Şanlıurfa Çevre Yollarında; "Diyarbakır Köprülü Kavşağı" ve "Akçakale Köprülü Kavşağı", Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Drenaj İşleri ve Otokorkuluk Yapılması
Karar No: 2016/MK-214
İKN: 2015/6925
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/031
19
25.05.2016
2016/MK
8
-214
17.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1705 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 2. İdare Mahkemesi tarafından verilen 27.11.2015 tarihli ve E:2015/1874, K:
2015/1784 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Karayolları Genel Müdürlüğü 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.03.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2015/6925 ihale kayıt numaralı "Şanlıurfa Çevre Yollarında;
"Diyarbakır Köprülü Kavşağı" Ve "Akçakale Köprülü Kavşağı", Toprak İşleri, Sanat
Yapıları, Drenaj İşleri ve Otokorkuluk Yapılması" ihalesine ilişkin olarak, Altınova Tuğra İnş.
Enr. Nak. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu
üzerine, 17.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III 1705 sayılı Kurul kararı ile 4734 sayılı Kanun’un
-
Hi-Ka Nakliye İnş. Taah. Mad. Turz. Pet. Ürn.
-
“
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun
reddine” karar verilmiştir.
Davacı Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
-
Hi-Ka
Nakliye İnş. Taah. Mad. Turz. Pet. Ürn. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 2. İdare
Mahkemesinin 27.11.2015 tarihli ve E:2015/1874, K: 2015/1784 sayılı kararında “…Olayda,
davalı idarece ihale ilanında ve idari şartnamede aşırı düşük teklif açıklaması
yapılmayacağına yönelik düzenleme olduğu, ilan ve idari şartnamenin de itiraz edilmeyerek
kesinleştiği bu haliyle, açıklama istenilmemesinin yerinde olduğu ileri sürülmekte ise de,
Yukarıda bahsedilen mevzuat hükmü ile aşırı düşük tekliflerin esas olarak reddedileceğinin
düzenlendiği ancak, bu tekliflerin reddinin teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere
ilişkin ayrıntılı açıklama istenilerek açıklama yapılmaması veya açıklamanın yeterli
bulunmaması şartına bağlandığı görülmekle, idareye verilen yetkiye aykırı biçimde ihale
konusu “işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre herhangi bir
çalışma yapılmadan, ihale ilanında ve dokümanında hüküm bulunduğu belirtilerek aşırı düşük
teklif açıklaması istenilmeden ihale sonuçlandırılamayacağından, aksi bir değerlendirmeyle
itirazen şikayet başvurusunun doğrudan reddine yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık
bulunmamaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,
Ayrıca davacı Altınova Tuğra İnş. Enr. Nak. Mad. Ürt. Paz. San. ve Tic. A.Ş.
Nakliye İnş. Taah. Mad. Turz. Pet. Ürn. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
tarafından 16.09.2015 tarihli ve 2015/UY.III 2505 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle
-
Hi-Ka
-
açılan davada, Ankara 16. İdare Mahkemesinin 30.11.2015 tarihli ve E:2015/2635,
K:2015/1838 sayılı kararında “…Davaya konu olan ihalede, en avantajlı teklif sahibi Ziver
İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş. tarafından sözleşme imzalanmayacağının
bildirilmesi üzerine ihaleyi yapan idarece, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlenen davacı şirketlerin teklifi ile ihale üzerinde bırakılan şirketin teklifi arasında
17.591.400,00 TL farkın olduğu; bu nedenle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 44. maddesi
hükmüne dayanılarak davacı şirketler ile sözleşme imzalanmamasına ve ihalenin iptaline
karar verilmiş ise de; ihale sürecinin bu aşamaya gelmesinden önceki aşamada, davacı
şirketler tarafından, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olduğu, bu
nedenle aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin ihalenin sonuçlandırılamayacağı
iddiasıyla yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin 17.06.2015 tarihli ve
2015/UY.III-1705 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 25.05.2016
: 2016/MK-214
2. İdare Mahkemesi'nin 27.11.2015 tarih ve (E:2015/1874, K:2015/1784) sayılı kararıyla,
dava konusu işlemin iptaline karar verildiği hususu dikkate alındığında; söz konusu karar
uyarınca en avantajlı teklif sahibi Ziver İnş. Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.'nden aşırı
düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bunun sonucunda ortaya çıkan duruma göre de yeni bir
değerlendirme yapılması gerektiğinden, sonucu itibariyle ihalenin iptaline ilişkin bulunan
dava konusu işlemde bu aşamada hukuka uyarlık görülmemiştir…” gerekçesiyle dava konusu
işlemin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Ankara 16. İdare Mahkemesinin 30.11.2015 tarihli ve E:2015/2635, K: 2015/1838
sayılı kararında yer verilen “…Ankara 2. İdare Mahkemesi'nin 27.11.2015 tarih ve
(E:2015/1874, K:2015/1784) sayılı kararıyla, dava konusu işlemin iptaline karar verildiği
hususu dikkate alındığında; söz konusu karar uyarınca en avantajlı teklif sahibi Ziver İnş.
Taah. Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.'nden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bunun
sonucunda ortaya çıkan duruma göre de yeni bir değerlendirme yapılması gerektiği, sonucu
itibariyle ihalenin iptaline ilişkin bulunan dava konusu işlemde bu aşamada hukuka uyarlık
görülmemiştir…
tarihli ve 2015/UY.III
2. İdare Mahkemesinin 27.11.2015 tarih ve E:2015/1874, K2015/1784 sayılı kararıyla
17.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III 1705 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptaline yönelik
”
gerekçesi incelendiğinde; Ankara 16. İdare Mahkemesince 16.09.2015
-2505 sayılı Kurul kararına ilişkin iptal kararının gerekçesinin, Ankara
-
olarak verilen karar olduğu anlaşılmıştır.
13.01.2016 tarihli ve 2016/MK-16 sayılı Kurul Kararı ile Ankara 2. İdare
Mahkemesinin 27.11.2015 tarihli ve E:2015/1874, K: 2015/1784 sayılı kararında yer verilen
gerekçeler dikkate alınarak söz konusu mahkeme kararının yerine getirilmesini teminen
Kamu İhale Kurulu tarafından “…Açıklanan nedenlerle;
1) 16.09.2015 tarih ve 2015/UY.III-2505 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen “en avantajlı teklif sahibi Ziver İnş. Taah.
Mad. Turz. Paz. San. Tic. A.Ş.'nden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bunun
sonucunda ortaya çıkan duruma göre de yeni bir değerlendirme yapılması gerektiği” yönünde
gerekçeler doğrultusunda, mahkeme kararının yerine getirilmesini teminen, idarece alınan
ihalenin iptali kararının iptaline…” karar verildiği anlaşılmıştır.
2
Ankara 2. İdare Mahkemesinin 27.11.2015 tarihli ve E:2015/1874, K: 2015/1784
sayılı kararında yer verilen gerekçeler doğrultusunda işlem tesis edilmesi gerektiği
anlaşılmakla birlikte, 13.01.2016 tarihli ve 2016/MK-16 sayılı Kurul kararı ile Ankara 2.
İdare Mahkemesinin 27.11.2015 tarihli ve E:2015/1874, K: 2015/1784 sayılı kararında yer
verilen gerekçeler doğrultusunda işlem tesis edildiği anlaşıldığından mahkeme kararında yer
verilen gerekçeler doğrultusunda yeniden işlem tesis edilmesine gerek bulunmamaktadır.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 25.05.2016
: 2016/MK-214
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Kamu İhale Kurulunun 17.06.2015 tarih ve 2015/UY.III-1705 sayılı kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.