2015-2017 Asya Yakası Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Belediye Atıklarının Düzenli Depolama Sahasına Nakliyesi İşi
Karar No: 2016/MK-385
İKN: 2014/119346
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/047
29
17.08.2016
2016/MK
8
-385
07.01.2015 tarihli ve 2015/UH.III-56 sayılı Kurul kararı
hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 22.06.2016 tarih ve E:2016/1322, K:2016/2759
sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Atık Yönetimi Müdürlüğü tarafından 27.10.2014
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2015-2017 Asya Yakası Katı Atık Aktarma
İstasyonlarının İşletilmesi ve Belediye Atıklarının Düzenli Depolama Sahasına Nakliyesi İşi”
ihalesine ilişkin olarak Albayrak Turizm Seyahat İnşaat Ticaret A.Ş.nin 17.11.2014 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 08.12.2014 tarih ve 42377 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2014 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve başvuru üzerine Kurulca alınan
07.01.2015 tarihli ve 2015/UH.III-56 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun'un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine”
karar verilmiştir.
Davacı Albayrak Turizm Seyahat İnşaat Ticaret A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının
iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin
30.11.2015 tarihli E:2015/232, K:2015/2064 sayılı kararında, “…dava konusu ihalenin aşırı
düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik kısmının
iptaline, dava konusu işlemin diğer kısımlarının iptali istemine yönelik olarak ise davanın
reddine…” karar verilmiştir.
Ankara 17. İdare Mahkemesinin 30.11.2015 tarihli E:2015/232, K:2015/2064 sayılı
kararının uygulanmasını temin için alınan 30.03.2016 tarihli ve 2016/MK-133 sayılı Kurul
kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 07.01.2015 tarihli ve 2015/UH.III-56 sayılı kararının
aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik kısmının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, sınır değerin
altındaki isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması hususunda 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine”
karar verilmiştir.
Bu kez anılan Mahkeme kararının temyizen incelenmesi sonucunda verilen Danıştay
13. Dairesinin 22.06.2016 tarih ve E:2016/1322, K:2016/2759 sayılı kararında
“…uyuşmazlıkta her ne kadar ihale ilanı ve dokümanındaki, ihalenin Kamu İhale
Kanunu’nun 38. maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif üzerinde bırakılacağı yönündeki düzenlemenin dayanağı olan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği Ek-2’de yer alan Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet
Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 33. maddesinin değiştirilmesine ilişkin
07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 29.
maddesinin yürütmesi Dairemizin 11.03.2015 tarih ve E:2014/3466 sayılı kararıyla
durdurulmuş ise de, davacı dahil olmak üzere istekli olabilecekler tarafından ihale ilanı ve
dokümanında yer alan “ihalenin Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesinde öngörülen
açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı” yönündeki
düzenlemeye yönelik ilan tarihinden başlamak üzere on gün içerisinde itirazda
bulunulmadığından, ihale dokümanının kesinleştiği ve teklifler ihale dokümanı tamamen
okunup kabul edilmek suretiyle verildiğinden, Mahkemece hükme esas alınan bu gerekçenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 17.08.2016
: 2016/MK-385
dikkate alınmayacağı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, dava konusu ihalenin kesinleşen ihale dokümanına göre sınır değerin
altındaki teklif sahiplerinden aşırı düşük açıklaması istenilmeksizin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi üzerinde bırakıldığı anlaşıldığından, davacının bu hususa ilişkin
itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava
konusu işlemin bu kısmının iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukuki isabet
bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü
Kanunu’nun 49. Maddesi uyarınca Ankara 17. İdare Mahkemesinin 30.11.ç2015 tarih ve
E:2015/232, K:2015/2064 sayılı kararının iptale ilişkin kısmının bozulmasına, davanın
reddine” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile
idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
1
-
Kamu İhale Kurulunun 30.03.2016 tarihli ve 2016/MK-133 sayılı kararının iptaline,
2
-
Anılan Danıştay 13. Dairesi kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734
sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 17.08.2016
: 2016/MK-385
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.