Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası Nikâh Salonu ve Zemin Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik ve Kusurlu İmalatların Yapımı İşi
Karar No: 2015/MK-281
İKN: 2014/149921
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/040
: 34
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 01.07.2015
: 2015/MK-281
: 7
:Kamu İhale Kurulunun 01.04.2015 tarihli ve
2015/UY.III-955 sayılı kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara
2. İdare Mahkemesi tarafından verilen 10.06.2015 tarihli ve E:2015/972, K:2015/769 sayılı “Dava
konusu işlemin iptali“ kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Sultangazi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 10.12.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2014/149921 İhale Kayıt Numaralı “Sultangazi Belediyesi Hizmet
Binası Nikâh Salonu ve Zemin Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan
Geçici Kabul Eksik ve Kusurlu İmalatların Yapımı İşi” ihalesine ilişkin olarak,
Vi Yapı Madencilik Tarım Orman ve Hayvancılık Sanayi Tic. Ltd. Şti. 06.03.2015
tarih ve 21434 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 01.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-955 sayılı karar
ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Vi Yapı Madencilik Tarım Orman ve Hayvancılık San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 2.
İdare Mahkemesinin 10.06.2015 tarihli ve E:2015/972, K:2015/769 sayılı kararında; “…
Dava dosyasının incelenmesinden; 2014/149921 ihale kayıt numarası ile 10.12.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası, Nikâh Salonu ve
Zemin Altı Otopark İnşaatı işinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik ve
Kusurlu İmalatların Yapım İşi" ihalesine davacı firma ile birlikte 9 istekli tarafından teklif
verildiği, söz konusu ihaleye ilişkin 13.01.2015 tarihli ihale komisyonu kararında; Alternatif
İnşaat Turizm Basın-Yayın Tekstil Elek. A.Ş.’nin eksik olan belgelerinin tutanakla tespit
edildiğinin belirtildiği, ilk oturumun kapatıldığı, ikinci oturuma geçilmeden söz konusu iş ile
ilgili hali hazırda mahkeme sürecinin devam ediyor olması, hukuki süreçlerden kaynaklı
olarak işin başlanma ve tamamlanma sürelerinin öngörülenden daha uzun sürecek olması
sebebiyle dokümanda belirtilen teklif geçerlik süresinin aşılacağı ve ayrıca KİK’e itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu göz önüne alınarak İdari Şartname’nin 34.1’inci
maddesindeki “İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez.” hükmü gereğince bütün teklifler reddedilerek
ihalenin iptal edilmesine karar verilmesi üzerine, ihalede en avantajlı ikinci teklifi verdiğini
belirtilen davacı Vi Yapı firması tarafından, ihalenin iptaline dair ihale komisyonu kararına
karşı yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusunun, davalı Kamu İhale Kurulu tarafından,
ihaleyi yapan idare tarafından saptanan gerekçelerin ihalenin iptali için makul nitelikler
taşıdığı ve Kamu İhale Kanunu'nun 5. maddesinde belirtilen ilkelerin gözetilerek ihalenin
iptal edildiğinden bahisle 01.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III.955 sayılı karar ile reddedilmesi
üzerine söz konusu kararın iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İhaleyi yapan idare tarafından ihalenin iptaline gerekçe olarak; Su-Bar Grup İnş. Tic.
ve San. A.Ş. tarafından 28.11.2014 tarihinde ihale dokümanına yönelik olarak idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması ve İntes Grup İnşaat ve Ticaret A.Ş-ENK Yapı İnşaat Ticaret Ltd.
Şti. Adi Ortaklığı tarafından, 2014/149921 ihale kayıt numaralı “Sultangazi Belediyesi
Hizmet Binası Nikâh Salonu ve Zemin Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 01.07.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015-MK-281
Meydan Geçici Kabul Eksik ve Kusurlu İmalatların Yapımı İşi” ihalesinin iptali istemiyle
İstanbul 2. İdare Mahkemesi’nin 2014/2389 esas sayılı dosyasında dava açılmış olması ileri
sürülmüş olup, Su-Bar Grup İnş. Tic. ve San. A.Ş.’nin şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale
Kurulunun 07.01.2015 tarih ve 2015/UY.IV-68 sayılı kararı ile başvurunun reddine karar
verildiği, İntes Grup İnşaat ve Ticaret A.Ş-ENK Yapı İnşaat Ticaret Ltd. Şti. Adi Ortaklığı
tarafından, İstanbul 2. İdare Mahkemesi’nin 2014/2389 esas sayılı dosyasında açılmış dava
hakkında da 09.02.2015 tarihinde K:2015/261 sayılı "karar verilmesine yer olmadığına"
kararı verildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin
reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde yer alan “İhale komisyonu
kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir.” düzenlemesi ile ihalenin iptali konusunda idareye verilen takdir yetkisi, mutlak ve
sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İhalenin iptaline ilişkin işlemin
4734 sayılı Kanunda öngörülen şikâyet ve itirazen şikâyet yoluyla mevzuata uygunluğu
denetiminin idari işlemin unsurları bakımından ve idarece iptal nedeni olarak gösterilen
gerekçelerle yapılması gerekmektedir.
Olayda; ihaleyi yapan idare tarafından salt ihalenin iptali için dava açılmış olması ve
itirazen şikâyet başvurusu yapılmış olduğundan söz konusu şikâyetçi ve davacıların ileride
lehine karar verilebilmesi durumunda oluşabilecek kamu zararı ihtimaline binaen ihalenin
iptal edildiği görülmekte olup, kamu yararı ve hizmet gerekleri noktasında somut nedenlere
dayalı olmaksızın salt istekli veya istekli olabilecekler tarafından idari veya yargısal olarak
kanuni yollara başvurulmuş olmasına dayanılarak ihalenin iptal edilmiş olmasında hukuka
uyarlık görülmediğinden, söz konusu ihalenin iptaline dair yapılan itirazen şikâyet
başvurusunu reddeden Kamu İhale Kurulu kararında da hukuka uyarlık bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Ayrıca; 10.12.2014 tarihinde yapılan ihale için teklif geçerlilik süresinin ihale
tarihinden itibaren 75 takvim günü olduğu dikkate alındığında, ihalenin iptal edildiği
13.01.2015 tarihi itibarıyla teklif geçerlik süresinin henüz dolmamış olduğu gibi İdari
Şartname'nin 24.2’üncü maddesi uyarınca da ihtiyaç duyulması halinde teklif geçerlilik
süresinin 75 takvim günü daha uzatılmasının istekliden talep edilebileceği de göz önüne
alındığında ihalenin, henüz teklif geçerlilik süresi dolmadan iptal edilmiş olması yönünden de
hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle “Dava konusu işlemin iptaline” karar
verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın
idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 01.07.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015-MK-281
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulu’nun 01.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-955 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, idarenin ihalenin
iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.