2 Kısım K-Ank-14/16 Çanta Spor, Er
Karar No: 2015/UM.IV-1799
İKN: 2014/158799
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 82
: 24.06.2015
: 2015/UM.IV-1799
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan : Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Algan Spor Reklam Turz. Seyahat Organizasyon Bilişim Sist. Otom. Tic. San. Ltd. Şti.,
Kızılay Sümer 1 Sok. No:14/5 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı,
Etlik Caddesi (Eski Garajlar Yanı) 06010 Keçiören/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/158799 İhale Kayıt Numaralı “2 Kısım K-Ank-14/16 Çanta Spor, Er” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 07.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2 Kısım K-Ank-14/16 Çanta Spor, Er” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 09.06.2015 tarih ve 48904 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1518 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Yasal süreler içinde sözleşmeye davet edilmedikleri için ihalenin iptal edilmesi
gerektiği,
2) İdare tarafından tasarım tescili 3'üncü kişiye ait olan bir mal ile ilgili olarak ihaleye
çıkılmasının hukuken mümkün olmadığı, ihtilaflı malzeme alımı yapıldığı, bu ihtilaflı durumun
İdari Şartname’de belirtilmemesinin Kamu İhale Kanununa uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun
olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 82
: 24.06.2015
: 2015/UM.IV-1799
Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve
ikinci fıkralarında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi
izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,
diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik
veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise
dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde; “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde
ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının
gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari
uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.”
hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet
süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki
süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından
alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”
hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 82
: 24.06.2015
: 2015/UM.IV-1799
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın
alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”
başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir
aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı
17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti
üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, 07.01.2015 tarihinde yapılan ve 2 kısımdan oluşan ihalenin her iki
kısmının da Algan Spor Reklam Tur. Sey. Org. Bil. Sis. Oto. Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı,
ihale kararının 08.01.2015 tarihinde onaylandığı, kesinleşen ihale kararının 09.01.2015 tarihinde
gönderildiği, 10.01.2015 tarihinde firma yetkilisi Erhan Tuncer imzası ile tebellüğ edildiği, ihale
2 kısımdan oluştuğu için sözleşmeye davet yazılarının 2 kısım için ayrı tarihlerde gönderildiği,
Birinci kısım için sözleşmeye davet yazısının 02.02.2015 tarihinde gönderildiği, Emin
Kabacı imzası ile 09.02.2015 tarihinde tebellüğ edildiği, ikinci kısım için sözleşmeye davet
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 82
: 24.06.2015
: 2015/UM.IV-1799
yazısının ise 09.02.2015 tarihinde gönderildiği, Sümeyye Demirdağ imzası ile 10.02.2015
tarihinde tebellüğ edildiği,
Sözleşmeye davet edilen Algan Spor Reklam Tur. Sey. Org. Bil. Sis. Oto. Tic. San. Ltd.
Şti. sözleşme imzalama hazırlıklarını tamamladığı sırada Zemmas Eğt. Dan. Elk. Teks. Otm.
San. ve Tic. Ltd. Şti., alım yapılacak çantanın tasarım tescilinin firmalarına ait olduğunu, yapılan
ihalenin, telif sahibinin hakkının gaspına neden olacağını ve ürünlerin tesliminin mümkün
olamayacağını Algan Spor Reklam Tur. Sey. Org. Bil. Sis. Oto. Tic. San. Ltd. Şti.’ne bildirdiği,
idare ve/veya mahkemeler tarafından durum açıklığa kavuşturulana kadar sözleşme sürecinin
askıya alınmasının Algan Spor Reklam Tur. Sey. Org. Bil. Sis. Oto. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından
19.02.2015 tarihli yazı ile idareden talep edildiği,
Zemmas Eğt. Dan. Elk. Teks. Otm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nce anılan ürünle ilgili Türk
Patent Enstitüsünce 05.11.2013 tarihli ve 2013/07252 sayılı tescil numarası ile verilen Tasarım
Tescil Belgesine sahip oldukları ve çantaların başka tedarikçi firmalar tarafından imal edilip
teslim edilmesi halinde hak sahibi lisans ve patent sahiplerinin hakkına tecavüz sayılacağı, Fikri
ve Sınai Haklar Mahkemeleri tarafından toplatılacağı, ihmali ve kusuru bulunanlar hakkında
cezai yaptırımlara gidileceği hususunun 19.02.2015 tarihli dilekçe ile idareye bildirildiği,
Ankara 3. Fikri ve Sınai Haklar Hukuk Mahkemesince 2013/07252 sayılı tasarıma dayalı
olan tescilden kaynaklanan inhisari hakların söz konusu ihale dahil olmak üzere ileri
sürülmesinin tedbiren önlenmesine karar verildiği,
Algan Spor Reklam Tur. Sey. Org. Bil. Sis. Oto. Tic. San. Ltd. Şti.’nin 19.02.2015 tarihli
dilekçe ile talebi üzerine, idare ve/veya mahkemeler tarafından durum açıklığa kavuşturulana
kadar sözleşme sürecinin askıya alındığı, mahkemece verilen ihtiyati tedbir kararı üzerine Algan
Spor Reklam Tur. Sey. Org. Bil. Sis. Oto. Tic. San. Ltd. Şti.’ne tebliği izleyen en geç on gün
içinde ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c),
(d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri vermek ve diğer yasal
yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalaması
gerektiği 07.05.2015 tarihli yazı ile bildirildiği, söz konusu yazının 18.05.2015 tarihinde Erhan
Tuncer tarafından tebellüğ edildiği anlaşılmıştır.
1) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi
zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.
Anılan Kanunda idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci
içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle
sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için
öncelikle;
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/039
: 82
: 24.06.2015
: 2015/UM.IV-1799
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli
veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması
gerektiği, 2 kısımdan oluşan ihalenin birinci ve ikinci kısmının başvuru sahibi üzerinde kaldığı,
başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli olduğu, sözleşme imzalama sürecinin askıya
alınmasının başvuru sahibince talep edildiği ve idarece bu talebin kabul edildiği, sözleşme
imzalama süreci idarece askıya alındıktan sonra yasal süreler içinde sözleşmeye davet
edilmedikleri için ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddiasının hakkın kötüye kullanılması olduğu
hususları dikkate alındığında başvuru sahibinin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya
menfaatinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;
Başvuru sahibinin ikinci iddiası ihale dökümanına yönelik olup, 4734 sayılı Kanun ve
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereği
şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 05.01.2015 tarihini izleyen on gün içinde en geç
15.01.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten
sonra 27.05.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idareye şikâyet başvuru süresinin
sona erdiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
5
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.