Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü
/
2015/33005-Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü O-1,O-2 ve O-3 Otoyolları ve Bağlantı Yolları Aydınlatma Sistemlerinin Bakım ve Onarımı
Bilgi
İKN
2015/33005
Başvuru Sahibi
Cevdet ALBAYRAK
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü O-1,O-2 ve O-3 Otoyolları ve Bağlantı Yolları Aydınlatma Sistemlerinin Bakım ve Onarımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 54
: 29.07.2015
: 2015/UH.IV-2111
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Cevdet ALBAYRAK,
Acıbadem Cad. İbrahimağa Konutları B2/A Blok D: 5 Kadıköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü,
Hamidiye Mah. Kemerburgaz Cad. No:170 34408 Kağıthane/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/33005 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü O-1,O-2 ve O-3 Otoyolları
ve Bağlantı Yolları Aydınlatma Sistemlerinin Bakım ve Onarımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 30.04.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 1 Bölge Müdürlüğü O-1,O-2 ve O-3 Otoyolları ve
Bağlantı Yolları Aydınlatma Sistemlerinin Bakım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 21.07.2015 tarih ve 61191 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1901 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, anılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olmadığı
tespitinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 54
: 29.07.2015
: 2015/UH.IV-2111
21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki
süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”
hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)
Süreler;
…
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin üçüncü
fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara
uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin
başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Bahsi geçen Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/045
: 54
: 29.07.2015
: 2015/UH.IV-2111
Yapılan inceleme sonucunda, 13.05.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin
başvuru sahibi olan Cevdet Albayrak üzerinde kaldığı, Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş.’nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği ihale komisyon kararının
14.05.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı, teklifi değerlendirme dışı bırakılan Cihangir
Güngör’ün idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine 12.06.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile
ihalenin Cihangir Güngör üzerinde bırakıldığı, Cevdet Albayrak’ın ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci istekli olarak belirlendiği, ihale komisyon kararının 19.06.2015 tarihinde ihale yetkilisince
onaylandığı, kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyon kararının 22.06.2015 tarihinde
başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edildiği, başvuru sahibi Cevdet Albayrak’ın İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan;
“şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da
zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen
şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar” hükmü gereğince, şikayet başvurusu
üzerine alınan kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyon kararının kendisine tebliğ edildiği
22.06.2015 tarihini izleyen 10 gün içinde en geç 02.07.2015 tarihinde doğrudan Kuruma itirazen
şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.07.2015 tarihinde
itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3