Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
Karar No: 2016/MK-351
İKN: 2015/47272
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/045
56
03.08.2016
2016/MK
9
-351
14.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I
-2023 sayılı Kurul
kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 13.04.2016 tarihli ve E:2016/452,
K:2016/1052 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 21.05.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile yapılan 2015/47272 ihale kayıt numaralı “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org. Turizm İnş.
Bilg. ve Dan. Tic. Ltd. Şti.nin 12.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
15.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 22.06.2015 tarih ve 52502 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 19.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunmuş ve Kurulca alınan 14.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I
-2023 sayılı karar ile; “4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org. Turizm İnş. Bilg.ve Dan. Tic. Ltd. Şti
tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada
Ankara 11. İdare Mahkemesi tarafından verilen 18.12.2015 tarihli ve E:2015/2298 ve
K:2015/1721 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Söz konusu Mahkeme kararı üzerine alınan 17.02.2016 tarihli ve 2015/MK-68 sayılı
Kurul kararı ile “1-Kamu İhale Kurulunun 14.07.2015 tarih ve 2015/UH.I-2023 sayılı
kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının
yeniden incelenmesine” karar verilmiştir.
Ankara 11. İdare Mahkemesinin 18.12.2015 tarihli ve E:2015/2298 ve K:2015/1721
sayılı kararına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan temyiz yoluna başvurulması üzerine
alınan Danıştay 13. Dairesinin 13.04.2016 tarihli ve E:2016/452, K:2016/1052 sayılı kararı
ile “Dosyanın incelenmesinden 21.05.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihalede davacının
asgari işçilik maliyetinin altında (123.020.173,56.-TL) teklif vermesi nedeniyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, 9 teklifin idare tarafından belirlenen sınır değer olan
123.029.395,32.TL’ye eşit olduğu, bu nedenle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği'nin "Tekliflerin eşit olması" başlıklı 63. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi
uyarınca değerlendirme yapılarak ihalenin sonuçlandırdığı, davacının değerlendirme dışı
bırakılmasına ilişkin işleme karşı yaptığı itiraz başvurusunun idarece reddedilmesi üzerine
idarenin engelli personel sayısını yanlış hesapladığı iddiasıyla yaptığı itirazen şikâyet
başvurusunun reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacı tarafından birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen engelli işçi
sayısının doğru hesaplanmadığı ileri sürülmekte ise de, davacının ihale ilanında ve
dokümanında yer alan düzenlemelere karşı 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil
mevzuatta öngörülen sürelerde itiraz yolunu kullanmadığından ihale dokümanının
kesinleştiği ve teklifler ihale dokümanı tamamen okunup kabul edilmek suretiyle
verildiğinden davacının itirazen şikâyet başvurusunda öne sürdüğü iddianın bu aşamada
dikkate alınamayacağı sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, uyuşmazlık konusu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelesinde çalıştırılacak 1225 personele ilişkin ihalede teklif edilmesi gereken asgari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 03.08.2016
: 2016/MK-351
işçilik maliyeti toplamının 123.029.395,32.-TL olduğu, davacının teklifinin ise
123.020.173,56.-TL olduğu anlaşıldığından, asgari işçilik maliyetinin altında olan teklifin
Kamu İhale Genel Tebliğin 78.29’uncu maddesi uyarınca değerlendirme dışı bırakılması
üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka
aykırılık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle; temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca Ankara 11. İdare Mahkemesi’nin 18.12.2015 tarih ve
E:2015/2298, K:2015/1721 sayılı kararının bozulmasına, davanın reddine, dosyanın anılan
Mahkeme’ye gönderilmesine
”
şeklindeki gerekçeyle dava konusu işlemin iptaline karar
verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1
-
Kamu İhale Kurulunun 17.02.2016 tarihli ve 2015/MK-68 sayılı kararının iptaline,
2
-
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince,
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.