Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet
Karar No: 2016/MK-11
İKN: 2015/66960
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/002
: 83
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 07.01.2016
: 2016/MK-11
: 8
: 29.07.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2107 sayılı Kurul kararının
iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesi’nin 08.10.2015 tarihli
ve E:2015/2215, K:2015/1734 sayılı “dava konusu işlemin iptali” kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Savunma Sanayii Müsteşarlığı tarafından 01.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen 2015/66960 İKN’li “Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet” ihalesine ilişkin olarak
Dicle Temizlik Sosyal Hizmetler İnş. Turizm Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 21.07.2015 tarih ve
61145 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun
29.07.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2107 sayılı kararı ile süre yönünden “Başvurunun reddine” karar
verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Dicle Temizlik Sosyal
Hizmetler İnş. Turizm Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 1. İdare
Mahkemesi 08.10.2015 tarihli ve E:2015/2215, K:2015/1734 sayılı kararı ile;
“…
Dosyanın incelenmesinden; Savunma Sanayi Müsteşarlığınca, 01.07.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan 2015/66960 ihale kayıt numaralı “Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet” ihalesine
ilişkin olarak davacı şirket tarafından ihalenin iptaline ilişkin kararın yerinde olmadığına ilişkin
idareye yaptığı itirazın reddine ilişkin karara karşı 29.07.2015 tarih ve 2107 sayılı itirazen şikayet
başvurusunun usulden reddi üzerine bakılan dava açılmıştır.
Olayda; Savunma Sanayi Müsteşarlığınca, 01.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan
2015/66960 ihale kayıt numaralı "Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet" ihalesine ilişkin olarak
01.07.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile rekabet ilkesinin tam olarak tesis edilemediği gerekçesiyle
bütün teklifler reddedilerek ihalenin iptaline karar verildiği, ihale komisyon kararının ihale
yetkilisince 02.07.2015 tarihinde onaylandığı ve ihale iptal kararının başvuru sahibine 02.07 2015
tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, şikâyete konu ihaleye 3 adet şikâyet başvurusu yapıldığı,
ihalenin 02.07.2015 tarihinde iptal edildiği, ihalenin iptali kararından önce 01.07.2015 tarihinde
Gürsoy End. Tem. Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. - Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk.
İliş. İnş. ve Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından idareye şikayet başvurusu
yapıldığı, davacının ihalenin iptali işlemine yönelik itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihalenin
iptali kararının 02.07.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, bu durumda ihalenin iptali
kararının kendisine tebliğini izleyen günü takip eden 5 gün içinde en geç 07.07.2015 tarihinde
doğrudan Kamu ihale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre
geçtikten sonra 21.07.2015 tarihinde başvurduğu gerekçesiyle itirazen şikâyet başvurusunun süresinde
yapılmadığı gerekçesiyle başvurusunun reddedildiği anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun'da, idare tarafından ihalenin iptal edilmesine yönelik işlemin, daha önce
yapılan şikâyet başvurusundaki gerekçelerden kaynaklanıp kaynaklanmadığı noktasında bir ayrım
yapılmadan ihalenin iptaline ilişkin işlemlerden şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen
şikâyete konu edilebileceğinin belirtilmesi karşısında, ihalenin iptalinden önce idareye bir şikayet
başvurusu yapıldığı anlaşıldığından, bu işleme karşı itirazen şikayet başvurusu yapılmasının zorunlu
bir başvuru yolu olduğu açık olmakla birlikte, idarenin davacıya yaptığı bildirimde, itirazen şikayet
yoluna tabi olan ihalenin iptali işlemine karşı, idareye 4734 sayılı Kanun'un 55. maddesi uyarınca
şikayet başvurusunda bulunulabileceği yönünde ihaleyi yapan idare tarafından yanlış bilgilendirildiği
ve davacının da kendisine 02.07.2015 tarihinde tebliğ edilen işlemde yer aldığı şekilde ve süresi
içerisinde 06.07.2015 tarihinde şikayet yoluna başvurduğu, idarenin şikayet başvurusu üzerine aldığı
davacı şirkete bildirilmesi üzerine, bu karara karşı 29.07.2015 tarihinde davalı idare kayıtlarına giren
dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 07.01.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-11
Bu durumda: ihalenin iptaline ilişkin işlemin içeriğinde, Anayasa’nın 40. maddesine aykırı
biçimde işleme karşı yapılacak başvuru yolunun yanlış olarak gösterilmiş olduğu, idarenin doğru
bilgilendirme yükümlülüğünü yerine getirmediği ve hukuki güvenlik ilkesinin ihlal edildiği kanaatine
varılmış olup, davalı idarenin bu durumu göz önünde bulundurularak, süresi içerisinde işlemde
başvuru yolu olarak gösterilen şikayet ve itirazen şikayet yollarına başvuran davacının itirazen şikayet
başvurusunu esastan incelenmesi gerekirken, başvurunun itirazen şikayet yoluna süresi içerisinde
başvurulmadığı gerekçesiyle süre yönünden reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.
Nitekim; Danıştay 13. Dairesinin 10.10.2012 tarih ve E:2012/2340 K:2012/9383 sayılı kararı da
bu yöndedir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline,” şeklinde karar vererek 29.07.2015 tarihli
ve 2015/UH.IV-2107 sayılı Kurul kararının iptaline karar vermiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin,
mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir
suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin
durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya
eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak
otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) 29.07.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-2107 sayılı Kurul kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine
geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.