Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 2015 Yılı ( 18 Adet Araç/1 Araç Şoförsüz Yakıtsız, 17 Araç Şoförlü Yakıtsız) Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
Karar No: 2015/UH.III-845
İKN: 2014/156568
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 30
: 18.03.2015
: 2015/UH.III-845
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti.,
Tunus Cad. No:40/8 Kavaklıdere/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü,
Eskişehir Bulvarı No:146 ODTÜ Karşısı 06520 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/156568 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 2015 Yılı ( 18
Adet Araç/1 Araç Şoförsüz Yakıtsız, 17 Araç Şoförlü Yakıtsız) Araç Kiralama Hizmet Alımı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 16.12.2014 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 2015 Yılı ( 18 Adet
Araç/1 Araç Şoförsüz Yakıtsız, 17 Araç Şoförlü Yakıtsız) Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti. nin 15.01.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 04.02.2015 tarih ve 10039 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/401 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihalenin Teknik Şartnamesinin
5.7’nci maddesinde aracın boş ağırlığının en az 1.450 kg olacağı hususunun düzenlendiği ve
idarece teklif ettikleri aracın bu hususa uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldıkları ancak bahse konu hususun İdari Şartname’de bir yeterlilik kriteri olarak
düzenlenmediği dolayısıyla idarece değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun
olmadığı ve ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin Teknik Şartname hükümlerine uygun
olup olmadığının incelenmeden ihalenin sonuçlandırıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu
hizmetin adının “Adı: Ankara Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü 2015 Yılı ( 18 Adet Araç/1
Araç Şoförsüz Yakıtsız, 17 Araç Şoförlü Yakıtsız) Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” şeklinde
belirtildiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 30
: 18.03.2015
: 2015/UH.III-845
Anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde de ihale konusu işin tamamı için teklif
verileceğinin ifade edildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “isteklilerde aranılan
şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri”nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu
hüküm altına alınmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’incı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için
istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön
yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında
belirtilmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte
sunulması istenilen yeterlik belgelerinin idari şartnamenin “ihaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
İncelemeye konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken
belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…h) İstekliler, Ulaştırma Denizcilik
ve Haberleşme Bakanlığı'ndan alınmış, ihale tarihi itibarı ile geçerlilik tarihini doldurmamış
görev hasıl olduğu takdirde kullanılmak üzere üç araç için A1 yetki belgesini teklif zarfı
içerisinde sunmaları zorunludur.” düzenlemesi yer almakta olup anılan Şartname’nin “Diğer
hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde herhangi bir husus düzenlenmemiştir.
Teknik Şartname’nin “Araç Özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.7.Aracın boş
ağırlığı en az 1.450 kg olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, söz konusu ihaleye
3 teklif verildiği, başvuru sahibi Bir Dünya Turizm Seyahat Nakliye ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin, teklif ettiği aracın Teknik Şartname’nin 5.7’nci maddesinde bahsi geçen aracın boş
ağırlığının en az 1.450 kg olacağı düzenlemesine uygun olmadığı gerekçesiyle idarece
değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Ancak şikayete konu ihalede İdari Şartname’de
bahse konu hususun tevsiki için bir belgenin yeterlik kriteri olarak öngörülmediği
görülmüştür. Bu bağlamda bahse konu husus sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik bir
durumdur. Dolayısıyla anılan isteklinin bu bahisle idarece değerlendirme dışı bırakılması
işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan Teknik Şartname’nin ilgili maddelerinde bahsi geçen teklif edilen taşıtlara
ilişkin Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan kasko
değer listesinde bulunduğu şekilde aracın markası, araç tipi, model ve kasko bedel bilgileri
teklifleri ile birlikte sunmalarının mecburi olduğuna ilişkin hususun da benzer şekilde İdari
Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği yani bahse konu hususun da sözleşmenin
uygulanması aşamasına yönelik bir düzenleme olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bir Dünya Turizm Seyahat
Nakliye ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/020
: 30
: 18.03.2015
: 2015/UH.III-845
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.