Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-2023
İKN: 2015/47272
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 51
: 14.07.2015
: 2015/UH.I-2023
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org. Turizm İnş. Bilg.ve Dan. Tic. Ltd. Şti,
Yeşilbayır Mah. 4928 Sok. No : 3 Zeminkat Döşemealtı / ANTALYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı,
Arifiye Mahallesi Ikieylül Caddesi No : 53 26130 ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/47272 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 21.05.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org. Turizm İnş. Bilg.ve Dan. Tic. Ltd.Şti
nin 12.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.06.2015 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 22.06.2015 tarih ve 52502 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
19.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1638 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
04.06.2015 tarihli ihale komisyon kararında, sundukları teklifin birim fiyat teklif
cetvelinin 1’inci kısım 9’uncu kaleminin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle
değerlendirilme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede alınacak personel sayısının 1225 olduğu,
kendileri tarafından verilen birim fiyat teklif cetvelinde engelli işçi sayısını 37 olarak
hesapladıkları, idarenin birim fiyat teklif cetvelinde ise engelli işçi sayısını 36 olarak dikkate
aldığı, halbuki ihale konusu hizmet alımında 1225 personel çalıştırılmasına tekabül eden
engelli personel sayısının 4857 kanunun 30.maddesi gereğince 36,74 olduğu, (0,75 kısmın
yukarı yuvarlama esası gereği 37 olduğu) idarenin engelli personel sayısını toplam personel
sayısı üzerinden hesaplamadığı, dolayısıyla ihale konusu işte çalıştırılacak engelli işçi
sayısının idarece yanlış belirlendiği, oysa çalıştırılacak engelli personel sayısının toplam işçi
sayısı üzerinden belirlenmesi gerektiği, bu itibarla düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 51
: 14.07.2015
: 2015/UH.I-2023
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde,
“a) Adı: Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü: Belediyemiz Birimlerinde 01.06.2015 - 31.05.2018 tarihleri
arasında çalıştırılmak üzere 1225 Kişi Personel Hizmeti Alımı
c) Yapılacağı yer: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Birimleri “ düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,
“25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
İhalesi konusu hizmette çalışacak 342 personele asgari ücretin %20 fazlası,
126 personele asgari ücretin %30 fazlası, 473 personele asgari ücretin %40 fazlası,
239 personele asgari ücretin %50 fazlası, 1 personele asgari ücretin %95 fazlası,
32 personele asgari ücretin %100 fazlası, 12 personele asgari ücretin %120 fazlası
ödeme yapılacaktır.
İhale konusu hizmette çalışacak personele ilişkin; fazla mesai süresi ve Ulusal
Bayram, Genel Tatil Günlerinde çalışacak personel sayısı ile çalışılacak gün sayısı
aşağıda belirtilmiş olup, teklif fiyata dahildir.
Ulusal Bayram, Genel Tatil Günleri; asgari ücretin %20 fazlası 8.705 gün, asgari
ücretin %30 fazlası 2.931 gün, asgari ücretin %40 fazlası 15.536 gün, asgari ücretin
%50 fazlası 6.878,5 gün, asgari ücretin %100 fazlası 39 gün, asgari ücretin
%120 fazlası 135 gün çalışma yaptırılacaktır.
Fazla Mesai Süresi ; asgari ücretin %20 fazlası 236.256 saat, asgari ücretin
%30 fazlası 46.023 saat, asgari ücretin %40 fazlası 378.354 saat, asgari ücretin
%50 fazlası 177.437 saat, asgari ücretin %100 fazlası 804 saat, asgari ücretin
%120 fazlası 9.690 saat fazla mesai yaptırılacaktır.” düzenlemesi,
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yüklenici tarafından karşılanacak yemek ve yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı)
gün esas alınacaktır. Artık gün sayıları ise artık gün sayısı KİK İşçilik Hesaplama Modülünde
artık gün sayısı ve buna bağlı olarak verilecek yemek ve yol bedeli 1 gün olarak esas
alınacaktır. Personelin yemek gideri günlük brüt (7,50-TL) ve yol gideri günlük brüt (6,00-
TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek ve yol giderini dahil
edecek ve bordroda gösterecektir.
İtfaiye Dairesi Başkanlığında çalışacak olan 80 kişiye yemek bedeli ödenmeyecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’inci maddesinde,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 51
: 14.07.2015
: 2015/UH.I-2023
“4857 sayılı İş Kanununun 30. maddesi gereği özürlü personel çalıştırmaya dayalı
hükümler uygulanacaktır. Çalıştırılacak olan özürlü personelden doğacak hazine indirimi
"506 Sayılı SGK Kanunu gereğince işveren nam ve hesabına hazinece yapılacak ödemeler
dikkate alınmak suretiyle bu esasların 7. maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir."
hükmü gereğince istekliler tekliflerinde herhangi bir hazine indirimi yapmayacak,
çalıştırılacak özürlü personelden doğan hazine indirimi her ay yüklenicinin hakkedişinden
kesilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalede birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
A
B
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli
Dahil)
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli
Dahil)
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20
Fazlası) (Yol Bedeli Dahil)
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%30
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli
Dahil)
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%40
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli
Dahil)
Ay
302 36
Ay
6
1
27
36
3
4
Ay
Ay
123 36
443 36
5
Ay
6
7
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%40
Fazlası) (Yol Bedeli Dahil)
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%50
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli
Dahil)
Ay
Ay
30
36
193 36
8
9
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%50
Fazlası) (Yol Bedeli Dahil)
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%95
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli
Dahil)
Ay
Ay
46
1
36
36
10 Personel Maliyeti (B.A.Ü.%100
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli
Dahil)
Ay
1
36
11 Personel Maliyeti (B.A.Ü.%100
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli
Dahil)
12 Personel Maliyeti (B.A.Ü.%100
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli
Gün
Gün
25
6
450
600
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 51
: 14.07.2015
: 2015/UH.I-2023
Dahil)
13 Personel Maliyeti (B.A.Ü.%120
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli
Dahil)
14 Engelli Personel Maliyeti
(B.A.Ü.%20 Fazlası)(Yemek ve
Yol Bedeli Dahil)
15 Engelli Personel Maliyeti
(B.A.Ü.%20 Fazlası)(Yol Bedeli
Dahil)
16 Engelli Personel Maliyeti
(B.A.Ü.%30 Fazlası)(Yemek ve
Yol Bedeli Dahil)
Ay
Ay
Ay
Ay
12
30
3
36
36
36
3
36
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün
(B.A.Ü. %20 Fazlası)
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün
(B.A.Ü. %30 Fazlası)
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün
(B.A.Ü. %40 Fazlası)
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün
(B.A.Ü. %50 Fazlası)
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün
(B.A.Ü. %100 Fazlası)
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün
(B.A.Ü. %120 Fazlası)
Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %20 saat
Fazlası)
Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %30 saat
Fazlası)
8.705
2.931
15.536
6.878,5
39
135
236.256
46.023
378.354
177.437
804
Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %40 saat
Fazlası)
10 Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %50 saat
Fazlası)
11 Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %100 saat
Fazlası)
12 Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %120 saat
9.690
Fazlası)
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 51
: 14.07.2015
: 2015/UH.I-2023
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 78’inci maddesinde,
“78.1.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
78.6.Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.
.......
78.15.Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak
karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı
idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna
ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler
ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde
belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu
ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.
78.16.İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek
veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa
bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde
meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi
gerekecektir.
78.17.Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol
bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa
KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet
fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu
fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.
........
78.21.Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 51
: 14.07.2015
: 2015/UH.I-2023
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.
78.22.Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)
yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik
maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş
kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve
yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı
üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş
kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı
belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde
yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.
78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
78.30.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 51
: 14.07.2015
: 2015/UH.I-2023
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları yer almaktadır.
21.05.2015 tarihinde gerçekleşen ihaleye 16 isteklinin katıldığı 4 isteklinin teşekkür
mektubu sunması nedeniyle, bir isteklinin sunduğu eksik belge nedeniyle, bir isteklinin de
asgari işçilik maliyetinin altında teklif vermesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bir
isteklinin asgari işçilik maliyet üzerinde teklif sunduğu, kalan 9 teklifin idare tarafından
belirlenen sınır değer olan 123.029.395,32 TL’ye eşit olduğu bu nedenle Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca değerlendirme yapıldığı, 04.06.2015 tarihli ihale
komisyon kararı ile ihalenin Metsan Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve
Tic. A.Ş. - Anafor Sosyal ve Destek Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sefa Yemekçilik Tem.
İlaç. Müt. Pos. Dağ. Hiz. Tur. Teks. Deri Nak. Pet. Ürn. Gıda İnş. Elek. Elektronik Bil. Oto.
Tar. Cen. Hiz. Özel Sağ. Hiz. Med. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - NKS Temizlik Gıda Yemekçilik
Bilgi İşlem Tur. Taş. İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde
bırakıldığı, Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti. - Çankaya
Temizlik Gıda Sağlık Hizmetleri Dağıtım İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin asgari işçilik maliyeti, işçilikle
bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel
giderler bileşenlerinden oluştuğu, ayrıca İhale konusu işte çalıştırılacak 1225 personele ilişkin
ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin toplamının 123.029.395,32 TL
olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirilmeler neticesinde, başvuru sahibinin
teklifinin 123.020.173,56 TL olduğu, teklifinin Kamu İhale Genel Tebliğin 78.29.’uncu
maddesi hükmünce asgari işçilik maliyetinin altında olamayacağı anlaşılmış olup, idarece
başvuru sahibinin teklifinin asgari işçilik maliyeti altında kalması gerekçe gösterilerek
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen engelli işçi
sayısının doğru hesaplanmadığı yönünde iddialarına yönelik olarak ihale dokümanına itiraz
başvurusunda bulunulmadığı, dolayısıyla ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, ihaleye
teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanının içeriğini tamamen okuyup
kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları
nedeniyle, tüm isteklilerin asgari işçilik maliyetini birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemeye
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/043
: 51
: 14.07.2015
: 2015/UH.I-2023
göre hesaplaması gerektiği anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.