Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türk Standartları Enstitüsü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2014/179321-Temizlik Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2014/179321
Başvuru Sahibi
Mars Sosyal Hizm. ve Özel Sağ. Hizm. Bilg. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Türk Standartları Enstitüsü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Temizlik Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 42
: 17.04.2015
: 2015/UH.IV-1160
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mars Sosyal Hizm. ve Özel Sağ. Hizm. Bilg. Tic. Ltd. Şti.,
Şanlıurfa Yolu Üzeri Sun-Yapı Evleri B Blok Kat: 1 No: 2 Bağlar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türk Standartları Enstitüsü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Necatibey Cad. No: 112 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/179321 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türk Standartları Enstitüsü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
11.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmeti Alımı.” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 13.04.2015 tarih ve 33706 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1009 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Başvuru konusu ihalenin Mar-Nus Tem.Öz. Sağ. ve Sos. Hiz. Yem. Ürt. Hiz. Bilg.
İlç. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihale konusu işin içeriğinde çöp toplama, malzeme
taşıma, ilaçlama bahçe bakımı ve çevre temizliği işlerinin bulunduğu, SGK primlerinin bu
işler için farklılık göstereceği ve bu durumun işin gerçekleştirilmesinde anlaşmazlıklara yol
açacağı,
2) Teknik Şartname'de halı yıkama ve dış cephe temizliğinden bahsedilmesine rağmen
birim fiyat teklif cetvelinde bu kalemlere yer verilmediği,
3) Personele ödenecek tazminat kamu kurumlarının sorumluluğunda olduğu halde
Teknik Şartname'nin 6'ncı maddesinde bu sorumluluğun yükleniciye ait olduğunun
belirtilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
4) İhaleye teklif veren firmaların teklif bedelleri ile ihale konusu işin
gerçekleştirilmesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 42
: 17.04.2015
: 2015/UH.IV-1160
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir….” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin bir, iki ve üçüncü iddiasının ihale dokümanına
yönelik olduğu, başvuru sahibinin 08.01.2015 tarihinde ihale dokümanını edindiği,
11.02.2015 tarihinde teklif sunduğu, 23.03.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu
görülmektedir. 4734 sayılı Kanun’un anılan hükümleri uyarınca şikâyete yol açan durumun
farkına varıldığı tarihi (08.01.2015) izleyen on gün içerisinde, en geç ihale tarihinden üç iş
günü öncesine kadar ve teklif verilmeden önce idareye şikâyet başvurusunda bulunması
gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 23.03.2015 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun
ehliyet ve süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin, başvuruya
konu 2014/179321 İKN’li ihale için Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun
eklenmediği, başvuru dilekçesine eklenen banka dekontunun 2014/179292 İKN’li ihaleye
ilişkin olduğu, yayımlanan eksikliğin ise süresi içerisinde giderilmediği tespit edilen diğer bir
husustur.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun bir, iki ve üçüncü iddiasının ehliyet, süre ve şekil, dördüncü iddiasının
ise şekil yönünden reddi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/026
: 42
: 17.04.2015
: 2015/UH.IV-1160
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3