2015/UY.IV-909 - Kamu İhale Kararı - Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası, Nikâh Salonu ve Zemin Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik ve Kusurlu İmalatların Yapım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/021

: 50

: 25.03.2015

: 2015/UY.IV-909

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler : II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki

ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Serenar İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Ece ERŞANLI,

İşçi Blokları Mah. 1538. Sok. Vişnelik Residence No: 53/15 Yüzüncüyıl-Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Uğur Mumcu Mah. Atatürk Bulvarı No: 54 34265 Sultangazi/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/4796 İhale Kayıt Numaralı “Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası, Nikâh Salonu ve Zemin

Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik ve Kusurlu

İmalatların Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sultangazi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.01.2015 tarihinde

pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası, Nikâh Salonu ve Zemin

Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik ve Kusurlu

İmalatların Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.03.2015 tarih ve 24061 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/712 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde

ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 2014/149921 İKN’li “Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası,

Nikah Salonu ve Zemin Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul

Eksik ve Kusurlu İmalatların Yapım İşi” ihalesinin iptal edildiği, aynı işin 2015/4796 İKN ile

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (b) bendine göre pazarlık usulü ile

ihaleye çıkarıldığı, 2014/149921 İKN’li ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren

firmalarının ikinci ihaleye davet edilmemesinin kanuna aykırı olduğu, 2014/149921 İKN’li

ihalenin Kanun’un 21’inci maddesinin (b) bendine göre ihale edilmesinin mevzuata aykırı

olduğu, ihale sonrasında kanuni süreye bağlı kalınmadan mevzuata aykırı bir şekilde sözleşme

imzalandığı, pazarlık usulü ile ihale edilen işlemin çok hızlı olması nedeniyle şüphe doğuracak

nitelikte olduğu, ihale işlemi sonucunda kamu zararı doğduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/021

: 50

: 25.03.2015

: 2015/UY.IV-909

aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun

olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun

olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde

hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun

görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Anılan Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci

maddesinde; “İlan yapılmayan ihalelerde, ihale dokümanı sadece idare tarafından davet

edilenlere satılır.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci

maddesinde; “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik

başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve

eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde

ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının

gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari

uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir.”

hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci

fıkrasında; “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair

belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete

idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru

teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

b) Başvuru ehliyeti,

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası

ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili

mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/021

: 50

: 25.03.2015

: 2015/UY.IV-909

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından 20.01.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunulduğu, idarenin cevabının tebliği üzerine aynı iddialarla 27.01.2015 tarihinde itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 11.02.2015 tarihinde de İstanbul 1. İdare Mahkemesinde

yürütmenin durdurulması talepli iptal davası açıldığı, anılan Mahkemenin idari mercii tecavüzü

gerekçesiyle 23.02.2015 tarihli ve E:2015/290, K:2015/272 sayılı kararı ile dava dilekçesinin

Kuruma gönderildiği, anılan dilekçenin 16.03.2015 tarih ve 24061 sayı ile Kurum kayıtlarına

alındığı,

İdarenin şikâyete verdiği cevap yazısının tebliği üzerine başvuru sahibi tarafından iptal

davası açılmadan önce 27.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

bu başvuru üzerine 04.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-460 sayılı karar ile başvurunun reddine

karar verildiği anlaşılmıştır.

İstanbul 1. İdare Mahkemesin 23.02.2015 tarihli ve E:2015/290, K:2015/272 sayılı kararı

ile gönderilen dava dilekçesi üzerine yapılan incelemede; başvuru sahibinin başvuru ehliyetinin

olmadığı gerekçesiyle aynı konuda 04.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-460 sayılı karar alındığı

için karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları