Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Laboratuvarları İçin Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı
Karar No: 2016/MK-446
İKN: 2014/99241
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/048
52
24.08.2016
2016/MK
7
-446
01.04.2015 tarihli ve 2015/UH.I-951 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 17. İdare Mahkemesi tarafından verilen 25.05.2016 tarihli ve E:2015/1019,
K:2016/1237 sayılı kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 15.09.2014 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2014/99241 ihale kayıt numaralı "Bursa İli Kamu Hastaneleri
Birliği Genel Sekreterliği Laboratuvarları İçin Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı" ihalesine ilişkin
olarak, Dirim Tıp Özel Sağlık Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirâzen şikâyet başvurusu üzerine, 01.04.2015
tarihli ve 2015/UH.I 951 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptalin ” karar verilmiştir.
-
Akademi Pazarlama İth. İhr.
-
e
Davacı Özel Nesil Lab. Sist. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
-Deva Kimya Sanayi ve Tic.
Ltd. Şti. Bio Tanı Medikal Tıp Hiz. Pazar Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından
-
-
anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesi tarafından
verilen 25.05.2016 tarihli ve E:2015/1019, K:2016/1237 sayılı kararda “…Dava dosyasının
incelenmesinden, Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
15.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen yaklaşık maliyeti 65.757.404,64 TL
olarak belirlenen “Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Laboratuvarları İçin
Sonuç Karşılığı Hizmet Alımı” ihalesine
4
isteklinin teklif verdiği, 09.10.2014 tarihli ihale
komisyonu kararı ile Özel Nesil Lab. Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Deva Kimya San. Tic. Ltd.
Şti.-Bio-Tanı Medikal Tıp Hiz. San. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak belirlendiği, davacı şirketin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak tespit edildiği, davacı şirket tarafından ihale üzerine bırakılan firma ile ihaleye
katılan diğer firmalarca teklif edilen cihazların teknik şartnameye uygun olmadığı yönünden
yapılan şikâyet başvurusunun reddi üzerine, başvuru sahibince itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, davalı idarece dava konusu ihalede teklif edilen cihazları teknik şartnameye
uygun olup olmadığı yönünde Gazi Üniversitesi Tıp Fakültesi Tıbbi Mikrobiyoloji öğretim
üyelerinden alma teknik görüş doğrultusunda ihaleye katılan tüm istekliler tarafından söz
konusu iddia kapsamında teklif edilen cihazların Teknik Şartname’nin 7.3.3’üncü maddesinde
belirtilen özellikleri karşılamadığı, ihaleye teklif veren tüm isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, başvuru konusu ihalede geçerli hiçbir teklifin
kalmadığı ve yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiği gerekçesiyle ihalenin iptaline karar
verildiği anlaşılmaktadır.
Bakılan davada dava konusu ihaleye katılan firmalar tarafından ihalede teklif edilen
ve dava konusu işleme esas teknik inceleme yapılan cihazların teknik şartnamedeki kriterleri
karşılayıp karşılamadığının tespit amacıyla Mahkememizin 30.07.2015 tarihli arar kararı ile
yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu Ankara Tıp Fakültesi Merkez Biyokimya Laboratuvarı
öğretim üyeleri Prof. Dr. Erdinç Devrim, Prof. Dr. Berrin İmge Ergüden ile Ankara Tıp
Fakültesi Merkez Mikrobiyoloji Laboratuvarı öğretim üyesi Prof. Dr. Zeynep Ceren Karahan
tarafından düzenlenen bilirkişi raporu ile ek raporda özetle; dava dosyası ekinde bulunan
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Laboratuvarları Sonuç Karşılığı Hizmet Alım İhalesi
Teknik Şartnamesinin 7.1.20. maddesinde: "istekli firmalar, Muradiye Devlet Hastanesi ve
Şevket Yılmaz Eğitim ve Araştırma Hastanelerinin her biri için otomatik tüp kayıt kabul ve
tasnif sistemi cihazı kuracaktır. Sistem kan alınmış primer numune tüplerinin üzerindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
:
24.08.2016
2016/MK 446
-
barkod etiketini kullanarak laboratuvar kabul işlemi yaparak aynı zamanda
tasnifleyebilmelidir. Tüp tasnif sistemi en az (sekiz) tasnif bölmesine sahip olmalı,
S
bunlardan bir adedi hatalı tüp depolama ünitesi olmalıdır. Sistem saatte en a: 1500 (bin beş
yüz) tüp tasnifleyebilmeli sisteme toplamda aynı anda en az 500 (beş yüz) tüp kanabilmelidir.
Sistem LÎS/HİS bağlantısı ile bütünleşik çalışabilmelidir" dendiği, itirazda; teklif edilen M.U.T
ve DPC Atras marka tüp kayıt kabul ve tasnif cihazlarına ait UBB kaydı olmadığı ifade
edildiği, ancak, İdari Şartnamenin 7.5.2. maddesinde "...3) Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda
Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihaz Yönetmeliği ve Vücut Dışında Kullanılan Tıbbi Tanı
Cihazları Yönetmeliği dışındaki ürünler için, bu ürünlerin söz konusu yönetmeliklerin
kapsamı dışında olduğuna dair üreticinin/ithalatçının yazılı beyanı yeterli olacaktır"
düzenlemesi bulunduğu, söz konusu cihazların bu düzenleme kapsamına girdiği ve UBB kaydı
aranmasına gerek olmadığı, dava dosyası ekinde bulunan Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği
Laboratuvarları Sonuç Karşılığı Hizmet Alım ihalesi Teknik Şartnamesinin 7.3.3. maddesinde
"Sediment mikroskobi bölümü, otomatik parlikül tanımlama veya görüntü işleme yazılımı
vasıtasıyla dijital görüntüleme hücre belirlenmesi yöntemi ile çalışmalı ve idrarın mikroskobik
muayenesinde görülebilecek eritrosit dismoıjik eritrosit, lökosit, lökosit kümesi, epitel,
silendir, kristal, mantar, sperm ve bakterilerin dijital görüntülerini ekrana yansıtabilmelidir.
Kullanıcı ekrandaki şekilli elemanları elle seçme imkanına sahip olmalıdır." dendiği, 'İhalede
teklifte bulunan firmalar tarafından teklif edilen idrar otoanalizörü cihazlar IQ 200, Dimi
FUS 200 ve FUS 100 ve UriSed-2 marka cihazlar olduğu, incelenen IQ 200 cihazı kullanıcı
kılavuzundaki bilgilere göre "IQ 200 Otomatik İdrar Analizörü" cihazının sediment mikroskobi
bölümü dijital görüntüleme ile otomatik partikül tanımlama yöntemi kullanılarak çalışmakta
ve idrardaki şekilli elemanları eritrosit, lökosit, lökosit kümesi, yassı epitel, yassı olmayan
epitel, bakteri, genel kristal, hyalin silendir, sınıflandırılmamış silendir, maya, sperm, mukus
olmak üzere 12 ana partikül sınıfına ve ek olarak bunları da silendir ve kristal tipleri ile
dismortik eritrositleri de kapsayan 27 alt gruba ayırabilmekte olduğu, internetten temin
edilerek incelenen IQ 200 cihazı mikroskobik görüntü atlasında da dismorfik eritrositlerin
cihaz/ ekranında nasıl değerlendirilebileceği gösterilmekte ve anlatılmakta olduğu, kullanıcı
(tıbbi biyokimya uzmanı veya laboratuvar teknisyeni) cihaz ekranında belirlediği şekilli
elemanları gerektiğinde elle seçme olanağına sahip bulunduğu, bu kaynaklardaki bilgiler
doğrultusunda IQ 200 cihazı söz konusu teknik şartnamenin 7.3.3. maddesinde istenen
özelliklere uymakta olduğu, incelenen Dirui FUS serisi cihazı tanıtım kitapçığındaki bilgilere
göre Dirui FUS Serisi Otomatik İdrar Analizörü” cihazının sediment mikroskobi bölümü
dijital görüntüleme ile otomatik partikül tanımlama yöntemi kullanılarak çalışmakta ve
idrardaki şekilli elemanları eritrosit, lökosit, lökosit kümesi, yassı epılel, yassı olmayan epitel,
bakteri, genel kristal, hyalin silendir, sınıflandırılmamış silendir, maya, sperm, mukus olmak
üzere 12 ana partikül sınıfına ek olarak bunları da alt gruplara ayırabildiği, incelenen FUS
serisi mikroskobik görüntü atlasında da dismortik eritrositlerin cihaz ekranında nasıl
değerlendirilebileceğinin gösterildiği ve anlatıldığı, kullanıcının (tıbbi biyokimya uzmanı
veya laboratuvar teknisyeni) cihaz ekranında belirlediği şekilli elemanları gerektiğinde elle
seçme olanağına sahip bulunduğu, bu kaynaklardaki bilgiler doğrultusunda Dirui FUS serisi
cihazların söz konusu teknik şartnamenin 7.3.3’üncü maddesinde istenen özelliklere uymakta
olduğu, incelenen UriSed-2 cihazı kullanıcı kılavuzundaki bilgilere göre UriSed-2 Otomatik
İdrar Analizörü" cihazını sediment mikroskobi bölümü otomatik mikroskopi ile dijital
görüntüleme yöntemi kullanılarak çalışmakta ve idrardaki şekilli elemanları eritrosit, lökosit,
yassı epitel, yassı olmayan epitel, bakteri, kristaller, hyalin silendir, patolojik silendir, maya,
sperm, bakteri olmak üzere ana partikül sınıflarına ve ek olarak bunları da silendir ve kristal
tipleri ile dismorfik eritrositleri de kapsayan 34 alt gruba ayırabildiği, kullanıcı (tıbbi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
:
24.08.2016
2016/MK 446
-
biyokimya uzmanı veya laboratuvar teknisyeni) cihaz ekranında belirlediği şekilli elemanları
gerektiğinde elle seçme olanağına sahip bulunduğu, bu kaynaklardaki bilgiler doğrultusunda
Uri-Sed-2 cihazı söz konusu teknik şartnamenin 7.3.3’üncü maddesinde istenen özelliklere
uymakta olduğu, teklif edilen idrar otoanalizörlerinin teknik şartnameye uygun olduğu, dava
dosyası ekinde bulunan Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Laboratuvarları Sonuç Karşılığı
Hizmet Alım İhalesi Teknik Şartnamesinin 7.8.13.1. maddesinde "ABO+Rk tayini
(fonvard+reverse) kartı: Tek bir kartta tek bir hastaya ait kan grup laması yapılacaktır.
Kontrol çalışması kuyucuğu aynı kart üzerinde bulunmalıdır. Antikorlar monoklonal
olmalıdır. Fonvardgrupiamada Anti-A, Anti-B, Anti-
hücreleri kullanılacaktır. Rh için kullanılan Antı-
D
miyarları, reverse gruplûmada Al ve
i
i
B
D
miyarı zayıf tiplerinden olan VI yi
D
D
saptamamalıdır. (D VI negatif olmalıdır). Tranjüzyon merkezlerinde donör kan grubu
belirlemede kullanılacak kartlardaki Antı- miyarı Vl’yı saptamalıdır." dendiği, ihalede
D
D
teklifte bulunan firmalar tarafından Grifols ve Across Gel marka ürünler teklif edildiği, ihale
dosyasından anlaşıldığına göre Across Gel marka ürünün teknik şartnamede istenen gerekleri
yerine getirdiği, öte yandan teklif edilen Grifols marka ürün (21035 kod vc 8426314793094
UBB barkod numaralı kan grubu kartı)
D
VI negatif olma şartını yerine getirmekte fakat
D
VI
pozitif olma şartını sağlamadığı, Ancak, ihaleyi yapan darenin itiraza yanıtına göre Grifols
marka ürünü teklif eden firmaların ihale dosyasında sunulan "şartnameye uygunluk
belgesinde” söz konusu şartı sağlamak üzere ürün katalogunda yer alan 210338 kod nolu
kanı karşılayacaklarını taahhüt ettiklerinin anlaşıldığı, bu bilgilere dayanarak kan grubu
tayini için önerilen tüm ürünlerin şartnamenin 7.8.13.1. maddesini karşıladıklarının
anlaşılmakta olduğu, teknik şartnamenin 7.12.5. maddesinde, "Antibiyotik ve idenlifikasyon
sonuçları için sistem: sadece identijikasyon paneli, sadece amibiyogram paneli veya
identifıkasyon+antıbiyogram paneli şeklinde olmalıdır” dendiği, itirazda; Özel Nesil
Sistemleri İnş. San. Tie. Ltd. Şti.-Deva Kimya San. Tie. Ltd. Şti.- Bio-Tanı Med. Tıp Hızm.
Paz. Tie. Ltd. Şti. ortak girişimi tarafından teklif edilen BioMerieux marka Vıtek 2 Compact
60 sisteminin İD+ATB kartlarının olmaması nedeniyle teknik şartnamenin bu maddesini
karşılamadığı ifade edildiği, bununla birlikte, teklif edilen BioMerieux marka Vitek
2
Compact sistemi hem sadece identifikasyon panelini, sadece antibiyogram panelini veya her
ikisini birlikte kullanarak dilediği sonuçlan elde edebileceği ve teklif edilen ürünün,
şartnameye uygun olduğu, teknik şartnamenin 7.12.11. maddesinde, "Sistem aynı bakteri
kolonisinden identifikasyon ve antibiyogram yapabilmeli, bu işlemler ardışık olmamalıdır"
dendiği, itirazda; Özel Nesil Sistemleri İnş. San. Tie. Ltd. Şti.-Deva Kimya San. Tic. Ltd, Şti.-
Bio-Tanı Med. Tıp Hizm. Paz. Tie. Ltd. Şti, Ortak Girişimi tarafından teklif edilen BioMerieux
marka Vitek
nedeniyle aynı bakteri kolonisinden identifikasyon ve antbiyogram yapılmasının mümkün
olmadığı ve bu işlemlerin ardışık olma zorunluluğunun ifade edildiği, bununla birlikte,
2
Compact 60 sisteminin identifikasyon ve antibiyogram kartlarının aynı olması
k
mikrobiyolojik identifikasyon ve antibiyogram işlemlerinin “aynı” morfolojiye sahip koloniler
kullanılarak yapılmasının, bütün sistemler (geleneksel veya tam otomatik) için geçerli bir
zorunluluk olduğu, uzmanın görevi identifikasyon ve duyarlılık testlerini etken olarak
tanımladığı, aynı morfolojiye (görünüme) sahip bakteri kolonisi veya kolonilerinden
yapmaktır. Farklı kolonilerden çalışılması, ismi konulan bakteri ile duyarlılık testi yapılan
bakterinin birbirinden farklı olması nedeniyle hatalı sonuç verilmesine yol açar. Klinik
örneğin ekiminin yapıldığı ve etken bakteri kolonisinin kültür plağında, iki testi
(identifikasyon ve antibiyogram) gerçekleştirmek için yeterli sayıda koloni olmaması
durumunda uzmanın görevi, etken olarak tanımladığı bakteri kolonisinden yeni bir besi yerine
"saf koloni pasajı" yaparak yeterli sayıda "aynı" koloniyi elde etmektir. Dava konusu ihalede
farklı firmalar tarafından teklif edilen sistemlerin hiçbirinin (BioMerieux marka Vitek
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
:
24.08.2016
2016/MK 446
-
Compact 60 sistemi ve Becton Dickinson marka Phoenix 100 sistemi) tek bir bakteri
kolonisinden değerlendirme yapma yeteneğine sahip bulunmadığı, her iki sistemde de
identifikasyon ve duyarlılık testlerinin yapılabilmesi için belli yoğunlukta bakteri
süspansiyonu elde edilmesi gerektiği, tek bir koloninin yeterli olmadığı, bu nedenle teknik
şartnamede ifade edilen aynı bakteri kolonisi", "tek bir bakteri kolonisi" olarak
yorumlanamayacağı, Özel Nesil Sistemleri İnş. San. Tie. Ltd. Şti.-Deva Kimya San. Tie. Ltd.
Şti.-Bio-Tanı Med. Tıp Hizm. Paz. Tie. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından teklif edilen
BioMerieux marka Vitek
2
Compact 60 sisteminde iki kartın (bir identifikasyon ve bir
antibiyogram kartı) aynı çalışmada kullanılması ile değerlendirilen bakterinin identifikasyon
ve antibiyogram sonucunun eş zamanlı olarak elde edilmesi mümkün olduğu, Kullanıcı
isterse, identifikasyonunu yaptığı bakteri tüpündeki numuneyi antibiyogram tüpüne aktararak
ardışık işlem de yapabileceği, ancak, antibiyogram işleminin yapılabilmesi için
identifikasyonun önceden yapılmış olmasının bir zorunluluk olmadığı, kullanıcı dilediği
takdirde cihaz yazılımından antibiyogram uygulanan bakterinin adını seçerek antibiyogramm
bu kimliğe göre okunmasını sağlayabileceği, bu nedenle teklif edilen BioMerieux marka Vitek
2
Compact 60 sisteminde identifikasyon ve antibiyogram işlemlerinin ardışık olması gibi bir
zorunluluğunun olmadığı, teklif edilen ürünün, şartnameye uygun olduğu, Teknik şartnamenin
7.12.16’ncı maddesinde "Bakteri identifikasyon ve duyarlılık sistemlerinin kurulacağı hastane,
cihazların kapasitesi ve sayıları aşağıda listelenmiştir. Bu sistemlerin kurulacağı hastanede
çalışılacak testler, testlere ilişkin kod numaralan ve toplanı puanlan tablo Ek. 12’de
listelenmiştir" dendiği ve tablo ile sayıların belirtildiği, itirazda; Özel Nesil Sistemleri İnş.
San. Tic. Ltd. Şti.-Deva Kimya San. Tic. Ltd. Şti.-Bio-Tanı Med. Tıp Hizm. Paz. Tic. Ltd. Şti.
Ortak Girişimi tarafından teklif edilen BioMeneux marka Vitek
2
Compact 60 sisteminin
identifıkasyon ve antibiyogram kartlarının ayrı olması nedeniyle, aynı anda identifıkasyon ve
antibiyogramın birlikte çalışılması durumunda cihazın maksimum 30 ömek çalışabileceği, bu
nedenle istenen kapasiteyi karşılamadığının ifade edildiği, bununla birlikte, teknik
şartnamede kurulacak cihazların en az 60 "test” kapasitesine sahip olması (cihaza ayııı anda
60 test yüklenebilmesi) istenmiş olup “test” ile "identifikasyon+antibiyogram" birlikteliğinin
talep edildiğine dair bir ifadeye yer verilmediği, Bu 60 testin, sadece identifıkasyon, sadece
antibiyogram veya identifikasyon+antibiyogram olarak kullanılabileceği ve teklif edilen
ürünün şartnameye uygun olduğu, teknik şartnamenin 7.13.5’inci maddesinde, "Acrob.
anaerob ve pediatrik şişelerin hepsi antibiyotik bağlayan madde içermelidir. Fiıma inhibe
edilen antibiyotiklerin listesini vermelidir" dendiği, itirazda; Özel Nesil Sistemleri İnş. San.
Tic. Ltd. Şti.-Deva Kimya San. Tic. Ltd. Şti.-Bio-TanıMcd. Tıp Hizm. Paz. Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi tarafından teklif edilen BioMerieux marka BacT/ALERT kan kültür sitemine ait
karbon içeren şişelerin FDA kaydında vankomisini inhjbe edemediği ifade edilerek bu
maddeye uymadığının belirtildiği, bununla birlikte dava dosyasından, istekli firmanın teklif
dosyasında BacT/ALERTO FA (UBB:3573026055820), BacT/ALERTO FA Plus
(UBB:3573026357900), BacT/ALERT FN® Plus <UBB:3573026357917) vc BacT/ALERT
PF# Plus (UBB:3573026357924) şişelerine ait teklifin ve bu şişelerin her birinin inhibe ettiği
antibiyotiklerin listesinin yer aldığı anlaşıldığı, teknik şartnamede sadece inhibe edilen
antibiyotiklerin listesi istendiği, vankomisin de dahil olmak üzere herhangi bir antibiyotiğin
mhibisyonu için özel bir şart koşulmadığı, teklif edilen "Plus" kan kültürü şişelerinin
glikopcptitleri (vankomisin vb) inhibe ettiği hem firma ürün kataloglarında hem de çeşitli
uluslararası yayınlarda (J Clin Microbiol 2013; 51(%): 1534-1540) belirtilmekte olduğu,
teklif edilen ürünün şartnameye uygun olduğu, teknik şartnamenin 7.13.1’inci maddesinde,
"Pozitif olarak yorumlanan kan kültür şişelerinden acil değerlendirme amacıyla ek işlem
yapılmaksızın Gram boyalı preparat hazırlanabilmeli ve şişelerde değerlendirmeyi etkileyecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
:
24.08.2016
2016/MK 446
-
materyal bulunmamalıdır" dendiği, itirazda; Özel Nesil Sistemleri İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Deva
Kimya San. Tic. Ltd. Şti.- Bio-Tanı Med. Tıp Hizm. Paz. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
tarafından teklif edilen BioMerieux marka BacT/ALERT kan kültür sistemine ait şişelerin
içerdiği karbon nedeniyle, Gram boyamada değerlendirmeyi güçleştireceği, bu nedenle bu
maddeyi yerine getiremediğinin ifade edildiği, bununla birlikte, istekli firma tarafından teklif
edilen "Plus" kan kültürü şişelerinde [BacT/ALERT& FA Plus (UBB:3573026357900),
BacT/ALERT FN& Plus (UBB:3573026357917) ve BacT/ALERT PF® Plus
<UBB:3573026357924)] kömür (karbon) bulunmadığı bunun yerine, antibiyotik
nötralizasyonu adzorbe odici özellikteki reçineler tarafından sağlandığı, Gram boyamaların
netliğinde herhangi bir sorun yaratmadığı, teklif edilen şişelerin şartnameye uygun olduğu,
teknik şartnamemin 7.14.5. maddesinde (12) no'lu kalem için: “7.14.5.A. Enterobacteriaceae,
nonfermenter Gram (-) bakteriler, Staphylococcus ve Streptococcus türlerinin
identifikasyonlannı yapabilen striplerden oluşmalıdır. 7.14.S.B. Mikroorganizmalar en az 20
biyokimyasal özellik test edilerek tanımlanmalıdır. 7.14.5.C. İdentifıkasyon için gerekli
kimyasallar ve ek reaktifler yeterli miktarda, kit ile birlikte verilmelidir. 7.14.5. D.
îdentifikasyonda kullanılacak yazılım programı laboratuar bilgisayarına yüklenmelidir.
7A4.5.E. Halep edilecek strip türleri, idemifıyc edilecek bakteri çeşitliliğine göre laboratuvar
far tarafından belirlenecektir” dendiği, itirazda; özel Nesil Sistemleri İnş San. Tic. Ltd. Şti.-
Deva Kimya San. Tic. Ltd. Şti.- Bio-Tanı Med. Tıp Hizm. Paz. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile
Medikolife Laboratuvar Tıbbi Cihaz ve Sarf Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti-Diakim Diagnostik
Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından teklif edilen BıoM6neux marka API
yan otomatik bakteri tanımlaması sistemine ait cihazın UBB çıktısının ihale dosyasında yer
almaması ve TİTUBB cihaz listesinde bulunmaması nedeniyle şartnameye uymadığının ifade
edildiği, ihale isteklileri tarafından teklif edilen BioMerieux marka API yan otomatize bakteri
identifikasyon sisteminin, striplerden oluşmakta ve gerekli kimyasal ve reaktifier striplerle
birlikte verildiği, sistemin değerlendirilmesinde kullanılacak ayrı bir cihaz bulunmadığı,
striplerde oluşan renk değişikliklerinin okunması ile elde edilen sonuçların bir arada
yorumlanması ile mikroorganizmanın identifıkasyonunu sağlayan yazılım programı
bilgisayara yüklenerek sonuçların değerlendirilmesinin sağlandığı, diğer istekliler tarafından
teklif edilen Becton Dickinson marka Crystal yan otomatize identifikasyon sisteminde,
iloresans veren kuyucukların değerlendirilebilmesi için ayrı bir cihaz kullanılmasının gerekli
olduğu, bu cihaza ait UBB kaydı bulunmasının gerekmediği, teklif edilen BioMerieux marka
API yarı otomatize bakteri identifikasyon sisteminin şartnameye uygun olduğu, sonuç olarak,
yukarıda sunulan değerlendirmeler ışığında dava konusu ihaleye katılan firmalar tarafından
ihalede teklif edilen ve dava konusu işleme esas teknik inceleme yapılan cihazların teknik
şartnamedeki kriterleri karşıladıktan kanaatinde olunduğu belirtilmiştir.
Taraflara tebliğ edilen bilirkişi raporuna, davalı idare tarafından itiraz edilmiş ise de,
rapordaki ayrıntılı teknik ve bilimsel açıklamalar karşısında itiraz yerinde görülmeyerek
rapor, Mahkememizce hükme esas alınabilecek nitelikte bulunmuştur.
Bu durumda bilirkişi raporunda da belirtildiği üzere, dava konusu ihaleye katılan
firmalar tarafından ihalede teklif edilen ve dava konusu işleme esas teknik inceleme yapılan
cihazların teknik şartnamedeki kriterleri karşıladıktan anlaşıldığından davalı idarece ihalede
teklif edilen tüm cihazların teknik şartnameye uygun olmadığından geçerli teklif
kalmadığından bahisle ihalenin iptali yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka
uyarlık bulunmamaktadır...” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar
verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
:
24.08.2016
2016/MK 446
-
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1
-
Kamu İhale Kurulunun 01.04.2015 tarih ve 2015/UH.I
-951 sayılı kararının birinci
iddiasının (e) bendi ile ilgili kısmı ve (B) bölümünün iptaline,
2
-
Anılan Mahkeme kararında değinilmeyen ve geçerliliğini koruyan 01.04.2015
tarihli ve 2015/UH.I 951 sayılı Kurul kararının üçüncü iddiasında yapılan tespitler
-
neticesinde teklifi değerlendirme dışı bırakılan Acıbadem Labmed Sağlık Hiz. A.Ş. dışındaki
isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınması yönünde 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.