Elazığ İl Hükümet Konağı Binası, Kapalı Otoparkı ve Meydan Düzenlenmesi Yapımı
Karar No: 2016/MK-254
İKN: 2014/62594
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/035
66
15.06.2016
2016/MK
9
-254
01.07.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1873 sayılı Kurul
kararı hakkınd Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 24.02.2016 tarih ve E:2015/6142 K:2016/424
sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Elazığ İl Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 09.07.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2014/62594 ihale kayıt numaralı “Elazığ İl Hükümet Konağı
Binası, Kapalı Otoparkı ve Meydan Düzenlenmesi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Öz Aras
Grup İnş. Taah. San. Tic. A.Ş.nin tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu üzerine, 01.07.2015
tarihli ve 2015/UY.I-1873 sayılı Kurul kararı ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesin
e
” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Davacı Tetiş Yapı
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Erhan Özhan İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 15.
-
İdare Mahkemesinin 27.10.2015 tarihli ve E:2015/1981 K:2015/1087 sayılı kararı ile
“…Olayda, Atlı İnşaat Gıda Canlı Hayvan San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin yarısından fazla hissesine
sahip ortağı hakkında ihaleye fesat karıştırmaktan açılmış kamu davası bulunduğu, anılan
davada Elazığ 1 Ağır Ceza Mahkemesi’nin 26.3.2013 tarih ve E:2011/349, K:2013/129 sayılı
kararıyla, Harun Reşit Polat'ın işlediği fiillerin ihaleye fesat karıştırma kapsamında
olmadığı, görevi kötüye kullanma suçu olduğunu yönünde karar verildiği, bu kararın temyiz
edildiği ve temyiz incelemesinin henüz sonuçlanmadığı, dolayısıyla Harun Reşit Polat
hakkında yürütülen yargılamanın henüz sonuçlanmadığı, nitekim temyiz incelemesi
sonucunda verilecek kararla Elâzığ 1 Ağır Ceza Mahkemesi’nin 26.3.2013 tarih ve
E:2011/349, K:2013/129 sayılı kararının bozulmasının mümkün olduğu, 4734 sayılı Kanunun
59. maddesinde belirtilen "yargılama sonuna kadar" ifadesinden yargılamanın tamamıyla
sonuçlandırılmasının anlaşılması gerektiği görülmektedir.
Bu durumda, 4734 sayılı Kanunun 59. maddesinde belirtilen "yargılama sonuna kadar"
ifadesinden yargılamanın tamamıyla sonuçlandırılmasının anlaşılması gerektiği. Elazığ 1.
Ağır Ceza Mahkemesi’nin 26.3.2013 tarih ve E.2011/349, K.2013/129 sayılı kararının temyiz
incelemesinin halen devam ettiği ve dolayısıyla Harun Reşit Polat hakkında geçekleştirilen
yargılamanın sonuçlanmadığı hususları göz önüne alındığında, haklarında kamu davası
açılanların, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan kamu kurum ve
kuruluşlarının ihalelerine katılıp katılamaması hususunun ilk derece mahkemesince verilecek
hükme göre değerlendirilmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka uyarlık
bulunmamaktadır. gerekçesi ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
”
Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 11.11.2015 tarihli ve
2015/MK 468 sayılı Kurul kararı ile “…1- 01.07.2015 tarih ve 2015/UY.I-1873 sayılı Kurul
kararının iptaline,
-
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet
başvurusunun reddin …” karar verilmiştir.
e
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
:
15.06.2016
2016/MK 254
-
Ankara 15. İdare Mahkemesinin 27.10.2015 tarih ve E:2015/1981, K:2015/1087 sayılı
kararı ile "dava konusu işlemin iptaline" karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi
sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 24.02.2016 tarih ve E:2015/6142, K:2016/424 sayılı
kararında …Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 59. maddesinin ikinci fıkrasında yer verilen
"yargılama sonu" kavramı ile hüküm mahkemesince verilen kararın kastedilmiş olduğunun
kabulü gerekmekte olup ilk derece mahkemesince kişi hakkında mahkûmiyet hükmü kurulmuş
olsa dahi, idarece veya mahkemece yasaklama kararı verilmedikçe ilgili kişinin ihalelere
katılmasına hukuki bir engel bulunmadığı sonucuna ulaşıldığından, dava konusu ihalede
teklifi değerlendirme dışı bırakılan Özge İnş. Taah. Tic. San. ve Tur. A.Ş. - Atlı İnş. Gıda
Canlı Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın özel ortağı olan Atlı İnş. Gıda Canlı Hayv.
San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olan Harun Reşit Polat
hakkında açılan kamu davasında Elazığ 1. Ağır Ceza Mahkemesi'nin 26.03.2013 tarih ve
E:2011/349, K:2013/129 sayılı kararıyla, Harun Reşit Polat'ın işlediği fiillerin ihaleye fesat
karıştırma kapsamında olmadığı, görevi kötüye kullanma suçu olduğunu yönünde karar
verildiği ve anılan şahıs hakkında idarece veya mahkemece herhangi bir yasaklama kararı
verilmediği dikkate alındığında, anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması
yönünde düzeltici işlem belirlenmesine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava
konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.
…
Dosyanın Dairemizin E:2015/2199 ve E:2015/2220 sayılı dosyalarıyla birlikte
incelenmesinden; dava konusu ihalede Özge İnş. Taah. Tic. San. ve Tur. A.Ş. - Atlı İnş. Gıda
Canlı Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından benzer işe ilişkin olarak özel ortak
adına sunulan iş deneyim belgesinin, Atlı İnş. Gıda Canlı Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin %
50'den fazla hissesine sahip ortağı olan Harun Reşit Polat adına Elazığ Belediyesi Fen İşleri
Müdürlüğü tarafından düzenlenen 25.06.2013 tarih ve 773 sayılı iş denetleme belgesi olduğu,
Harun Reşit Polat'ın işin başlangıcından geçici kabulün yapıldığı 10.01.2001 tarihine kadar
kontrol şefi olarak görev yaptığı, 30.06.2014 tarihinde Elazığ Ticaret ve Sanayi Odası'nca
düzenlenen ortaklık durum belgesinden, Harun Reşit Polat'ın Atlı İnş. Gıda Canlı Hay. San.
ve Tic. Ltd. Şti.'nin belgenin düzenlendiği tarihten önceki 5 yıl boyunca kesintisiz % 50'den
fazla hissesine sahip olduğu, dava konusu ihalenin ilan tarihinin 06.06.2014, ihale tarihinin
ise 09.07.2014 olduğu, Harun Reşit Polat'ın ise 2008 yılından 2014 yılının Ocak ayına kadar
Elazığ Belediyesi'nde memur olarak çalıştığı ve anılan kurumdan 2014 yılının Ocak ayında
2
istifa ederek ayrıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; Harun Reşit Polat'ın sahip olduğu iş denetleme belgesinin, anılan şahsın
30.06.2014 tarihi itibarıyla 5 yıl boyunca kesintisiz yarıdan fazla hissesine sahip ortağı
olduğu şirket tarafından 10.01.2014 tarihinde kamu görevinden ayrılmasından sonra
09.07.2014 tarihli dava konusu ihalede kullanılmasında hukuka aykırılık bulunmadığından
davacının bu iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; davalı ve davalı yanında müdahilin temyiz istemlerinin kabulü
ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca Ankara 15. İdare
Mahkemesi'nin 02.10.2015 tarih ve E:2015/1981, K:2015/1087 sayılı kararının bozulmasına,
davanın reddine gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
”
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
:
15.06.2016
2016/MK 254
-
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 11.11.2015 tarihli ve 2015/MK-468 sayılı kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
3
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.