2015/UY.IV-68 - Kamu İhale Kararı - Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası Nikah Salonu ve Zemin Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik ve Kusurlu İmalatların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/002

: 66

: 07.01.2015

: 2015/UY.IV-68

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Su-Bar Grup İnşaat Ticaret ve San. A.Ş.,

Abdullah Cevdet Sok. No: 22/11 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Uğur Mumcu Mah. Atatürk Bulvarı No: 54 34265 Sultangazi/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/149921 İhale Kayıt Numaralı “Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası Nikah Salonu ve

Zemin Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik ve

Kusurlu İmalatların” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 10.12.2014 tarihinde

açık ihale usulü ile yapılan “Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası Nikah Salonu ve Zemin Altı

Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik ve Kusurlu

İmalatların” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.12.2014 tarih ve 46151 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3834 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru sahibinin 10.12.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ilk dilekçesinde

özetle, denetim hizmetinin idarenin kendi elemanları ve imkanlarıyla yürütülmesi gereken bir

hizmet olduğu düşünüldüğünde, idareye yardımcı olmak ve tüm giderleri yükleniciye ait

olmak üzere denetim hizmeti verilmesinin ihale konusu işin yapım ihalesi olması nedeniyle

mümkün olmadığı, Özel Teknik Şartname’de istenen 2 adet aracın ihale konusu işin yapım işi

olması nedeniyle istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı, kaldı ki işin mahallinin Sultangazi

Belediye Başkanlık hizmet binasının önü olması münasebetiyle idarenin kontrolörlüğü her

daim yapabileceği hususu göz önüne alındığında araç istenmesinin 4734 sayılı Kanun’un

mantığına ters olduğu,

İdarenin 10 gün geçmesine karşın şikâyet başvurularına herhangi bir cevap vermediği,

ancak 28.11.2014 tarihli şikâyet başvuruları üzerine; 02.12.2014 tarihinde araçların sehven

konulduğu belirtilerek EKAP üzerinde ihale tarihinde herhangi bir değişiklik yapılmadan

zeyilname düzenlendiği,

İhale tarihinin 10.12.2014 olduğu ilan edildiği, zeyilname ile ihale tarihinin

ertelenmeyeceği aynı tarihte yapılacağı belirtildiği, zeyilnamenin 02.12.2014 tarihinde EKAP

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/002

: 66

: 07.01.2015

: 2015/UY.IV-68

üzerinde yayınlandığı, ancak ihale tarihinden 8 gün önce zeyilnamenin düzenlenmesi

nedeniyle ihale tarihinin ertelenmesi ve bu durumun isteklilere bildirilmesi gerekirken,

idarece ihale tarihinin ertelenmeyerek mevzuata aykırı şekilde hareket edildiği anlaşıldığından

ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin 26.12.2014 tarihinde kurum kayıtlarına alınan ikinci dilekçesinde

özetle, Kuruma ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönünde 10.12.2014 tarihinde şikayet

başvurusunda bulundukları, öncelikle ihaleyi yapan idareye başvurulması ve bu başvuru

üzerine 10 gün içinde idarece karar verilememesi veya verilen kararın uygun bulunmaması

halinde Kuruma başvurulması gerekirken, doğrudan Kuruma verilen dilekçe ve eklerinin

işlem yapılmak üzere ilgili idareye gönderildiğinin belirtildiği 17.12.2014 tarihli Kurum

yazısının taraflarına ulaştığı,

Oysaki yukarıda 10.12.2014 tarihli Kuruma verilen itiraz dilekçesinde de anlaşılacağı

gibi idareye 28.11.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, Kurumca 10.12.2014

tarihli yazıda belirtildiği gibi idareye şikâyet başvurularını gönderdikleri kabul edildiği

durumda dahi, aradan 14 gün geçmesine rağmen idare tarafından henüz dilekçelerine cevap

verilmediği, 10.12.2014 ve 24.12.2014 tarihli dilekçelerinin yeniden değerlendirilmesi

gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinden idareye şikâyet süresinin

ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin

(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,

idarenin şikâyet başvurusunu izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği,

belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması

durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde

Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,

idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhale dokümanına yönelik olarak 28.11.2014 tarihinde idareye yapılan şikâyet

başvurusu üzerine idarece süresi içerisinde karar alınmadığı, ancak şikâyete konu edilen

düzenlemenin 02.12.2014 tarihinde düzenlenen zeyilname ile ihale dokümanından çıkarıldığı,

başvuru sahibinin itirazen şikâyet konusu yaptığı hususun zeyilnamenin süresinde

düzenlenmemesi olduğu, ancak bu hususa ilişkin olarak idareye şikâyet başvurusunda

bulunmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 10.12.2014 tarih ve 42722 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan ilk

başvuru dilekçesinde iddia ettiği “zeyilnamenin süresinde düzenlenmediği, ihalenin iptal

edilmesi gerektiği” hususları ile ilgili olarak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idareye başvuruda bulunulması

gerekirken doğrudan Kuruma başvuruda bulunulduğu tespit edilerek, işlem yapılmak üzere

idareye gönderilen 10.12.2014 tarihli ve 22262 sayılı Kurum yazısının, 17.12.2014 tarihinde

idare kayıtlarına alındığı idarenin 29.12.2014 tarihli yazısından anlaşıldığından, idareye

başvuru tarihinin 17.12.2014 olduğu tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/002

: 66

: 07.01.2015

: 2015/UY.IV-68

Başvuru sahibinin 28.11.2014 tarihinde ihale dokümanında istenen araçlara yönelik

olarak şikâyet başvurusu üzerine 02.12.2014 tarihinde araçların sehven konulduğu belirtilerek

EKAP üzerinde ihale tarihinde herhangi bir değişiklik yapılmadan zeyilname düzenlendiği

anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin zeyilnamenin süresinde düzenlenmediği, ihalenin iptal edilmesi

gerektiği hususları ile ilgili 26.12.2014 tarihinde kayıtlara alınan ikinci başvurusunu “zımni

ret” üzerine yaptığının anlaşıldığı, ancak idare ile yapılan yazışma neticesinde idarece

25.12.2014 tarihinde “başvurunun idare kayıtlarına 17.12.2014 tarihinde ulaştığı”

gerekçesiyle başvurunun süre yönünden reddi kararı alındığı, idarece başvuru sahibi Su-Bar

Grup İnşaat Ticaret ve San. A.Ş. firmasına 26.12.2014 tarih ve 3219/10125940 sayılı cevabi

yazının aynı gün iadeli taahhütlü olarak yollandığı bilgisine ulaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, “zeyilnamenin süresinde düzenlenmediği ihalenin iptal

edilmesi gerektiği” hususları ile ilgili olarak şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere

Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol

açan durumun farkına varıldığı 02.12.2014 tarihini (şikâyet konusu zeyilnameden haberdar

olunan tarihi) izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu

süre geçtikten sonra 17.12.2014 tarihinde (Kurumun 10.12.2014 tarihli yazısının idare

kayıtlarına alındığı tarih) şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları