İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Çalıştırılacak Toplam: 115 Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı)
Karar No: 2015/UH.III-2491
İKN: 2014/174164
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 4
: 16.09.2015
: 2015/UH.III-2491
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Eren Ekip Sosyal Hizmetler Tem Yem. Gıda İnş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti.,
Öveçler Mah. 1335 Sokak Kaan Apt. No:4/14 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,
Atalar Mah.952 Sokak No: 1 20100 DENİZLİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/174164 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Çalıştırılacak
Toplam: 115 Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Denizli Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 20.01.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda
Çalıştırılacak Toplam: 115 Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı)” ihalesine ilişkin olarak Eren
Ekip Sosyal Hizmetler Tem Yem. Gıda İnş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.03.2015
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 30.03.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti
uygun bulmadığı, idarenin kararının 03.04.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru
sahibinin 13.04.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu, 17.04.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-1153 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine” karar
verildiği, anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesinin
30.06.2015 tarihli kararı ile dava konusu işlemin (Kurul kararının) iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Anılan Mahkeme kararı üzerine 05.08.2015 tarihli ve 2015/MK-350 sayılı Kurul kararı ile esasın
incelenmesine geçilmesi kararı verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/999-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 26.01.2015 tarihinde alınan (birinci), 25.02.2015
tarihinde alınan (ikinci) kesinleşen ihale kararlarında ihalenin tüm kısımlarının firmaları
üzerine bırakıldığı, 11.03.2015 tarihinde Seven İnş. Tem. Turz. Tic. A.Ş. firmasınca yapılan
şikayet başvurusu üzerine alınan 12.03.2015 tarihli (üçüncü) kesinleşen ihale kararı ile söz
konusu ihalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Metro Tem.
Tic. Paz. Ltd. Şti. olduğunun firmalarına 17.03.2015 tarihinde tebliğ edildiği, söz konusu
ihale için 22.12.2014 tarihinde ilana çıkıldığı, ihalenin 20.01.2015 tarihinde yapıldığı, ihale
komisyonu tarafından alınan (26.01.2015 tarihli) birinci ve ikinci komisyon kararında, teklif
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 4
: 16.09.2015
: 2015/UH.III-2491
dosyalarında sunulan ve ihale dokümanlarını oluşturan idari şartnamenin “Ekonomik ve mali
yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4.2-7.4.3
maddesi kapsamından sunulan gelir/kurumlar vergisi beyannamesindeki vergi
matrahının/mali zararın net satışlar tutarına oranının büyüklüğü esas alınarak ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak firmalarının belirlendiği, ancak, 12.03.2015 tarihli
(üçüncü) komisyon kararında ise tekrar yapılan değerlendirme ile Kamu İhale Kurulu’nun
11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı kararı doğrultusunda işlem tesis edildiği, söz konusu
ihalenin 22.12.2014 tarihinde ilana çıkıldığı ve ihalenin 20.01.2015 tarihinde yapıldığı göz
önüne alındığında ihalenin söz konusu Kurul kararından önceki bir tarihte karara bağlandığı
belirtilerek birinci ve ikinci kesinleşen ihale komisyonları kararında olduğu gibi ihalenin
firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihale Denizli Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü
tarafından yapılan “34 ay süreli İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Çalıştırılacak Toplam 115
Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı)” işidir.
Bahse konu ihalede 41 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 20.01.2015 tarihinde
yapılan ihaleye toplam 13 istekli katılmıştır.
İdari Şartname’nin 20’nci maddesinde “Madde 20 - Kısmi teklif verilmesi
20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
1 Kısım: Çocuk Evi Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü
2. Kısım: Çivril Huzurevi Müdürlüğü
3. Kısım: Denizli Huzurevi Müdürlüğü
4. Kısım: Buldan BSRM Müdürlüğü
5. Kısım: Denizli Kadın Konukevi Müdürlüğü
6. Kısım: Pamukkale Kadın Konukevi Müdürlüğü” düzenlemesi yer almaktadır. Bu haliyle
ihale konusu iş kısmi teklife açık ve 6 kısım olarak yapılmıştır.
Başvuru sahibi istekli ihalenin 6 kısmına da teklif vermiş bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına 7, 2’nci kısmına 7, 3’üncü kısmına 6, 4’üncü
kısmına 9, 5’inci kısmına 7 ve 6’ncı kısmına 8 istekli eşit fiyat teklifi vermiştir.
Başvuruya konu ihalenin ilanı 22.12.2014 tarihli Kamu İhale Bülteninde yayımlanmış
olup, ihale 20.01.2015 tarihinde yapılmıştır.
İhale komisyonu 22.01.2015 tarihli kararında ihalenin 6 kısmının da, vergi
matrahı/mali zararın net satışlara tutarına oranının büyüklüğünü esas alarak başvuru sahibi
Eren Ekip Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar vermiştir. İhale
komisyonu kararı 26.01.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylanmıştır.
22.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararının tebliğ üzerine yapılan şikayet başvurusu
üzerine alınan düzeltici işlem kararından sonra 25.02.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 4
: 16.09.2015
: 2015/UH.III-2491
ekonomik açıdan en avantajlı teklif açısından birinci ihale komisyonu kararı tekrarlanarak
ihalenin 6 kısmının da Eren Ekip Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar
verilmiştir.
25.02.2015 tarihli ikinci ihale komisyonu kararı üzerine idareye yapılan şikayet
başvurusu üzerine 12.03.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylanan yeni bir ihale komisyonu
kararı alınmıştır. 12.03.2015 tarihli ihale yetkilisinin onayını taşıyan üçüncü ihale komisyonu
kararında “şikayet başvurusu üzerine tekrardan yapılan değerlendirmede Kamu İhale
Kurulunun 11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı kararı doğrultusunda EKAP vergi
matrahı sorgulama menüsünde 22.02.2015 tarihinde yapılan güncellemede Vergi matrahı/Net
satışlar oranlarının: Eren Ekip Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 0,0093, Seven İnşaat Tem. Tur.
Tic. A.Ş.nin 0,018, Metro Tem. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin 0,057, Öz Selimoğulları Tem. San. İth.
İhr. Ltd. Şti.nin 0,022, Denizhan Profesyonel Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin 0,047 olduğu
görülerek düzeltici işlem yapılmasına karar verilmiştir. Bu durumda ihalenin 1’inci kısmının
Seven İnş. Tem. Tur. Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasına, 2, 3, 4, 5 ve 6’ncı kısımlarında ise
Metro Tem. Tic. Paz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesine
karar verilmiştir.” kararı alınmıştır.
Söz konusu üçüncü ihale komisyonu kararının idarenin ön mali kontrol birimince
yapılan kontrol sonucunda düzeltici işlem kararı alınmıştır. İdarenin ön mali kontrol biriminin
düzeltici işlem kararı üzerine 04.06.2015 tarihinde yeni bir ihale komisyonu kararı alınarak
“Eşit teklif veren firmaların EKAP vergi matrahı sorgulama menüsünde yapılan vergi
matrahı/net satışlar sorgusu sonucunda ihalenin 1 ve 3’üncü kısımlarının Seven İnşaat Tem.
Tur. Tic. A.Ş., 2’inci kısmının Er-Ma Taah. Tic. Ltd. Şti. – Mimoza Tem. Mad. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı, 4, 5 ve 6’ncı kısımlarının Denizhan Profesyonel Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin
üzerinde bırakılmasına” karar verilmiştir.
Bu itibarla başvuruya konu ihalenin kısmi teklife açık ve 6 kısım halinde yapıldığı,
ihalede kısımlar itibariyle eşit fiyat teklifleri bulunduğu, ihale komisyonunca ihale ile ilgili
olarak 4 adet ihale komisyonu kararı alındığı, ihalenin bir ve ikinci komisyon kararı ile 6
kısmının da EKAP üzerinden yapılan vergi matrahının/mali zararın net satışlar tutarına
oranının büyüklüğü sorgulaması sonucunda başvuru sahibi Eren Ekip Sosyal Hizmetler Tem
Yem. Gıda İnş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği,
dördüncü ve son ihale komisyonu kararında ise 11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı
Kurul kararı esas alınarak EKAP üzerinden sorgulamanın yeniden yapıldığı ve ihalenin
kısımlar itibariyle diğer istekliler üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmaktadır.
İhale konusu işe ilişkin İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması
halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda
sonraki kritere başvurulur.” düzenlemesi bulunmaktadır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 4
: 16.09.2015
: 2015/UH.III-2491
Danıştay 13.Dairesinin 11.03.2015 tarih ve E:2014/3501 nolu kararı ile Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Eşit Teklifler” başlıklı 63’üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendinin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesi üzerine konuya
ilişkin olarak 28 Temmuz 2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmış
olup, Yönetmeliğin 1’inci maddesi uyarınca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat
esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en
düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla
aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede
isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı
sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması
durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması
durumunda 1 puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
c) İstekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde,
işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması
durumunda 1 puan,
verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) ve (c)
bendi kapsamındaki kriterlerin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime
puan verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez.
Yapılan değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin
bozulmaması durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale
komisyonu tarafından kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve
tutanaklar esas alınır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 4
: 16.09.2015
: 2015/UH.III-2491
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” şeklinde
değiştirilmiştir.
Yine aynı Resmi Gazete’de Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Tebliğ yayımlanmış olup, Tebliğ’in 1’inci maddesi uyarınca Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 70’inci maddesi “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin
teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama
yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi
durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.
Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan
isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre
verilerek değerlendirme yapılacaktır.
70.1.3. İhale tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı
yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında
ödenmediğine ilişkin yapılacak değerlendirmede, ihaleyi yapan idare tarafından tutulan
tutanaklar ve resmi belgeye bağlanmış tespitler dikkate alınacaktır. Kendisi veya tüzel
kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu
ortağı, ihaleyi yapan idareye karşı ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış istekliler ile bu süre içinde taahhütte bulunmuş
ancak hakkında yukarıda belirtilen gerekçeyle tespit yapılmamış isteklilere 1 puan
verilecektir.
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 4
: 16.09.2015
: 2015/UH.III-2491
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” şeklinde değiştirilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde “Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.” hükmüne yer verildiği, yayım tarihinde süreci devam eden ihalelerle ilgili olarak ihale
ilan tarihinde geçerli mevzuata göre ihale sürecinin sonuçlandırılacağına ilişkin bir
düzenlemeye de yer verilmediği görülmüştür. Yönetmelik ve Tebliğ ile yapılmış olan söz
konusu düzenlemelerin usule ilişkin olduğu, ihaleye katılımda isteklilerin yeterliklerine
etkisinin bulunmadığı ve isteklilerin teklif hazırlama sürecini etkilemediği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla tamamlanmamış ihale süreçlerinde “hemen uygulama” ilkesi uyarınca yeni
Yönetmelik ve Tebliğ düzenlemelerinin derhal olay ve işlemlere uygulanması gerekmektedir.
Bu çerçevede 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
hükümleri ve Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ açıklamaları,
yayımlandığı tarihte yürürlüğe girdiğinden, yürürlük tarihinden itibaren etkili olacaktır. Buna
göre, eşit tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerinin uygulanması gerekmektedir.
Bu itibarla yukarıda yer verilen Yönetmelik ve Tebliğ değişikliği ile ihalede eşit teklif
verilmesi durumunda yapılacak değerlendirmeye ilişkin yeni düzenlemelerin öngörüldüğü ve
bunların yayımlandığı tarihte yürürlüğe gireceği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu ihalede
idarece eşit tekliflerin değerlendirilmesinde anılan Yönetmelik hükmünün uygulanması ve
ihalenin yeni hukuki duruma göre sonuçlandırılması gerektiği neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalede geçerli olan eşit fiyat tekliflerinin
28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümleri ve Kamu
İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ açıklamaları doğrultusunda
yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 4
: 16.09.2015
: 2015/UH.III-2491
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.