36 Ay Süreyle İzmir Büyükşehir Belediyesi Dahilindeki Düzenli Katı Atık Depolama Alanlarında Çöplerin Serilmesi, Sıkıştırılması ve Örtülmesi İşi
Karar No: 2016/MK-484
İKN: 2014/106250
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/052
10
21.09.2016
2016/MK
9
-484
Kamu İhale Kurulunun 27.05.2015 tarihli ve
2015/UH.III-1491 sayılı kararın iptali istemiyle açılan davada, Danıştay 13. Dairesi tarafından
verilen 21.06.2016 tarihli ve E:2015/6376, K:2016/2700 sayılı bozma kararına ilişkin işlem tesis
edilmesi.
İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından
21.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süreyle İzmir Büyükşehir
Belediyesi Dahilindeki Düzenli Katı Atık Depolama Alanlarında Çöplerin Serilmesi,
Sıkıştırılması ve Örtülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Polikay Atık Yönetimi Gaz Müh. ve
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
24.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.05.2015 tarih ve 39868 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 07.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunmuş ve Kurulca alınan 27.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet
başvurusunun reddine karar verilmiştir.
-1491 sayılı karar ile; “ 4734
”
Davacı Polikay Atık Yönetimi Gaz Müh. ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesinin
17.09.2015 tarihli ve E:2015/1899, K:20151351 sayılı karar ile davanın reddine karar
verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararına karşı temyiz yoluna başvurulması üzerine, Danıştay 13.
Dairesinin 21.06.2016 tarihli E:2015/6376, K:20162700 sayılı kararında, “…Kamu İhale
Kurulu'nun düzeltici işlem kararlarının yerine getirilmesi için alınan 02.04.2015tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalede en avantajlı teklif sahibi istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin yeniden belirlenmesi nedeniyle, ihale sürecinde ortaya çıkan bu
değişikliğin dikkate alınması gerekmektedir. İhale sürecinde yeni bir hukukî durum meydana
getiren ihale sürecine etkili bir kararın alınması üzerine başvuruya konu edilebilecek işlemi
ve hukuka aykırılık nedenini öğrenen ilgililerin bu tarihten itibaren Kanun'da öngörülen
sürede idareye başvurmalarına hukukî bir engel bulunmamaktadır. Nitekim 02.04.2015 tarihli
komisyon kararının bildirilmesine ilişkin 03.04.2015 tarihli kesinleşen ihale kararında da,
tebliğden itibaren 4734 sayılı Kanun'un 55. maddesi uyarınca süresi içinde şikâyet
başvurusunda bulunulabileceği belirtilmiştir.
Bu itibarla, ihale sürecinde yeni bir işlem olarak ortaya çıkan, ihalenin bütün hüküm
ve sonuçlarının yer aldığı 03.04.2015 tarihli kesinleşen ihale kararının davacıya tebliğ
edildiği 08.04.2015 tarihinden sonra davacı şirket tarafından, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı iddiası yönünden, şikâyet
başvurusunun reddi üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusu süresinde olduğundan, daha
önce başvuruya konu edilmemiş olan söz konusu iddiayla ilgili olarak işin esasının
incelenmesi gerekirken, başvurunun süre yönünden reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı
sonucuna varılmaktadır.
Bu durumda; dava konusu işlemin, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin kısmında
ve bu kısma ilişkin olarak davanın reddi yolunda verilen temyize konu kararda hukuka
uygunluk bulunmamaktadır.
Davacı tarafından başvuruda ileri sürülen, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş
deneyim belgesinin uygun olmadığı iddiası yönünden başvurunun usul ve şekil yönünden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 21.09.2016
: 2016/MK 484
-
reddedilmesi hukuka uygun bulunduğundan, İdare Mahkemesi kararının, bu yönden davanın
reddine ilişkin kısmında ise hukuka aykırılık görülmemiştir...” gerekçesiyle mahkeme
kararının bozulmasına, itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin kısmı
açısından dava konusu işlemin iptaline ve başvurunun usul ve şekil yönünden reddine ilişkin
kısmının iptali yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1
-
Kamu İhale Kurulunun 27.05.2015 tarihli ve 2015/UH.III-1491 sayılı kararının
ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı
iddiasına ilişkin değerlendirmeleri içeren kısmının iptaline,
2
-
Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı iddiası
bakımından işin esasının incelenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
: 21.09.2016
: 2016/MK 484
Karar No
-
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.