Hazır Yemek Hizmeti (13 Kısım, 3 Yıllık)
Karar No: 2016/MK-197
İKN: 2015/13281
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
:2016/029
: 71
: 11.05.2016
: 2016/MK-197
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
: 8
Gündem Konusu
: 17.06.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1707 sayılı
kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 19.10.2015 tarihli
E:2015/1762, K:2015/1347 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine
yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 28.01.2016 tarih ve E.2015/6201,
K:2016/111 sayılı bozma kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Milli Savunma Bakanlığı Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 09.04.2015
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/13281 ihale kayıt numaralı “Hazır Yemek Hizmeti
(13 Kısım, 3 Yıllık) İhalesi”ne ilişkin olarak Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Gümüş Yemek Sos. Hiz. Bil. İşl. Otom. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tan-Pa
Yemek Üretim Tem. ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 22.05.2015 tarih ve 44125
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.05.2015 tarihli dilekçesi ile doğrudan itirazen şikâyet
başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.06.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1707 sayılı
karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gümüş
Yemek Sos. Hiz. Bil. İşl. Otom. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti - Tan-Pa Yemek Üretim Tem. ve
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan
davada, Ankara 7. İdare Mahkemesince verilen 19.10.2015 tarihli E:2015/1762, K:2015/1347
sayılı kararında, “…Bu durumda, davacıların pilot ortağı olan 7200524642 vergi kimlik
numaralı Palmiye Yemek Üretim Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.02.2013
tarihinde EKAP’a kayıt olduğu, yukarıda yer verilen mevzuat gereği yapılması gereken tüm
işlemlerin pilot ortak tarafından yapılabileceği, özel ortağın EKAP’a kayıtlı olmamasının
ihalenin esasını etkilemeyeceği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Elektronik Kamu
Alımları Platformu başlıklı EK MADDE 1 de EKAP’a kayıtlı olmayanların ihalelere
katılamayacağı yönünde bir hüküm yer almadığı, 4734 sayılı Kanunda yer almayan
hususların yönetmelik hükümleri ile değiştirilmesi veya genişletilmesinin mümkün olmadığı
anlaşıldığından, özel ortak Gümüş Yemek Sos. Hiz. Bil. İşi. Otom. Tur. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin, ihale tarihi olan 09.04.2015 tarihinde EKAP’ta kaydının olmadığı gerekçesiyle tesis
edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” gerekçesiyle
dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerektiğinden, Kamu İhale Kurulunun 02.12.2015 tarih ve 2015/MK-493 sayılı kararı ile
“1- Kamu İhale Kurulunun 17.06.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1707 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Palmiye Yemek
Üretim Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. - Gümüş Yemek Sos. Hiz. Bil. İşl. Otom. Tur.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Tan-Pa Yemek Üretim Tem. ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Anılan mahkemenin dava konusu işlemin iptaline karar vermesi üzerine yapılan
temyiz incelemesi sonucunda bu defa Danıştay 13. Dairesinin 28.01.2016 tarih ve
E.2015/6201, K:2016/111 sayılı kararı ile “…Kamu ihale mevzuatının aktarılan
düzenlemeleri uyarınca, İhale dokümanının satın alınabilmesi ve bu doğrultuda ihalelere
katılabilmeleri için, ortak girişimlerde Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel
kişi ve Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişi ortakların tamamının EKAP’a kayıtlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 11.05.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-197
olmasının zorunlu olduğu, anılan zorunluluğa uyulmadığının tespiti hâlinde isteklilerin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmaktadır.
Bu itibarla, özel ortak Gümüş Yemek Sos. Hiz. Bil. İşi. Otom. Tur. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin ihale tarihi itibarıyla EKAP’a kayıtlı olmadığı konusunda duraksama
bulunmadığından davacıların oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işleminde ve bu işleme karşı yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin
dava konusu işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yolundaki temyize konu Mahkeme
kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesi ile mahkeme kararının bozulmasına
karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 02.12.2015 tarih ve 2015/MK-493 sayılı kararının iptaline
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.