Zile Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi İnşaatı Yapım İşi
Karar No: 2016/MK-284
İKN: 2015/16315
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/040
41
29.06.2016
2016/MK
6
-284
24.04.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1169 sayılı
Kurul kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 11.03.2016 tarihli ve E:2015/6262,
K:2016/668 sayılı bozma kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Tokat Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 17.03.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile yapılan 2015/16315 ihale kayıt numaralı “Zile Engelsiz Yaşam, Bakım ve
Rehabilitasyon Merkezi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Turhal Alkanlar İnş. Tic. ve
San. Ltd. Şti.nin 25.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.03.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 02.04.2015 tarih ve 30007 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 02.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve
Kurulca alınan 24.04.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1169 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun
reddine …” karar verilmiştir.
Turhal Alkanlar İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve
yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından
verilen 09.11.2015 tarihli ve E:2015/1494, K:2015/1186 sayılı kararında “…Dava konusu
uyuşmazlıkta
;
dava konusu ihaleye teklif veren Ada İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif
ve “imza
zarfında yer alan belgelerden “iş deneyim belgesi”, “ticaret sicili gazetesi
”
sirkülerinin” idare tarafından “Aslı İdarece Görülmüştür.” İbaresi ile birlikte, “Aile ve
Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Cem Gül İl Müdür Yardımcısı” ibaresi taşıyan kaşe ile
kaşelendiği, idareye ait mühürle mühürlendiği ancak imzalanmadığı açık olmakla birlikte,
bahse konu bu belgelerde imza bulunmamasının sorumluluğunun tek başına teklif sunan
şirkete bırakılamayacağı, bu belgelerde imza bulunmamasının belgeyi düzenleyen idareden de
kaynaklandığı, bununla birlikte bahse konu bu eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmadığı da dikkate alındığında, bu imza eksikliğinin belgelerdeki bilgi eksikliği olarak
kabulü gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, dava dosyasında yer alan bilgi ve belgeler ile mevzuat hükümlerinin
birlikte değerlendirilmesinden, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesi, ticaret
sicili gazetesi ve imza sirkülerinde imza bulunmaması yönündeki eksikliğin 4734 sayılı
Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek
tamamlatılması yönünde işlem tesis edilmesi gerekirken, söz konusu işlem tesis edilmeden
başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında ve bu işleme karşı yapılan
itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık
görülmemiştir…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Anılan kararın
icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden, 25.11.2015 tarihli
ve 2015/MK-481 sayılı Kurul kararı ile, “…1- Kamu İhale Kurulunun 24.04.2015 tarihli ve
2015/UY.III 1169 sayılı kararının iptaline,
-
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Ada İnşaat ve Ticaret
Ltd. Şti.nin teklif zarfında yer alan belgelerden iş deneyim belgesi, ticaret sicili gazetesi ve
imza sirkülerinde imza bulunmaması şeklindeki eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine…” karar verilmiştir.
Ancak, söz konusu karara karşı Danıştay nezdinde temyiz başvurusunda bulunulmuş
olup, Danıştay 13. Dairesinin 11.03.2016 tarihli ve E:2015/6262, K:2016/668 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 29.06.2016
: 2016/MK-284
kararında, “…Uyuşmazlığa konu ihalede, "iş deneyim belgesi", "ticaret sicil gazetesi" ve "imza
sirkülerinin" ne şekilde sunulacağının, ihale mevzuatı ve idari şartnamede açıkça düzenlendiği
hâlde, teklif zarfında uyuşmazlığa konu belgelerin, idare tarafından "Aslı idarece
görülmüştür” ibaresi ile birlikte, "Aile ve Sosyal Politikalar il Müdürlüğü Cem GÜL i! Müdür
Yardımcısı” ibaresi taşıyan kaşe ile kaşelendiği, idareye ait mühür ile mühürlendiği, ancak
imzalanmadığı, söz konusu belgelerin bu durumda hukuken geçerli belge niteliğini taşımadığı
anlaşıldığından, sonradan tamamlatılacak bir bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesine
imkân bulunmamaktadır.
Bu itibarla, Ada İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti. teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına
karşı davacı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu
işlemde hukuka aykırılık, işlemin iptali yolundaki idare Mahkemesi kararında ise hukuki
isabet görülmemiştir…” gerekçesi ile Mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1
-
Kamu İhale Kurulunun 25.11.2015 tarihli ve 2015/MK-481 sayılı kararının iptaline,
2
-
Anılan Danıştay kararı uyarınca, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
2
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 29.06.2016
: 2016/MK-284
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.