Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet
Karar No: 2015/UH.IV-2107
İKN: 2015/66960
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 50
: 29.07.2015
: 2015/UH.IV-2107
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Dicle Temizlik Sosyal Hizmetler İnş. Turizm Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Cevizlidere Cad. No: 50/5 Balgat Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Savunma Sanayii Müsteşarlığı,
Süleyman Emin Cad. No: 6-7 İnönü Bulvarı Kirazlıdere Mevkii 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/66960 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından 01.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
21.07.2015 tarih ve 61145 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1900 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iptalinin yerinde olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde
hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun
görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet
üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 50
: 29.07.2015
: 2015/UH.IV-2107
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinin üçüncü fıkrasında; “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet
üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)
Süreler;
…
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; başvurunun ihalenin iptaline yönelik olduğu, 01.07.2015 tarihli ihale
komisyon kararı ile rekabet ilkesinin tam olarak tesis edilemediği gerekçesiyle bütün teklifler
reddedilerek ihalenin iptaline karar verildiği, ihale komisyon kararının ihale yetkilisince
02.07.2015 tarihinde onaylandığı ve ihale iptal kararının başvuru sahibine 02.07.2015 tarihinde
EKAP üzerinden gönderildiği,
21.07.2015 tarihli ve 1407 sayılı yazı ile idareden, ihalenin iptali kararından önce ihale
sürecinin herhangi bir aşamasında dökümana yönelik şikayetler de dahil olmak üzere idareye
yapılan bir şikayet başvurusu bulunup bulunmadığının sorulduğu, 23.07.2015 tarih ve 61830 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan idarenin 22.07.2015 tarihli ve 17302 sayılı yazısı ve eki belgelerden
şikâyete konu ihaleye 3 adet şikâyet başvurusu yapıldığı, ihalenin 02.07.2015 tarihinde iptal
edildiği, ihalenin iptali kararından önce 01.07.2015 tarihinde Gürsoy End. Tem. Gıda İnş. Taah.
Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. – Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İliş. İnş. ve Taah. Paz. San.
ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından idareye şikâyet başvurusu yapıldığı, başvuru
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 50
: 29.07.2015
: 2015/UH.IV-2107
sahibinin ihalenin iptali işlemine yönelik itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihalenin iptali
kararının 02.07.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, bu durumda ihalenin iptali
kararının kendisine tebliğini izleyen günü takip eden 5 gün içinde en geç 07.07.2015 tarihinde
doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra
21.07.2015 tarihinde başvurduğu, itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.