Saray İlçesi 24 Ders. İmam Hatip Lisesi ve 200 Kişi Yurt Binası Yapım İşi
Karar No: 2015/UY.IV-166
İKN: 2014/127212
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 96
: 14.01.2015
: 2015/UY.IV-166
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Köroğlu Enerji Elk. İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.,
İstasyon Mah. Seyhan 1. Sokak No: 4/1 Tuşba/ VAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Valiliği Yatırım ve İzleme Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
Şerefiye Mahallesi Cumhuriyet Bulvarı 65100 VAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/127212 İhale Kayıt Numaralı “Saray İlçesi 24 Ders. İmam Hatip Lisesi ve 200 Kişi Yurt
Binası Yapım İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Van Valiliği Yatırım ve İzleme Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
03.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Fen İşleri Müdürlüğü İçin 2015-2016-2017
Yılları Arası Personel Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
25.12.2014 tarih ve 45841 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3811 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilen
isteklilerin saatlik asgari ücretin altında ücret teklif ettiği, kullanılan metrajların idarece
belirlenen metrajlardan önemli ölçüde düşük olduğu, nakliye analizlerinin uygun şekilde
yapılmadığı, proforma fatura ekinde analiz ve alt analizlerin sunulmadığı, sunuldu ise bile
yetkili meslek mensubunun onayını taşımadığı, maliyet satışı tutarı tespit tutanaklarının
mevzuata uygun olmadığı, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan fiyatların esas
alındığını gösteren iş kalemleri için düzenlenen listenin mevzuata uygun olarak
düzenlenmediği, teklif edilen fiyatlarla ihale konusu işin yapılamayacağı iddialarına yer
verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 96
: 14.01.2015
: 2015/UY.IV-166
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdare Şikayet Başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
…c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, … izleyen günden
itibaren başlar…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
b) Başvuru ehliyeti,
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
… yönlerinden sırasıyla incelenir….” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu
olan işlemin farkına varıldığı tarih olarak 01.12.2014 tarihini belirttiği, ancak idarece
gönderilen 29.12.2014 tarihli yazı ve eklerinden kesinleşen ihale kararının kendisine
25.11.2014 tarihinde elektronik posta yoluyla gönderildiği, başvuru sahibine ait teklif
mektubunda da elektronik posta yoluyla tebligatın kabul edildiğinin beyan edildiği hususları
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/005
: 96
: 14.01.2015
: 2015/UY.IV-166
dikkate alındığında, şikâyete konu olan işlemin öğrenildiği tarih olan 25.11.2014 tarihten
itibaren 10 günlük süre içinde şikâyet başvurusunun yapılmamış olduğu görüldüğünden
başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.