Ana Sayfa / Kararlar / Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı / 2015/47272-Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/47272
Başvuru Sahibi
Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org. Turizm İnş. Bilg.ve Dan. Tic. Ltd. Şti
İdare
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/043  
: 51  
: 14.07.2015  
: 2015/UH.I-2023  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki  
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org. Turizm İnş. Bilg.ve Dan. Tic. Ltd. Şti,  
Yeşilbayır Mah. 4928 Sok. No : 3 Zeminkat Döşemealtı / ANTALYA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı,  
Arifiye Mahallesi Ikieylül Caddesi No : 53 26130 ESKİŞEHİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/47272 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 21.05.2015 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin  
olarak Akdeniz Temizlik ve İlaçlama Hizmetleri Org. Turizm İnş. Bilg.ve Dan. Tic. Ltd.Şti  
nin 12.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.06.2015 tarihli yazısı ile  
reddi üzerine, başvuru sahibince 22.06.2015 tarih ve 52502 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
19.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1638 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
04.06.2015 tarihli ihale komisyon kararında, sundukları teklifin birim fiyat teklif  
cetvelinin 1’inci kısım 9’uncu kaleminin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle  
değerlendirilme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede alınacak personel sayısının 1225 olduğu,  
kendileri tarafından verilen birim fiyat teklif cetvelinde engelli işçi sayısını 37 olarak  
hesapladıkları, idarenin birim fiyat teklif cetvelinde ise engelli işçi sayısını 36 olarak dikkate  
aldığı, halbuki ihale konusu hizmet alımında 1225 personel çalıştırılmasına tekabül eden  
engelli personel sayısının 4857 kanunun 30.maddesi gereğince 36,74 olduğu, (0,75 kısmın  
yukarı yuvarlama esası gereği 37 olduğu) idarenin engelli personel sayısını toplam personel  
sayısı üzerinden hesaplamadığı, dolayısıyla ihale konusu işte çalıştırılacak engelli işçi  
sayısının idarece yanlış belirlendiği, oysa çalıştırılacak engelli personel sayısının toplam işçi  
sayısı üzerinden belirlenmesi gerektiği, bu itibarla düzeltici işlem belirlenmesi gerektiği,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/043  
: 51  
: 14.07.2015  
: 2015/UH.I-2023  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde,  
“a) Adı: Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü: Belediyemiz Birimlerinde 01.06.2015 - 31.05.2018 tarihleri  
arasında çalıştırılmak üzere 1225 Kişi Personel Hizmeti Alımı  
c) Yapılacağı yer: Eskişehir Büyükşehir Belediyesi Birimleri “ düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,  
“25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak  
işçilik ücreti:  
İhalesi konusu hizmette çalışacak 342 personele asgari ücretin %20 fazlası,  
126 personele asgari ücretin %30 fazlası, 473 personele asgari ücretin %40 fazlası,  
239 personele asgari ücretin %50 fazlası, 1 personele asgari ücretin %95 fazlası,  
32 personele asgari ücretin %100 fazlası, 12 personele asgari ücretin %120 fazlası  
ödeme yapılacaktır.  
İhale konusu hizmette çalışacak personele ilişkin; fazla mesai süresi ve Ulusal  
Bayram, Genel Tatil Günlerinde çalışacak personel sayısı ile çalışılacak gün sayısı  
aşağıda belirtilmiş olup, teklif fiyata dahildir.  
Ulusal Bayram, Genel Tatil Günleri; asgari ücretin %20 fazlası 8.705 gün, asgari  
ücretin %30 fazlası 2.931 gün, asgari ücretin %40 fazlası 15.536 gün, asgari ücretin  
%50 fazlası 6.878,5 gün, asgari ücretin %100 fazlası 39 gün, asgari ücretin  
%120 fazlası 135 gün çalışma yaptırılacaktır.  
Fazla Mesai Süresi ; asgari ücretin %20 fazlası 236.256 saat, asgari ücretin  
%30 fazlası 46.023 saat, asgari ücretin %40 fazlası 378.354 saat, asgari ücretin  
%50 fazlası 177.437 saat, asgari ücretin %100 fazlası 804 saat, asgari ücretin  
%120 fazlası 9.690 saat fazla mesai yaptırılacaktır.” düzenlemesi,  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
Yüklenici tarafından karşılanacak yemek ve yol masrafı aylık gün sayısı olarak 26 (yirmialtı)  
gün esas alınacaktır. Artık gün sayıları ise artık gün sayısı KİK İşçilik Hesaplama Modülünde  
artık gün sayısı ve buna bağlı olarak verilecek yemek ve yol bedeli 1 gün olarak esas  
alınacaktır. Personelin yemek gideri günlük brüt (7,50-TL) ve yol gideri günlük brüt (6,00-  
TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek ve yol giderini dahil  
edecek ve bordroda gösterecektir.  
İtfaiye Dairesi Başkanlığında çalışacak olan 80 kişiye yemek bedeli ödenmeyecektir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’inci maddesinde,  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/043  
: 51  
: 14.07.2015  
: 2015/UH.I-2023  
“4857 sayılı İş Kanununun 30. maddesi gereği özürlü personel çalıştırmaya dayalı  
hükümler uygulanacaktır. Çalıştırılacak olan özürlü personelden doğacak hazine indirimi  
"506 Sayılı SGK Kanunu gereğince işveren nam ve hesabına hazinece yapılacak ödemeler  
dikkate alınmak suretiyle bu esasların 7. maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir."  
hükmü gereğince istekliler tekliflerinde herhangi bir hazine indirimi yapmayacak,  
çalıştırılacak özürlü personelden doğan hazine indirimi her ay yüklenicinin hakkedişinden  
kesilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İnceleme konusu ihalede birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.  
A
B
Sıra  
No  
Miktarı  
Birimi İşçi Ay/gün/sa  
sayısı at  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması3  
Teklif  
Edilen  
Tutarı  
Birim Fiyat  
1
2
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20  
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli  
Dahil)  
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20  
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli  
Dahil)  
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%20  
Fazlası) (Yol Bedeli Dahil)  
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%30  
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli  
Dahil)  
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%40  
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli  
Dahil)  
Ay  
302 36  
Ay  
6
1
27  
36  
3
4
Ay  
Ay  
123 36  
443 36  
5
Ay  
6
7
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%40  
Fazlası) (Yol Bedeli Dahil)  
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%50  
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli  
Dahil)  
Ay  
Ay  
30  
36  
193 36  
8
9
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%50  
Fazlası) (Yol Bedeli Dahil)  
Personel Maliyeti (B.A.Ü.%95  
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli  
Dahil)  
Ay  
Ay  
46  
1
36  
36  
10 Personel Maliyeti (B.A.Ü.%100  
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli  
Dahil)  
Ay  
1
36  
11 Personel Maliyeti (B.A.Ü.%100  
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli  
Dahil)  
12 Personel Maliyeti (B.A.Ü.%100  
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli  
Gün  
Gün  
25  
6
450  
600  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/043  
: 51  
: 14.07.2015  
: 2015/UH.I-2023  
Dahil)  
13 Personel Maliyeti (B.A.Ü.%120  
Fazlası) (Yemek ve Yol Bedeli  
Dahil)  
14 Engelli Personel Maliyeti  
(B.A.Ü.%20 Fazlası)(Yemek ve  
Yol Bedeli Dahil)  
15 Engelli Personel Maliyeti  
(B.A.Ü.%20 Fazlası)(Yol Bedeli  
Dahil)  
16 Engelli Personel Maliyeti  
(B.A.Ü.%30 Fazlası)(Yemek ve  
Yol Bedeli Dahil)  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
12  
30  
3
36  
36  
36  
3
36  
I. ARA TOPLAM (K.D.V  
Hariç)  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Tutarı  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün  
(B.A.Ü. %20 Fazlası)  
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün  
(B.A.Ü. %30 Fazlası)  
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün  
(B.A.Ü. %40 Fazlası)  
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün  
(B.A.Ü. %50 Fazlası)  
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün  
(B.A.Ü. %100 Fazlası)  
Resmi Dini Bayram Mesai Ücreti gün  
(B.A.Ü. %120 Fazlası)  
Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %20 saat  
Fazlası)  
Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %30 saat  
Fazlası)  
8.705  
2.931  
15.536  
6.878,5  
39  
135  
236.256  
46.023  
378.354  
177.437  
804  
Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %40 saat  
Fazlası)  
10 Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %50 saat  
Fazlası)  
11 Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %100 saat  
Fazlası)  
12 Fazla Mesai Ücreti (B.A.Ü. %120 saat  
9.690  
Fazlası)  
II. ARA TOPLAM (K.D.V.  
Hariç)  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/043  
: 51  
: 14.07.2015  
: 2015/UH.I-2023  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 78’inci maddesinde,  
“78.1.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak  
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin  
tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik  
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.  
78.6.Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale  
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.  
.......  
78.15.Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak  
karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı  
idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna  
ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler  
ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde  
belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu  
ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.  
78.16.İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin  
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin  
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak  
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek  
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek  
veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa  
bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde  
meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi  
gerekecektir.  
78.17.Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol  
bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa  
KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet  
fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu  
fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.  
........  
78.21.Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede  
düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir.  
Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer  
alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.  
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram  
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak  
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate  
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş  
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.  
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak  
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde  
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır  
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/043  
: 51  
: 14.07.2015  
: 2015/UH.I-2023  
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme  
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.  
78.22.Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa  
nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan  
hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal  
bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)  
yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik  
maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş  
kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve  
yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır. Ancak, Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasına göre işçi sayısı  
üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kaleminin/kalemlerinin bulunduğu  
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş  
kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere ihale dokümanında asgari sayısı  
belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde  
yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre sunacaklardır.  
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram  
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak  
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate  
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş  
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.  
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak  
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde  
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır  
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.  
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme  
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.  
78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
78.30.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve  
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/043  
: 51  
: 14.07.2015  
: 2015/UH.I-2023  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale  
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,  
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş  
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel  
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak  
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri  
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;  
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise  
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme  
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları yer almaktadır.  
21.05.2015 tarihinde gerçekleşen ihaleye 16 isteklinin katıldığı 4 isteklinin teşekkür  
mektubu sunması nedeniyle, bir isteklinin sunduğu eksik belge nedeniyle, bir isteklinin de  
asgari işçilik maliyetinin altında teklif vermesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bir  
isteklinin asgari işçilik maliyet üzerinde teklif sunduğu, kalan 9 teklifin idare tarafından  
belirlenen sınır değer olan 123.029.395,32 TL’ye eşit olduğu bu nedenle Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinin  
birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca değerlendirme yapıldığı, 04.06.2015 tarihli ihale  
komisyon kararı ile ihalenin Metsan Yemekçilik Yön. Dan. Taş. İnş. Tem. Gıda Turz. San. ve  
Tic. A.Ş. - Anafor Sosyal ve Destek Hizm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sefa Yemekçilik Tem.  
İlaç. Müt. Pos. Dağ. Hiz. Tur. Teks. Deri Nak. Pet. Ürn. Gıda İnş. Elek. Elektronik Bil. Oto.  
Tar. Cen. Hiz. Özel Sağ. Hiz. Med. Mad. San. Tic. Ltd. Şti. - NKS Temizlik Gıda Yemekçilik  
Bilgi İşlem Tur. Taş. İnş. Özel Sağlık Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının üzerinde  
bırakıldığı, Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hiz. San. Ltd. Şti. - Çankaya  
Temizlik Gıda Sağlık Hizmetleri Dağıtım İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin  
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin asgari işçilik maliyeti, işçilikle  
bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel  
giderler bileşenlerinden oluştuğu, ayrıca İhale konusu işte çalıştırılacak 1225 personele ilişkin  
ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin toplamının 123.029.395,32 TL  
olduğu görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirilmeler neticesinde, başvuru sahibinin  
teklifinin 123.020.173,56 TL olduğu, teklifinin Kamu İhale Genel Tebliğin 78.29.’uncu  
maddesi hükmünce asgari işçilik maliyetinin altında olamayacağı anlaşılmış olup, idarece  
başvuru sahibinin teklifinin asgari işçilik maliyeti altında kalması gerekçe gösterilerek  
değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.  
Ayrıca başvuru sahibi tarafından birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen engelli işçi  
sayısının doğru hesaplanmadığı yönünde iddialarına yönelik olarak ihale dokümanına itiraz  
başvurusunda bulunulmadığı, dolayısıyla ihale dokümanının bu haliyle kesinleştiği, ihaleye  
teklif veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanının içeriğini tamamen okuyup  
kabul ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları  
nedeniyle, tüm isteklilerin asgari işçilik maliyetini birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemeye  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/043  
: 51  
: 14.07.2015  
: 2015/UH.I-2023  
göre hesaplaması gerektiği anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
8