İstanbul Fuel Oil ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı B İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini Bakımı
Karar No: 2016/MK-459
İKN: 2015/15018
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/048
77
24.08.2016
2016/MK
7
-459
05.11.2015 tarihli ve 2015/UH.III-2936 sayılı
Kurul kararı hakkında Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 20.06.2016 tarih ve E:2016/1332
K:2016/2684 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ticaret Dairesi Başkanlığı Dış Ticaret
Müdürlüğü tarafından 30.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/15018 ihale
kayıt numaralı "İstanbul Fuel Oil ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı
Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini Bakımı" ihalesine ilişkin olarak, P E
Power Equipment Materials Co. Ltd. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu
üzerine, 05.11.2015 tarihli ve 2015/UH.III 2936 sayılı Kurul kararı ile 4734 sayılı Kanun’un
B
İşletme
M
C
O
-
-
-
“
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline” karar
verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, davacı Ekon
Endüstri İnş. Tic A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesince verilen
“davanın reddi” kararı üzerine, davacı tarafından temyiz başvurusunda bulunulmuş olup,
Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen 20.06.2016 tarihli ve E:2016/1332, K:2016/2684
sayılı kararında,
“
…
itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan dava konusu 05.11.2015 tarihli
ve 2015/UH.III-2936 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile her ne kadar ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmekteyse de, Ekon
Endüstri İnş. San. Tic. A.Ş. ‘nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik tespitin
esas olarak ihale komisyonunca verilen 26.05.2015 tarihli iptal kararının doğurduğu
sonuçların aynısını ortaya çıkaracak nitelikte olacağı, gerek ihale komisyonunun 26.05.2015
tarihli ihalenin iptaline ilişkin kararı, gerekse Kamu İhale Kurulu kararını müteakip alınan
23.07.2015 tarihli düzeltici işlem kararında idarece geçerli teklif PEMCO Power Equipment
Co. Ltd. üzerinde ihaleyi bırakma iradesi bulunmadığının anlaşıldığı, dilekçede başvuru
sahibinin iddiasının incelenmesi neticesinde de idarenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenecek nitelikte bir teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline karar
verildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, daha önceki ihale komisyonu kararlarından hareketle, idarenin
iradesinin hangi yönde oluştuğu ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenecek nitelikte bir teklif kalıp kalmadığı değerlendirmesinin başvuru sahibinin iddiaları
ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden yapılan incelemenin
kapsamına dâhil olmadığı ve davalı idarenin bu yönde bir inceleme yapma yetkisi
bulunmadığından, dava konusu işlemin bu gerekçeyle iptali gerekmekte olup, ihalede
rekabetin oluşmadığından bahisle dava konusu Kurul kararında sonucu itibariyla hukuka
aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddi yolundaki temyize konu Mahkeme kararında
hukukî isabet görülmemiştir.
”
şeklinde gerekçe belirtilerek Ankara 12. İdare Mahkemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 24.08.2016
: 2016/MK-459
kararının bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, söz konusu Kurul
kararında yer alan “Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmekteyse de, Ekon Endüstri İnş. ve San. Tic. A.Ş.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik tespitin esas olarak ihale komisyonunca verilen
26.05.2015 tarihli iptal kararının doğurduğu sonuçların aynısını ortaya çıkaracak nitelikte
olacağı, gerek ihale komisyonunun 26.05.2015 tarihli ihalenin iptaline ilişkin kararı, gerekse
Kamu İhale Kurulu kararını müteakip alınan 23.07.2015 tarihli düzeltici işlem kararında,
idarece geçerli teklif sahibi PEMCO Power Equipment Co. Ltd. üzerinde ihaleyi bırakma
iradesi bulunmadığının anlaşıldığı, dilekçede başvuru sahibinin iddiasının incelenmesi
neticesinde de idarenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif belirleme hususunda takdir
yetkisi bulunduğu sonucuna varıldığı, bu itibarla inceleme konusu ihalede ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenecek nitelikte bir teklif kalmadığı anlaşıldığından
ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.
”
şeklindeki paragrafın,
“
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” şeklinde değiştirilmesi ve ilgili paragrafın izleyen kısmının
iptal edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1
-
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, Ekon Endüstri İnş.
Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 24.08.2016
: 2016/MK-459
belirlenmesi gerekliliğinin hukuken sürdüğüne,
Kamu İhale Kurulunun 05.11.2015 tarihli ve 2015/UH.III-2936 sayılı kararının
2
-
ihalenin iptaline ilişkin kısmının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.