Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası, Nikah Salonu ve Zemin Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik ve Kusurlu İmalatların Yapım İşi
Karar No: 2015/MK-504
İKN: 2015/4796
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2015/071
: 95
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 09.12.2015
: 2015/MK-504
: 7
: 04.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-460 sayılı Kurul
kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 03.04.2015 tarihli ve
E:2015/281, K:2015/442 sayılı “dava konusu işlemin iptali” kararının Kurum tarafından temyizi üzerine
13. Dairesi tarafından verilen 14.10.2015 tarihli ve E:2015/3113, K:2015/3416 sayılı “bozma” kararına
ilişkin işlem tesis edilmesi.
Sultangazi Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.01.2015 tarihinde
pazarlık usulü ile ilansız yapılan 2015/4796 İKN’li “Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası, Nikâh
Salonu ve Zemin Altı Otopark İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik
ve Kusurlu İmalatların Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak, Serenar İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 27.01.2015 tarih ve 7347 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvurusu üzerine
alınan 04.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-460 sayılı Kurul kararı ile “Başvurunun reddine” karar
verilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından aynı konuda 11.02.2015 tarihinde İstanbul 1. İdare
Mahkemesinde yürütmenin durdurulması talepli iptal davası açılmıştır. Anılan Mahkemenin
23.02.2015 tarihli ve E:2015/290, K:2015/272 sayılı kararı ile dava dilekçesi idari mercii
tecavüzü gerekçesiyle Kuruma gönderilmiştir.
İdarenin şikâyete verdiği cevap yazısının tebliği üzerine, başvuru sahibi tarafından iptal
davası açılmadan önce 27.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
bu başvuru üzerine 04.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-460 sayılı Kurul kararı ile başvurunun
reddine karar verildiği, başvuru sahibinin başvuru ehliyetinin olmadığı gerekçesiyle aynı konuda
04.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-460 sayılı karar alındığı için karar verilmesine yer olmadığı
gerekçesiyle 25.03.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-909 sayılı Kurul kararı ile başvurunun reddine
karar verilmiştir.
04.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-460 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle Serenar İnş.
Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesi 03.04.2015
tarihli ve E:2015/281, K:2015/442 sayılı kararı ile “…Olayda, yukarıda yer verilen mevzuat
hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, pazarlık usulü ile idarece davet edilen istekliler
arasında gerçekleştirilen ihalede doküman alması fiilen mümkün olmayan ve daha önce açık
ihale usulü ile gerçekleştirilmek istenilen ancak sonuçlandırılmadan idarece iptal edilerek
pazarlık usulü ile yeniden ihaleye çıkarılan aynı işin idarece iptal edilmiş bulunan ihalesine
katılarak en avantajlı teklifi sunmuş olan davacı şirketin, dava konusu ihaleye karşı şikâyet ve
itirazen şikayet yollarına başvurma ehliyeti bulunduğu sonucuna varılmış olup; itirazen şikayet
başvurusunun ehliyet yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk
bulunmamaktadır.
Dava konusu işlemin iptali üzerine davacının itirazen şikâyet başvurusunda öne sürdüğü
iddiaların kurul tarafından ihale mevzuatı uyarınca değerlendirileceği tabiidir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, …” şeklinde gerekçe belirtilerek
04.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-460 sayılı Kurul kararının iptaline karar vermiştir.
Söz konusu Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 03.06.2015 tarihli ve
2015/MK-244 sayılı Kurul kararı ile;
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 09.12.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-504
“1) 04.02.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-460 sayılı Kurul kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine
geçilmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararı üzerine esas incelemesine geçilmiş olup, yapılan inceleme sonunda
24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1780 sayılı Kurul kararı ile “itirazen şikâyet başvurusunun
reddine” karar verilmiştir. Ayrıca 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1780 sayılı Kurul kararına
karşı da Ankara 15. İdare Mahkemesinde E:2015/1950 sayılı dosya kapsamında iptal davası
açılmıştır.
Ankara 4. İdare Mahkemesinin 03.04.2015 tarihli ve E:2015/281, K:2015/442 sayılı “dava
konusu işlemin iptali” kararının Kurum tarafından temyizi üzerine Danıştay 13. Dairesi
14.10.2015 tarihli ve E:2015/3113, K:2015/3416 sayılı kararı ile “…Dava dosyasının
incelenmesinden, “Sultangazi Belediyesi Hizmet Binası, Nikah Salonu ve Zemin Altı Otopark
İnşaatı İşinde Çevre Düzenleme ve Meydan Geçici Kabul Eksik Ve Kusurlu İmalatların Yapım
işi” ihalesinin ilk olarak 2014/149921 ihale kayıt numarası ile açık ihale usulüyle yapıldığı ve
davacı şirketin bu ihaleye katılarak en avantajlı teklifi sunduğu, söz konusu ihalenin
sonuçlandırmayarak idarece iptal edildiği, bu işleme karşı davacı şirket tarafından itirazen
şikâyet ve dava yollarına başvurulmadığı, aynı işe ilişkin ihalenin bu kez 2015/4796 ihale kayıt
numarası ile pazarlık usulüne göre idarece davet edilen istekliler arasında 19.01.2015 tarihinde
yeniden yapıldığı, bu durumun davacı şirket tarafından öğrenilmesi üzerine kendilerinin ihaleye
davet edilmesinin mevzuata aykırı olduğundan bahisle yapılan şikâyet ve itirazen şikâyet reddi
üzerine Kurul kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Aktarılan düzenlemelere göre, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu
iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun'da dava açılmadan önce
tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolu olarak öngörülen şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda
bulunmaları gerekmekte ise de, başvuruda bulunabilmek için aranan “aday”, “istekli” veya
“istekli olabilecek” sıfatını taşımayan kişi, kurum ve kuruluşlar yönünden idari başvuru
zorunluluğu bulunmadığından bu kişilerin doğrudan dava açmaları mümkündür.
Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun'da öngörüldüğü biçimde aday, istekli ya da istekli
olabilecekler arasında bulunmayan davacı tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulması mümkün olmadığından, doküman almayan davacının başvurusunun ehliyet
yönünden reddinde hukuka aykırılık, bu işlemin iptali yolundaki mahkeme kararında ise hukukî
isabet bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı idari Yargılama Usulü
Kanunu’nun 49. maddesi uyarınca Ankara 4. İdare Mahkemesi’nin 03.04.2015 tarih ve
E:2015/281, K:2015/442 sayılı kararının BOZULMASINA, davanın REDDİNE, …” şeklinde
gerekçe belirtilerek Ankara 4.İdare Mahkemesinin
03.04.2015 tarihli ve E:2015/281,
K:2015/442 sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1780 sayılı Kurul kararının dayanağı, 03.06.2015 tarihli
ve 2015/MK-244 sayılı Kurul kararı olup, bu kararın dayanağı olan Ankara 4. İdare
Mahkemesinin 03.04.2015 tarihli ve E:2015/281, K:2015/442 sayılı kararı, Danıştay 13.
Dairesinin 14.10.2015 tarihli ve E:2015/3113, K:2015/3416 sayılı kararı ile ortadan
kaldırıldığından, 03.06.2015 tarihli ve 2015/MK-244 sayılı Kurul kararı ile birlikte 24.06.2015
tarihli ve 2015/UY.II-1780 sayılı Kurul kararının da iptal edilmesi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 09.12.2015
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2015/MK-504
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile
idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) 03.06.2015 tarihli ve 2015/MK-244 sayılı Kurul kararının iptaline,
2) Başvurunun reddine,
3) 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1780 sayılı Kurul kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.