Mekanize Ayak Teçhizatı
Karar No: 2016/MK-435
İKN: 2014/177785
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/048
28
24.08.2016
2016/MK
7
-435
14.07.2015 tarihli ve 2015/UM.II-1992 sayılı Kurul
kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 17.06.2016 tarihli ve E:2015/6219,
K:2016/2575 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı
tarafından 01.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/177785 ihale kayıt numaralı
"Mekanize Ayak Teçhizatı" ihalesine ilişkin olarak, Ferrit S.R.O. (Ct Grup Ltd. Şti.)
tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 14.07.2015 tarihli ve 2015/UM.II
sayılı Kurul kararı ile 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b)
bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
-1992
“
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Ostroj A.S. (BDT
Mad. Ltd. Şti.) tarafından açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin 17.09.2015 tarihli
ve E:2015/2157, K:2015/1138 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine
yapılan temyiz başvurusu üzerine,
Danıştay 13. Dairesinin 17.06.2016 tarihli ve E:2015/6219, K:2016/2575 sayılı
kararında, “Dosyanın incelenmesinden; 01.04.2015 tarihinde yapılan ihaleye ilişkin olarak
2
istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucu
06.05.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibi Ferrit S.R.O. (Ct Grup Ltd.
Şti.nin teklifinin “Teknik Şartname’de istenen bilgi ve belgelerden; teçhizatın ve benzerlerinin
son 5 yıldaki satış durumu, kesici makinede devre kesici irtibatlı metan sensörü, vinç sistemi
ile ilgili istenen özelliklerle ilgili bilgi, belge ve çizim, teçhizatların bir yıl boyunca sürekli ve
düzgün çalışabilmesi için gerekli olabilecek yedek parça ve sarf malzeme listesi, teçhizat ile
ilgili ölçekli teknik resimler, adam/gün olarak 2 yıllık süreyi kapsayacak danışmanlık hizmeti
bedeli ile ilgili sunması istenen belgeleri sunmadığı, sunduğu diğer belgelerin ise imzasız ve
kaşesiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin davacı şirket üzerinde
bırakıldığı, Ferrit S.R.O. (Ct Grup Ltd. Şti.) tarafından 22.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, ihaleyi yapan idarenin 01.06.2015 tarihli yazısı ile reddedilmesi neticesinde
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, anılan başvuru üzerine dava konusu karar ile
Ferrit S.R.O. (Ct Grup Ltd. Şti.)'nin teklifinin değerlendirmeye alınarak ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeninden gerçekleştirilmesine karar verilmesi üzerine bakılan davanın
açıldığı anlaşılmaktadır.
İhalenin teknik şartnamesine göre de, teçhizatın ve benzerlerinin son 5 yıldaki satış
durumu, kesici makinede devre kesici irtibatlı metan sensörü, vinç sistemi ile ilgili istenen
özelliklerle ilgili bilgi belge ve çizim, teçhizatların bir yıl boyunca sürekli ve düzgün
çalışabilmesi için gerekli olabilecek yedek parça ve sarf malzeme listesi, teçhizat ile ilgili
ölçekli teknik resimler, adam/gün olarak 2 yıllık süreyi kapsayacak danışmanlık hizmeti bedeli
ile ilgili sunulması istenilen belgelerin dava dışı Ferrit S.R.O. (Ct Grup Ltd. Şti.) tarafından
sunulmadığı, sunulan diğer belgelerin ise imzasız ve kaşesiz olduğu bu nedenle değerlendirme
dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; olay ve aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, 4734
sayılı Kanun'a göre gerçekleştirilen ihalelerde, sunulan tekliflerin ihale dokümanında yer
alan düzenlemeler çerçevesinde değerlendirileceği, bu anlamda idari şartname ve teknik
şartnamenin birlikte ihale dokümanını oluşturan belgelerden olduğu, ayrı ayrı mütaala
edilmelerinin söz konusu olmadığı, zira dava konusu ihaleye ait İdari Şartnamenin 5.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
:
24.08.2016
2016/MK 435
-
maddesinde, idari şartname ve teknik şartnamenin ihale dokümanını oluşturan belgelerden
olduğunun belirtildiği, bu bakımdan ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlilik
kriterlerinin mutlaka ihale ilanı ile idari şartnamade düzenlenmesinin zorunlu olmadığı, ihale
dokümanının bir bütün olduğu dikkate alındığında teknik şartname ihale dokümanının bir
parçası olduğundan, teknik şartnamede teklifle birlikte sunulacağı belirtilmek şartıyla
yeterlilik belgesi istenilebileceği veya yeterlilik kriteri getirileceği görülmektedir. Teknik
Şartname'de yer alan yeterlik kriterlerinin değerlendirme yapılırken göz önünde
bulundurulması gerekirken ihalede yeterlik değerlendirmesi için istenilecek belgelerin ve
yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile İdari Şartname’nin “ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiğinden
bahisle Teknik Şartname’de sadece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine
getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen yükümlülüklere yönelik düzenlemeler yapılabileceği,
söz konusu ihalede Teknik Şartname’de başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasına gerekçe olarak gösterilen hususların İdari Şartname’de ve ihale ilanında yer
almadığı, bu nedenle şikâyete konu bilgi/belgelerin bahse konu ihale açısından bir yeterlik
belgesi veya kriteri olarak değerlendirilmesinin hukuken mümkün olmadığı, bu hususlara
ilişkin tevsik edici belgelerin ancak sözleşmenin imzalanması aşamasında istenebileceği ve
anılan bilgi ve belgelerin teklifler kapsamında sunulmaması nedeniyle herhangi bir isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı yönünde karar verilerek düzeltici işlem tesis
edilerek değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemin kaldırılması yönündeki kurul kararı
ile davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.”
gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar
verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde önceki Kurul kararının
ulaştığı sonuç itibariyle değerlendirilmesine gerek görülmeyen “idare tarafından tekliflerinin,
teklif kapsamında sunulması gereken belgelerin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılma işleminin yerinde olmadığı, eksik olduğu iddia edilen tüm bilgi ve belgelerin teklif
dosyalarında mevcut olduğu, eksik belgelerinin tamamlatılabilecek nitelikte belgeler olduğu”
iddialarının da, Kurul kararının mahkeme kararıyla ortadan kalkması nedeniyle incelenmesi
ve mahkeme kararındaki esaslar çerçevesinde karara bağlanması gerekmektedir.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
:
24.08.2016
2016/MK 435
-
1
-
Kamu İhale Kurulunun 14.07.2015 tarihli ve 2015/UM.II-1992 sayılı kararının
iptaline,
2
-
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
“
idare tarafından tekliflerinin, teklif kapsamında sunulması gereken belgelerin sunulmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı, eksik olduğu iddia
edilen tüm bilgi ve belgelerin teklif dosyalarında mevcut olduğu, eksik belgelerinin
tamamlatılabilecek nitelikte belgeler olduğu” iddialarının esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.