Karayolları 7(Samsun) Bölge Müdürlüğü 72(Amasya) ,74(Tokat), 76(Niksar) ve 77(Ordu) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımı İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması İşi
Karar No: 2016/MK-62
İKN: 2015/11143
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/012
: 49
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 17.02.2016
: 2016/MK-62
: 7
: 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1783 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 9.İdare Mahkemesi tarafından verilen 12.10.2015 tarih ve E:2015/2040,
K:2015/1330 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.03.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2015/11143 ihale kayıt numaralı “Karayolları 7.(Samsun) Bölge
Müdürlüğü 72(Amasya) ,74(Tokat), 76(Niksar) ve 77(Ordu) Şube Şeflikleri Yollarında Rutin
Yol Bakım Onarımı İle Kar ve Buz Mücadelesi Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Suryol
İnş. Mad. Turz. San. Tic. A.Ş. - Örensan İnş. Elkr. Nak İş Mak. Taah San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 15.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 27.05.2015 tarih ve 45229 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 26.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca
alınan 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1783 sayılı karar ile; “ 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun
reddine ” karar verilmiştir.
Davacı Suryol İnş. Mad. Turz. San. Tic. A.Ş. - Örensan İnş. Elkr. Nak İş Mak. Taah
San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin
durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 9. İdare Mahkemesi tarafından verilen
12.10.2015 tarihli ve E:2015/2040, K:2015/1330 sayılı kararında “…Davalı kamu ihale
kurulu davaya konu kararında, Engin Durukan’ın ayrıldığı Karayolları 7. (Samsun) Bölge
Müdürlüğü’nün aynı kamu tüzel kişiliği bünyesinde yer alması nedeniyle Engin Durukan’ın
ayrıldığı idare ile ihaleyi yapan idareyi aynı idare olarak değerlendirerek Engin Durukan’ın
2531 sayılı Kanunun 2. maddesi gereğince ihaleyi yapan Karayolları 7. (Samsun) Bölge
Müdürlüğü’ne karşı doğrudan veya dolaylı olarak taahhüt altına giremeyeceği sonucuna
ulaşarak Engin Durukan’ın ait iş deneyim belgesini ihalede sunan Suryol İnş. Mad. Turz.
San. Tic. A.Ş.’nin ortağı olduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuata uygun olduğuna karar vermiştir. Olayda, Karayolları 10.(Trabzon) Bölge
Müdürlüğü’ndeki görevinden 16.04.2012 tarihinde istifa ederek ayrılan Engin Durukan’ın;
yalnızca, ayrıldığı idare olan Karayolları 10.(Trabzon) Bölge Müdürlüğü’ne karşı bu
idaredeki görev ve faaliyet alanına ilişkin işlerle ilgili olarak taahhüt altına giremeyecek
olması karşısında, 2531 sayılı Kanunun 2. maddesindeki yasaklılığın kanunun amacını aşacak
şekilde kapsamının genişletilmesi sonucu Engin Durukan’ın Karayolları 7. Bölge
Müdürlüğü’ne karşı taahhüt altına giremeyeceğinden bahisle davacıların oluşturduğu iş
ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını uygun bulan davaya konu karar ile
Anayasada düzenlenen çalışma ve sözleşme hürriyetinin ölçüsüz şekilde sınırlandırıldığı ve
bu kararın hukuka uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır …” gerekçesiyle dava konusu
işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 17.02.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-62
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.II-1783 sayılı kararının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibi
Suryol İnş. Mad. Turz. San. Tic. A.Ş. - Örensan İnş. Elkr. Nak İş Mak. Taah San. ve Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.