Bursa Büyükşehir Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan; Mezarlıkların Mezar Kazımı, Defin Hizmetleri, Gasilhane Hizmetleri ve Genel Temizliği, Bakımı ile İlgili Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/UH.IV-530
İKN: 2014/175441
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 60
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-530
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Temelli Grup Taah. Hizm. Dış Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. İsmail EDE,
Ankar Yolu Cad. Tüze İş Merkezi No:36/15 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale Şube
Müdürlüğü,
Mimar Sinan Mah. Emniyet Cad. No:1/26 Yıldırım/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/175441 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan;
Mezarlıkların Mezar Kazımı, Defin Hizmetleri, Gasilhane Hizmetleri ve Genel Temizliği,
Bakımı ile İlgili Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale
Şube Müdürlüğü tarafından 02.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bursa
Büyükşehir Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan; Mezarlıkların Mezar Kazımı, Defin
Hizmetleri, Gasilhane Hizmetleri ve Genel Temizliği, Bakımı İle İlgili Hizmet Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.02.2015 tarih ve 8937 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/372 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru sahibinin 02.02.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle,
en avantajlı teklifi vermelerine rağmen iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun
olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kendilerinin 9.000 TL
yatırarak 30.09.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmaları üzerine
31.10.2014 tarih ve 2014/UH.III-3555 sayılı Kurul kararı ile iş deneyim belgelerinin kabul
edilerek düzeltici işlem kararı verildiği, işin miktarı ve niteliği değiştiği gerekçe gösterilerek
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 60
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-530
ihalenin iptal edildiği, kamu zararına yol açarak ve rekabet ortamını oluşturmadıkları,
13.09.2014 tarihli pazarlık usulü ile yapılan 2014/112801 İhale Kayıt Numaralı ihaleye davet
edilmedikleri, ayrıca 2014/165124 İhale Kayıt Numaralı 08.12.2014 tarihli pazarlık usulü ile
yapılan ihaleye de davet edilmedikleri, söz konusu pazarlık ihalelerine tek bir firmanın davet
edildiği, ihalelerin aynı firma üzerinde bırakıldığı,
Asıl şikâyet konularının ise 2014/175441 İhale Kayıt Numaralı “Bursa Büyükşehir
Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan; Mezarlıkların Mezar Kazımı, Defin Hizmetleri,
Gasilhane Hizmetleri ve Genel Temizliği, Bakımı İle İlgili Hizmet Alım İşi” ihalesinin
dokümanının mevzuata aykırı olduğuna yönelik olduğu, benzer iş tanımının mevzuata uygun
olmadığı, iş bitirme belgelerinde benzer iş tanımında geçen ifadelerle birebir aynı ifadelerin
aranmasının mevzuata aykırı olduğu, iş bitirme belgesinde benzer iş tanımında geçen
ifadelerle kelimesi kelimesine aynı ifadelerin aranmasının mevzuata aykırı olduğu, benzer iş
tanımının geniş şekilde yorumlanması ve değerlendirmenin buna göre yapılması gerektiği
iddia edilmektedir.
Başvuru sahibinin 04.02.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde özetle,
posta yoluyla başvurunun kamu ihale mevzuatında kabul edilen bir başvuru yolu olduğu,
başvuru bedelini ödeyip makbuzu ekleyen firmalarının üstüne düşeni yaptıkları, zaten
Kurumun ödeme sistemi gereği eksik ya da fazla ödemenin mümkün olmadığı, sistemin ilgili
başvuru meblağı dışında bir bedeli kabul etmediği, Kurumun çağrı numarası arandığı,
9.572,00 TL yatırılması ve sonradan 9.000,00 TL iadesinin istenmesi gerektiğinin belirtildiği,
Ziraat Bankasına yapılan başvuruda kısmi ödeme şansının olmadığının teyit edildiği, itirazen
şikâyet başvurusunun sistem gereği eksik başvuru bedeli ile başlatılmasının mümkün
olmadığı, başvuruya ilişkin incelemeye geçilmesi ya da başvuru kanalı gösterilmesi gerektiği,
aksi takdirde dava yoluna gidileceği ve yargılama giderlerinin Kurum tarafından ödeneceği ve
kamu zararına sebebiyet verileceği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…
…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 60
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-530
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelleri
29.01.2015 tarih ve 2015/1 sayılı Kamu İhale Tebliği ile 01.02.2015 tarihinden geçerli olmak
üzere güncellenmiş olup, şikâyete konu ihale için 02.02.2015 tarihi itibariyle yatırılması
zorunlu olan başvuru bedeli 9.572,00 TL olarak tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibinin 05.01.2015 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet üzerine 09.01.2015 tarihinde karar verdiği,
idarenin cevabının 22.01.2015 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, başvuru sahibinin idarenin
kararına karşı 02.02.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak
başvuru tarihi itibariyle geçerli olan (9.572,00 TL) itirazen şikâyet başvuru bedelinin eksik
olarak (9.000,00 TL) yatırıldığı, söz konusu eksikliğin son başvuru tarihi olan 02.02.2015
tarihine kadar tamamlanması ve başvurunun mevzuata uygun hale getirilmesi gerektiğinin
www.ihale.gov.tr adresinde 02.02.2015 tarihinden itibaren ilân edildiği, ancak söz konusu
eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.
Netice olarak Kuruma başvuru tarihi itibariyle, şikâyette bulunanlarca yatırılması
zorunlu olan başvuru bedelinin başvuru sahibi tarafından eksik olarak yatırıldığı ve söz
konusu eksikliğin süresi içinde giderilmediği belirlendiğinden, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi
gerekmektedir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/012
: 60
: 11.02.2015
: 2015/UH.IV-530
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
4
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.