ DİŞ VE ÇENE CERRAHI İşçi
xay
İşçi
xay
İşçixay 1
İşçi
21 EĞİTİMCİ DİŞ HEKİMİ
22 BESLENME VE DİYET
UZMANI
23 HEMŞİRE-LİSANS
2
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
xay
24 HEMŞİRE-ÖNLİSANS
25 HEMŞİRE-LİSE
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
2
3
1
1
1
1
1
3
1
1
3
1
1
1
1
1
4
5
6
1
1
13
3
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
26 EBE HEMŞİRE
27 SORUMLU HEMŞİRE
28 LABORANT-ÖNLİSANS
29 LABORATUAR SORUMLUSU İşçi
xay
30 LABORATUAR
YRD.PERSONEL
31 RADYOLOJİ TEKN.
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
32 ANESTEZİ TEKN.
33 RADYOLOJİ YRD.PERSONELİ İşçi
xay
34 İDARİ SORUMLU
35 PERSONEL ŞEFİ
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
36 SAĞ.POL.İDARİ MÜDÜR.
37 BAKIM VE ONARIM
PERSONELİ
38 TIBBİ CİHAZ TEKN.
39 İSTATİSTİK UZMANI
40 BÜRO SORUMLUSU
41 BÜRO ELEMANI-ÖNLİSANS
42 BÜRO ELEMANI-LİSE
43 İLETİŞİM SORUMLUSU
44 HASTA KABUL SORUMLUSU İşçi
xay
45 HASTA KABUL-LİSE
İşçi
xay
İşçi
xay
46 HASTA KABUL-ÖNLİSANS
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
47 SAĞLIK EĞİTİMCİSİ
48 HALKLA İLİŞKİLER-LİSE
49 TIBBİ SEKRETER
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
1
12
2
12
2
12
50 DİŞ HEKİMİ YRD.PERSONEL İşçi
10
2
12
xay
51 DİŞ HEKİMİ
TEMZ.YRD.PERSONEL
52 KADIN
İşçi
xay
İşçi
12
2
12
HAST.TEMZ.YRD.PERSONEL xay
53 HİZMETLİ PERSONEL
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
İşçi
xay
14
1
12
54 SOSYOLOG/SOSYAL
HİZM.UZMANI
55 ŞOFÖR
12
1
12
56 HASTA NAKİL
YRD.PERSONEL
57 AMBULANS SÜRÜCÜ
1
12
3
12
58 AMBULANS SÜRÜCÜ-
(MESAİ)
işçixsa 3
at
270
59 AMBULANS ATT
İşçi
xay
İşçi
4
4
12
60 AMBULANS ATT-(MESAİ)
270
xsaat
61 AMBULANS SORUMLU
HEKİM (PRT. HEKİM)
İşçixay 1
12
62 AMBULANS SORUMLU
İşçixsa 1
270
HEKİM (PRT.HEKİM)-MESAİ at
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Yukarıda yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde; ihale konusu işin Ayakta
1 ve 2 Basamak Sağlık, Ağız - Diş Sağlığı ve Huzurevi Sağlık Hizmet Alım İşi” ve benzer işin
Kamu kuruluşlarında ve özel sektörde yapılan sağlık işi, yardımcı sağlık işi, sağlık destek
hizmeti işlerinden herhangi biri benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde olduğu,
başvuruya konu işe ilişkin Teknik Şartname incelendiğine ihale konusu iş ile benzer işin
sağlık hizmeti işine ilişkin olduğu ve bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu
iş deneyim belgesine konu “Kadıköy Belediyesi Sağlık Birimleri tarafından verilmekte olan
koruyucu ve tedavi edici hekimlik hizmetlerinden oluşan genel poliklinik hizmetlerini
kapsamaktadır.”işinin ve yukarıda yer verilen birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemlerin
ihale konusu iş veya benzer işi karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
Diğer yandan başvuru sahibinin şikâyet dilekçesinde belirttiği, idarenin bir önceki
dönemde gerçekleştirdiği 2013/142503 ihale kayıt numaralı Ayakta 1 ve 2 Sağlık, Ağız-Diş
Sağlığı ve Huzurevi Sağlık Hizmeti Alım işine ilişkin olarak 12.05.2015 tarihinde iş bitirme
belgesi düzenlenmesi için başvuru yapmalarına karşın idare tarafından Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesine aykırı olarak başvurudan itibaren 20 iş günü
içerisinde iş bitirme belgesi düzenlenmediği ve bu suretle başvuru sahibi isteklinin
12.05.2015 tarihli başvuruya konu ihaleye iş bitirme belgesi sunamadıkları, şikâyet
dilekçesinde belirtildiği üzere işin sözleşme bedelinin 7.099.164,00 TL ve gerçekleştirilen iş
tutarının 6.956.264,06 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda toplam sözleşme bedelinin
altında gerçekleştirilen işte iş artışı olmamasına rağmen iş artışı için gerçekleştirme görevlisi
ile harcama yetkilisinin iş artışı ve onayını oluşturmadığı gerekçesiyle iş bitirme belgesinin
düzenlenmediği, ihalede 7 teklif verildiği ve 6 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, bu çerçevede ihalede rekabetin oluşmadığı anlaşıldığından başvuruya konu
ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ancak başvuru sahibinin ihalede iş bitirme belgesi sunmalarının haksız şekilde
engellendiği yönündeki iddiası için ihale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme ile bir
sonuca varılması mümkün bulunmadığından söz konusu iddia için İçişleri Bakanlığına
bildirim yapılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin iptaline,
2) Başvuru dilekçesindeki iddiaların incelenmek üzere İçişleri Bakanlığı'na bildirimde
bulunulmasına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/040
: 24
: 01.07.2015
: 2015/UH.III-1828
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki üçüncü iddiası kapsamında
Kurul çoğunluğunca, “ihalenin iptaline” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği birinci ve ikinci
iddiasına ilişkin olarak Kurulca verilen karara katılmakla birlikte üçüncü iddiası kapsamında
yapılan incelemeye göre;
İsteklilerin istenilmesi halinde ihale tarihi itibarı ile geçerliliği olan ve ihale
dokümanında istenilen kritere uygun iş deneyim belgelerini teklifleri ile birlikte sunmaları
gerekmektedir. Kararda yer alan bildirim de dahil başvuru sahibi Yıldırım Temizlik
Organizasyon ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif ekinde sunması gereken iş deneyim belgesini
sunmadığından idarece teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık
bulunmadığı kısımına katılmakla birlikte, başvuruya konu ihalenin önemli bir bölümünün
işçilik maliyetinden oluştuğu ve geçerli teklifin de yaklaşık maliyetin altında olduğu göz
önüne alındığında, başka bir ihalede düzenlenmesi gereken bir iş deneyim belgesinin
süresinde düzenlenmemiş olması nedeniyle ihalenin iptaline karar verilmesinin yerinde
olmadığı karar verilmesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle; yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda başvuru sahibinin
üçüncü iddiası kapsamında “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi
gerektiği yönündeki düşüncem ile Kurul çoğunluğunca alınan “ihalenin iptaline”
niteliğindeki karara katılmıyorum.
Kazım ÖZKAN
II. BAŞKAN
11
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.