Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (Elmadağ-Kırıkkale) (V7-V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) (Km 45+440-74+100) Altyapı İnşaatı Yapım İşi
Karar No: 2016/MK-123
İKN: 2013/185988
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/020
: 58
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 23.03.2016
: 2016/MK-123
: 6
:Kamu İhale Kurulunun 29.07.2015 tarihli ve
2015/UY.I-2073 sayılı kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Doğuş İnş. ve Tic. A.Ş
tarafından açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesince verilen 20.11.2015 tarihli E:2015/2237,
K:2015/1656 sayılı “dava konusu işlemin iptali” kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı
tarafından 08.05.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen
“Ankara-Sivas Demiryolu Projesi Kayaş-Kırıkkale Arası Kesim I (Elmadağ-Kırıkkale) (V7-
V9-V10-V15 Viyadükleri Hariç) (Km 45+440-74+100) Altyapı İnşaatı Yapım İşi” ihalesine
ilişkin olarak Doğuş İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin 02.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.06.2015 tarih ve 52549 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.I-
2073 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Doğuş İnş. ve Tic. A.Ş tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 4. İdare Mahkemesinin 20.11.2015 tarihli
E:2015/2237, K:2015/1656 sayılı kararında “…Dava dosyasının incelenmesinden, söz konusu
ihaleye ön yeterlik başvurusu olan on altı aday içinde bulunana davacı şirketin sunduğu
yeterlik belgeleri arasında yer alan ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin asıl
olmadığı ya da aslına uygundur şerhini taşıyan noter onaylı örneği olmadığı, fotokopi
olduğundan bahisle ihale idaresince ön yeterlik başvurularının değerlendirme dışı
bırakılması üzerine idareye yapılan şikayet başvurusunun reddedildiği, itirazen şikayet
başvurusunun da dava konusu kurul kararı ile reddi üzerine bakılan davanın açıldığı
anlaşılmaktadır. Olayda, davacı şirket tarafından ön yeterlik başvurusu kapsamında sunulan
ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesinin Beşiktaş Yedinci Noterliği tarafından
31.10.2012 tarihinde tercümesi yapılarak onaylanmış olan ve bir adedi noterde saklanmakta
olan örneğinden, yani daha önce tercümesi ve tasdiki yapılan aslından örnek çıkarma
şeklinde 22.01.2014 tarih ve yevmiye no ile “aslının aynı olduğu” şerhi verilmek suretiyle
onaylandığı ve aynı noter tarafından daha önce tercümesi yapılmış olan İngilizce aslından
çıkarılan örneğinde Noterlik Kanunu ile ilgili Yönetmeliğinde yer verilen düzenlemeler
uyarınca “aslının aynı olduğu” şeklinde şerh verilmesine hukuken olanak bulunmadığından
tercüme edilmiş örneğindeki yevmiye numarası verilerek belgeye eklendiği, belgelerde
yukarıda yer verilen “örnek çıkarma” usulü gereğince hem eski hem de yeni yevmiye
numaralarının bulunduğu, söz konusu yeterlik belgesinin halen geçerliliğini koruduğu
yönündeki Türk Akreditasyon Kurumu’nun 24.01.2014 tarih ve 586 sayılı teyit yazısının da
aynı noterlik tarafından “aslının aynı olduğu” şerhi verilmek suretiyle onaylandığının
anlaşılması karşısında; Beşiktaş Yedinci Noterliğince 2012 yılında tercümesi yapılmış olan ve
bir örneği dairede saklanan davacı şirkete ait ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi
ile eklerinden yukarıda verilen Noterlik Kanunu ve İlgili Yönetmeliği’ne uygun biçimde örnek
çıkarılmak suretiyle davacı şirket tarafından ön yeterlik başvurusu kapsamında ihale
idaresine sunulan yeterlik belgelerinin herhangi bir usule aykırılık veya eksiklik içermediği,
aslına uygun olduğu belirtilerek noterce usulünce düzenlenmiş örnek niteliğinde olduğu
dolayısıyla ön yeterlik başvurusu usule uygun olan davacı şirketin teklinin değerlendirme dışı
bırakılamayacağı sonucuna varılmış olup, itirazen şikayet başvurusunun reddi yönündeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 23.03.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-123
dava konusu kurul kararında hukuka uyarlık görülmemiştir…” denilerek dava konusu işlemin
iptaline karar verilmiştir.
Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile
idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulu’nca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.I-2073 sayılı kararının
iptaline,
2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda yeterlik
değerlendirilmesi aşamasında yapılan ihale işlemlerinin ve ön yeterlik değerlendirme sonuç
kararının iptaline, Doğuş İnş. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin ön yeterlik değerlendirmesine dahil
edilmesi suretiyle bundan sonraki işlemlerin mevzuata uygun şekilde devam ettirilmesi
hususunun, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi
gereğince düzeltici işlem olarak belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Kurul Üyesi
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.