İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlarda Çalıştırılacak Toplam: 115 Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı)
Karar No: 2017/MK-133
İKN: 2014/174164
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
:
:
:
:
:
:
2017/019
68
19.04.2017
2017/MK
8
-133
Gündem Konusu
16.09.2015 tarihli ve 2015/UH.III-2491 sayılı
Kurul kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 08.12.2016 tarihli ve
E:2016/3569, K:2016/4143 sayılı bozma kararına ilişkin işlem tesis edilmesi
.
Denizli Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 20.01.2015
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/174164 ihale kayıt numaralı “İl Müdürlüğüne
Bağlı Kuruluşlarda Çalıştırılacak Toplam 115 Özel Hizmet Alımı (Bakım Elemanı) İşi”
ihalesine ilişkin olarak Eren Ekip Sosyal Hizmetler Tem Yem. Gıda İnş. Oto Kiralama San.
Tic. Ltd. Şti.nin 27.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.03.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 13.04.2015 tarih ve 33569 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 13.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve
Kurulca alınan 16.09.2015 tarihli ve 2015/UH.III
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem
belirlenmesine karar verilmiştir.
-2491 sayılı karar ile; “ 4734 sayılı
”
Davacı Seven İnşaat Tem. Tur. Tic. A.Ş. tarafından Kurulun 16.09.2015 tarihli ve
2015/UH.III 2491 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davaya ilişkin olarak, Ankara 1.
-
İdare Mahkemesinin 20.04.2016 tarih ve E:2015/3102, K:2016/1172 sayılı kararı ile “davanın
reddine” karar verilmiştir.
Söz konusu Ankara 1. İdare Mahkemesinin 20.04.2016 tarih ve E:2015/3102,
K:2016/1172 sayılı kararının temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin
08.12.2016 tarihli ve E:2016/3569, K:2016/4143 sayılı sayılı kararında, “Dosyanın
incelenmesinden, uyuşmazlık konusu ihale için 22.12.2014 tarihinde ilâna çıkıldığı, ihalenin
20.01.2015 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalenin kısmî teklife açık ve
yapıldığı, ihalede kısımlar itibariyle eşit fiyat teklifleri bulunduğu, ihale komisyonunca ihale
ile ilgili olarak adet ihale komisyonu kararı alındığı, ihalenin birinci ve ikinci komisyon
6
kısım halinde
4
kararları ile 6 kısmının da EKAP üzerinden yapılan vergi matrahı/malî zararın net satışlar
tutarına oranının büyüklüğü sorgulaması sonucunda Eren Ekip Sosyal Hizmetler Tem Yem.
Gıda İnş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği, dördüncü ve
son ihale komisyonu kararında ise 11.02.2015 tarih ve 2015/DK.D-31 sayılı Kurul kararı esas
alınarak EKAP üzerinden sorgulamanın yeniden yapıldığı, “Eşit teklif veren firmaların EKAP
vergi matrahı sorgulama menüsünde yapılan vergi matrahı/net satışlar sorgusu sonucunda
ihalenin 1. ve 3. kısımlarının davacı şirketin üzerinde bırakılmasına karar verildiği, Eren Ekip
Sosyal Hizmetler Tem Yem. Gıda Inş. Oto Kiralama San. Tic. Ltd. Şti’nin 27.03.2015
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 30.03.2015 tarihli işlemi ile
şikâyeti uygun bulmaması üzerine itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, 17.04.2015
tarihli ve 2015/UH.IV-1153 sayılı Kurul kararıyla başvurunun süre yönünden reddine karar
verildiği, anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada İdare Mahkemesince iptal
kararı verildiği, eşit teklif sahibi istekliler arasından ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesinde, Hizmet Alımı ihaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63. maddesinin birinci
fıkrasının (a), (b) ve (ç) bentleri ile üçüncü fıkrasının Dairemizin 11.03.2015 tarih ve
E:2014/3010 sayılı kararıyla yürütmesinin durdurulması üzerine, konuya ilişkin olarak 28
Temmuz 2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmî Gazete'de Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in yayımlandığı, anılan
Yönetmeliğin 1. maddesi uyarınca, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 19.04.2017
: 2017/MK-133
maddesinin değiştirildiği, aynı Resmî Gazete’de Kamu İhale Genel Tebliği’nde Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ'in yayımlandığı, Tebliğ’in 1. maddesi uyarınca Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 70. maddesinin de değiştirildiği, anılan mevzuat değişikliklerinin yayımlandığı
tarihte yürürlüğe gireceklerinin belirtilmesi nedeniyle, yürürlük tarihinden itibaren de etkili
olacakları açık olduğundan, eşit tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında 28.07.2015 tarihli
ve 29428 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerinin uygulanması
gerektiği, bu durumda eşit tekliflerin değerlendirilmesinde 28 07.2015 tarihli ve 29428 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Yönetmelik hükmünün uygulanması, ihalenin yeni hukuki
duruma göre sonuçlandırılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesiyle düzeltici işlem belirlenmesine yönelik olarak
tesis edilen Kurul kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Kurulu kararında, ihalenin, 28.07.2015 tarih ve 29428 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ve Tebliğ hükümleriyle getirilen yeni hukukî duruma göre
sonuçlandırılması gerektiği belirtilmekte ise de; itirazen şikâyet başvurusunda bulunan
istekliler de dâhil olmak üzere, istekli olabilecekler tarafından, ihale ilanı ve dokümanında
yer alan "ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması
hâlinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63'üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda
sonraki kritere başvurulur." yönündeki düzenlemeye ilişkin olarak dokümanın satın alındığı
tarihten başlamak üzere on gün içerisinde itirazda bulunulmadığından, ihale dokümanının bu
hâliyle kesinleştiği ve teklifler ihale dokümanı tamamen okunup kabul edilmek suretiyle
verildiğinden, ihalenin kesinleşen ihale dokümanına göre sonuçlandırılması gerekmekte olup
ihale dokümanı kesinleştikten sonra yapılan idari düzenlemelerin söz konusu ihalelerde
dikkate alınması mümkün değildir.
Bu itibarla, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63. maddesinin birinci
fıkrasının (a), (b) ve (ç) bentleri ile üçüncü fıkra hükümleri hukuken ortadan kalkmakla
birlikte incelenen ihalenin ilan tarihinin 22.12.2014, Dairemizin yürütmeyi durdurma
kararının Kamu İhale Kurumu’na tebliğ edildiği tarihin ise 08.06.2015 olduğu, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik hükümleri ve
Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğin ise 28.07.2015 tarih ve
29428 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandığı dikkate alındığında, başvuruya konu ihalenin ilan
tarihi itibarıyla yürürlüğe girmiş yeni bir düzenleme bulunmadığından, düzeltici işlem
belirlenmesi yönündeki dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki
Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle Mahkeme kararının
bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 19.04.2017
: 2017/MK-133
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1
-
Kamu İhale Kurulunun 16.09.2015 tarihli ve 2015/UH.III-2491 sayılı kararının
iptaline,
2
-
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.