Kilitli Parke Taş ve Yağmur Oluğu
Karar No: 2016/MK-136
İKN: 2015/53184
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/023
: 53
: 06.04.2016
: 2016/MK-136
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
: 7
Gündem Konusu
:08.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1902 sayılı
Kurul kararı hakkında Ankara 9. İdare Mahkemesi tarafından verilen 05.11.2015 tarihli ve
E:2015/2147, K:2015/1552 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Erzin Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 25.05.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan 2015/53184 ihale kayıt numaralı "Kilitli Parke Taş ve Yağmur Oluğu"
ihalesine ilişkin olarak, Liy-Der İnşaat Otomotiv Gıda Tekstil Medikal Temizlik San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 08.07.2015 tarihli ve
2015/UY.II-1902 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle davacı Nil Su
Yapı Tarım İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 9. İdare
Mahkemesinin 05.11.2015 tarihli ve E:2015/2147, K:2015/1552 sayılı kararında, “Dosyanın
incelenmesinden; Erzin Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 25.05.2015
tarihinde açık ihale usulü ile “Kilitli Parke Taş ve Yağmur Oluğu” ihalesinin yapıldığı,
ihaleye 17 istekli tarafından teklif sunulduğu, isteklilerden 9 tanesinin teklifi; teklifleri ile
sunmaları gereken ihale ilanı ve idari şartnamede yer almayıp teknik şartnamede yer alan
ihale konusu işte kullanılacak malzemelere ilişkin kalite standardı belgelerini sunmadıkları
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunun 28.05.2015 tarih ve 1 sayılı
kararı ile ihalenin davacı şirket üzerinde bırakıldığı; teklifi değerlendirme dışı bırakılan Liy-
Der İnşaat Otomotiv Gıda Tekstil Medikal Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifleri
ekinde yer alan kalite standardı belgelerinin ihalede istenilen belgelere uygun olduğu ileri
sürülerek şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularında bulunulduğu, Kamu İhale Kurulu’nun
davaya konu kararıyla düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmesi üzerine bakılan davanın
açıldığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurulu’nun davaya konu kararında “ihalede yeterlik değerlendirmesi için
istenilecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile
idari şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
bölümünde belirtilmesi gerektiği, teknik şartnamede sadece sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler yapılabileceği dikkate alındığında, söz konusu ihalede Teknik Şartname’de yer
alan TS belgelerinin sunulmasına ilişkin düzenlemenin İdari Şartname’de ve İhale İlanında
yer almadığı, bu nedenle belirtilen belgelerin bahse konu ihale açısından bir yeterlik belgesi
veya kriteri olarak değerlendirilmesinin hukuken mümkün olmadığı, söz konusu belgelerin
sözleşmenin imzalanması aşamasında istenebileceği, dolayısıyla anılan belgelerin teklifler
kapsamında sunulmaması nedeniyle herhangi bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılamayacağı anlaşılmış ve idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması işlemi yerinde bulunmadığı” gerekçesiyle düzeltici işlem belirlenmesine
karar vermiştir.
Davaya konu ihalede kalite standardı belgelerinin sunulmasının istenilmesine ilişkin
düzenlemelere itiraz edilmeyerek kesinleşen ihale dokümanının bir parçası olan teknik
şartnamede yer almıştır. Yukarıda yer verilen, mevzuatın açıklanmasına ilişkin bilgiler
ışığında konuya yaklaşıldığında; kesinleşen ihale dokümanını edinen isteklilerin teknik
şartnamede yer alan anılan düzenlemeleri bilmesi ve istenilen kalite standardı belgelerini
teklifleri ile beraber sunmaları gerektiğinin kabulü zorunludur. Aksi durumda; yani anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 06.04.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-136
belgelerin teklifler ile değil, sözleşmenin imzalanması sırasında sunulmasının kabulü halinde
ise, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin bu belgelere sahip olup olmadığı
kontrol edilmeden ihale tamamlanacak, şayet ihale üzerinde bırakılan istekli bu belgelere
sahip değil ise bu istekli ile sözleşme imzalanmayacak bu nedenle de ihale süreci uzayacak ve
ihale konusu kamu hizmeti gecikecektir.
Bu durumda; itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürülen diğer iddiaların
değerlendirilmesi gerekirken, ihale ilanı ve idari şartnamede yer almayan kalite standardı
belgelerinin tekliflerin ekinde sunulmaması gerekçe gösterilerek isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılamayacağı ve bu nedenle düzeltici işlem belirlenmesi yolunda tesis
edilen davaya konu Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uygunluk görülmemiştir.”
gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 08.07.2015 tarih ve 2015/UY.II-1902 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.