Ana Sayfa / Kararlar / Dulkadiroğlu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü / 2014/170861-Oyun Grupları
Bilgi
İKN
2014/170861
Başvuru Sahibi
Olipark İnş. Peyzaj Kent Mob. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Dulkadiroğlu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Oyun Grupları
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 42  
: 04.03.2015  
: 2015/UM.II-716  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Olipark İnş. Peyzaj Kent Mob. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.,  
Mevlana Halit Mah. 850. Sok. No: 4 Bağlar/DİYARBAKIR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Dulkadiroğlu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,  
İsmetpaşa Mahallesi Azerbaycan Bulvarı Hizmet Binası No: 25 46100  
KAHRAMANMARAŞ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/170861 İhale Kayıt Numaralı “Oyun Grupları” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Dulkadiroğlu Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 16.01.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Oyun Grupları” ihalesine ilişkin olarak Olipark  
İnş. Peyzaj Kent Mob. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin 03.02.2015 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 09.02.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
16.02.2015 tarih ve 13799 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/489 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları TS  
EN belgelerinin üzerinde TSE’nin onayı olmadığından, idare tarafından TSE belgesinin  
sunulmadığına karar verilip tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin  
7.5.3.2’nci maddesinde istenilen belgelerin kendilerinin teklif dosyasında mevcut olduğu ve  
gerekli Türk Standartları kriterlerini sağladığı, Ulusal Türk Standartlarını yayınlayan  
kuruluşlardan birisi olan TSE’nin yayınladığı ve uluslararası kuruluşların yayınladığı tüm  
standartların yasa ve yönetmeliklerce yetkilendirilmiş kuruluşlardan alınması zorunlu olan  
belgeler dahil, firma ünvanı ve herhangi bir kuruluşun isminin gösterilmemesi gerektiği, ilgili  
Kurumun yapmış olduğu ihalede ve bazı ihalelerde ulusal olarak yayınlanmış TS (Türk  
Standartları) ibaresinin TSE olarak yazıldığı, bu ihale kapsamında anılan Şartname’nin  
7.5.3.2’nci maddesinde istenen ilgili standartları belgelendirme yetkisinin Türkiye’de  
yetkilendirmeleri belirleyen onay mercileri olan Bakanlıklar ve Türk Akreditasyon Kurumu  
(TÜRKAK) tarafından yapıldığı, ancak Bakanlıklar ve TÜRKAK tarafından atanmış hiçbir  
belgelendirme kuruluşunun bulunmadığı, bu standartlara yönelik yapılan belgelendirmelerin  
gönüllülük esaslı olduğu, kendilerine ait belgelerin TÜRKAK tarafından akredite edilmiş  
EuroGap Belgelendirme ve Özel Eğitim Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.den alındığı, yönetim  
belgelerinin ve akreditasyon belgelerinin sunulduğu, ihale yetkilisinin standartlara ilişkin  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 42  
: 04.03.2015  
: 2015/UM.II-716  
istemiş olduğu belgelerin tam ve eksiksiz olduğu, tekliflerinin geçerli olduğu, İdari  
Şartname’de belgelendirmenin TSE veya dengi ulusal ve uluslararası standartlara uygun  
belgeler tarafından yapılmasının istendiği, bu durumun haksız rekabete neden olacağı ve  
kurumları yapmış olduğu harcamalarda fazladan külfet altına sokacağı iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin  
adının “Oyun Grupları Alımı” ihalesi olarak belirtildiği,  
Anılan Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesinde “1. Polietilen oyun gruplarında her bir  
model için ayrı ayrı model bazında TSE belgeleri teklif zarfında idareye sunulacaktır.  
2. TS EN 1176-1 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve  
Deney Metotları )  
3. TS EN 1176-2 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik  
Kuralları ve Deney Metotları )  
4. TS EN 1176-3 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave Özel  
Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları )  
5. TS EN 1176-4 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 4 Kablolu Taşıma Tesisatları İçin  
İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları )  
6. TS EN 1176-5 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 5 Atlıkarıncalar İçin İlave Özel  
Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları )  
7. TS EN 1176-6 ( Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 6: Sallanma Elemanları İçin İlave  
Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları )  
8. TS 12427 ( Yetkili servisler – Oyun, spor ve av amaçlı alet ve makineler için –  
Kurallar ( HİZMET YETERLİLİK BELGESİ )” düzenlemesine yer verildiği,  
İhale İlanı’nın 4’üncü maddesinde “KALİTE BELGELERİ  
1. Polietilenoyun gruplarında her bir model için ayrı ayrı model bazında TSE  
belgeleri teklif zarfında idareye sunulacaktır.  
2. TS EN 1176-1(Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 1: Genel Güvenlik Kuralları ve Deney  
Metotları )  
3. TS EN 1176-2 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 2: Salıncaklar İçin Özel Güvenlik  
Kuralları ve Deney Metotları )  
4. TS EN 1176-3 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 3 Kaydıraklar İçin İlave Özel  
Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları )  
5. TS EN 1176-4 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 4 Kablolu Taşıma Tesisatları İçin  
İlave Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları )  
6. TS EN 1176-5 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 5 Atlıkarıncalar İçin İlave Özel  
Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları )  
7. TS EN 1176-6 (Oyun Alanı Elemanları-Bölüm 6: Sallanma Elemanları İçin İlave  
Özel Güvenlik Kuralları ve Deney Metotları )  
8.TS 12427 ( Yetkili servisler – Oyun, spor ve av amaçlı alet ve makineler için –  
Kurallar ( HİZMET YETERLİLİK BELGESİ )” düzenlemesinin bulunduğu,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 42  
: 04.03.2015  
: 2015/UM.II-716  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”  
başlıklı 7’nci maddesinde;  
“(1) Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
…izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön  
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru  
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmünün yer aldığı,  
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin  
dokuzuncu fıkrasında “Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından  
aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmüne yer  
verildiği,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in Şikayet başvuru süresi” başlıklı  
4’üncü maddesinde;  
“(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun olarak  
sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol açan  
durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik  
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.  
(2) Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılan hallerde  
düzeltme ilanının yayımlandığı tarihi, gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan  
ilanlar arasında çelişki olması halinde son ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
…izleyen günden itibaren başlar...” açıklamasının bulunduğu görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, ihale dokümanının ihale ilanına  
yansıyan hükümlerine yönelik şikâyet başvurusu süresi, ilan tarihinden itibaren  
başlamaktadır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin “…ilgili Kurumun yapmış olduğu ihalede ve  
bazı ihalelerde ulusal olarak yayınlanmış TS (Türk Standartları) ibaresinin TSE olarak  
yazıldığı, İdari Şartname’de belgelendirmenin TSE veya dengi ulusal ve uluslararası  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 42  
: 04.03.2015  
: 2015/UM.II-716  
standartlara uygun belgeler tarafından yapılmasının istendiği, bu durumun haksız rekabete  
neden olacağı ve kurumları yapmış olduğu harcamalarda fazladan külfet altına sokacağı”  
iddiaları ile ilgili düzenleme, düzeltme ilanında da yer aldığından şikâyet süresi ihale ilan  
tarihinden itibaren başlamaktadır.  
Yapılan inceleme sonucunda, başvuruya konu ihaleye ait ihale ilanının 18.12.2014  
tarihinde yayımlandığı, başvuru sahibi tarafından 03.02.2015 tarihinde idareye şikâyet  
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Ancak şikâyete konu hususlar ihale ilanında  
bulunmayıp düzeltme ilanında bulunmaktadır.  
Düzeltme ilanına yönelik şikâyetin, düzeltme ilanının yayımlanma tarihi olan  
22.12.2014 tarihinden itibaren on gün içinde yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra  
yapıldığı göz önüne alındığında, başvuru sahibinin iddiasının bu kısmının süre yönünden  
reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Ayrıca, “…ilgili Kurumun yapmış olduğu ihalede ve bazı ihalelerde ulusal olarak  
yayınlanmış TS (Türk Standartları) ibaresinin TSE olarak yazıldığı…” iddiasında aynı kişi  
tarafından birden fazla ihaleye yönelik tek bir dilekçe ile başvuruda bulunulmuş olup,  
yukarıda anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin  
dokuzuncu fıkrasındaki hükme de aykırı olduğu anlaşılmıştır.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin  
piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinin ikinci fıkrasında “(2) Alım konusu  
malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu  
gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme  
yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:  
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda  
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak  
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi  
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.  
b) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal standarda veya  
dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerden birinin sunulması  
yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak  
standart belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir  
kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya  
teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır.  
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda  
uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak  
öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge  
veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya  
sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.  
ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili  
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme  
yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda  
uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının  
bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve  
(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır.” hükmü,  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/017  
: 42  
: 04.03.2015  
: 2015/UM.II-716  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde kalite ve standart ile ürünlerin  
piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “İhale  
dokümanında bir belgelendirme kuruluşunun isminin belirtilerek bu belgelendirme kuruluşu  
tarafından düzenlenen kalite veya standarda ilişkin belgenin istenilmemesi gerekmektedir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
Başvuru sahibi Olipark İnşaat Peyzaj Kent Mobilyaları Temizlik Nakliye Sanayi ve  
Ticaret Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, İdari  
Şartname’nin 7.5.3.2’nci maddesi gereğince istenilen TSE belgeleri için sunulan belgelerin  
Türk Standartları Enstitüsü tarafından düzenlenmediği görülmüş olup, EuroGap  
Belgelendirme ve Özel Eğitim Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. adında bir belgelendirme  
kuruluşundan alındığı anlaşılmıştır. Her ne kadar Kamu İhale Genel Tebliği’nin anılan  
56.2’nci maddesinde ihale dokümanında bir belgelendirme kuruluşunun isminin belirtilerek  
bu belgelendirme kuruluşu tarafından düzenlenen kalite veya standarda ilişkin belgenin  
istenilmemesinin gerektiği belirtilmiş olsa da, ihale dokümanı kesinleşmiş olduğundan ve bu  
hususa yönelik süresi içerisinde bir başvuruda bulunulmadığından, başvuru sahibinin iddiası  
yerinde görülmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hamdi GÜLEÇ  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
5