Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Karar No: 2016/MK-8
İKN: 2015/24656
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/002
: 59
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 07.01.2016
: 2016/MK-8
: 8
: 01.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1862 ve aynı tarih
ve 2015/UH.I-1863 sayılı Kurul kararı hakkında Ankara 15. İdare Mahkemesi tarafından 12.10.2015
tarihli ve E:2015/2248, K:2015/1127 sayılı karara ilişkin Kurul kararı alınması
Zonguldak İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 09.04.2015
tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2015/24656 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak;
Özkeskin Yemek Sosyal Hizmetler Gıda İnşaat Sanayi Tic. A.Ş. - Karaelmas Sosyal
Hizmetler Org. Tem. Yemek San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 30.04.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 04.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi
13.05.2015 tarih ve 41716 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 01.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I-
1863 sayılı karar ile “1) 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)
bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından
Fesleğen Tem. Bil. Yem. Gıda Org. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 21.07.2014
tarih ve 32379 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek söz konusu belgenin yavru şirket
Fesleğen Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu kapsamında yapılacak ihalelerde kullanılamayacağına dair şerh düşülerek
yeniden düzenlenmesi hususunun belgeyi düzenleyen İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner
Sermaye İşletme Müdürlüğü’ne bildirilmesine,” karar verilmiştir.
Ayrıca aynı ihaleye ilişkin olarak Emm Yemek Bilgisayar Özel Sağlık Temizlik
Taşımacılık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Hanedan Kurumsal Hizm. Gıda Yem. Tem. İnş. Otom.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ercan Yüce İş Ortaklığı’nın 30.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 04.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.05.2015 tarih ve 41696 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 01.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I-
1862 sayılı karar ile de “1) 4734 sayılı Kanun’un Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından
Fesleğen Tem. Bil. Yem. Gıda Org. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 21.07.2014
tarih ve 32379 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek söz konusu belgenin yavru şirket
Fesleğen Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu kapsamında yapılacak ihalelerde kullanılamayacağına dair şerh düşülerek
yeniden düzenlenmesi hususunun belgeyi düzenleyen İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner
Sermaye İşletme Müdürlüğü’ne bildirilmesine” karar verilmiştir.
Davacı Fesleğen Kur. Yem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti vekili tarafından anılan her iki
Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare
Mahkemesi tarafından 12.10.2015 tarihli ve (E:2015/2248, K:2015/1127) sayılı kararı ile “
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunun “Bir şirket tam veya kısmi bölünebilir” başlıklı yukarıda
aktanım yapılan düzenlemeler değerlendirildiğinde, kısmi bölünmede bir şirketin
malvarlığının bir veya birden fazla bölümünün diğer şirketlere devrolunacağı, başka bir ifade
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 07.01.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
:2016/MK-8
ile, sermaye şirketlerinin mal varlıklarının tamamen veya kısmen kendilerinden ayırmak
suretiyle külli halefi yet olmaksızın tasfiyesiz olarak ve kısmi külli halefiyet yoluyla başka bir
sermaye şirketine devretmeleri ve bu şekilde kısmi ve yavru şirket kurma yolu ile bölünen
şirketin malvarlığının tamamının değil bir veya birkaç kısmının bölünmeye tabi tutulacak ve
yem kurulacak başka bir şirkete veya ortaklara devredileceği, bölünen şirketin ortaklarının
devralan şirkette ortak olacağı, dolayısıyla bölünen şirketin faaliyetine devam edeceği ve bir
şirketin bölünme planı düzenlemek suretiyle malvarlığının bölümlerini yeni kurulacak şirkete
devrede bileceği, bölünmenin ticaret siciline tescille geçerlilik kazanacağı ve testti anında
envanterde yer alan bütün aktifler ve pasiflerin devralan şirkete geçeceği anlaşılmıştır
Olayda, 12.11.2014 tarih ve 8692 sayılı Türk Ticaret Sicil Gazetesinde ver verilen
29.09,2014 tarih ve 18522 nolu bölünme planı i sözleşmesinde; Fesleğen Temizlik Bilgisayar
Yemek Gıda Organizasyon Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketinin kısmi bölünme suretiyle
Fesleğen Kurumsal Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin kurulduğu ve bölünme
sonrası "iş bitirme belgesi, (bitti) İdarenin adı: İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner
Sermaye işletme Müdürlüğü İş Bitirme/İşin Adı: 12 Aylık Malzeme Yemek Pişirme ve Dağıtım
Hizmeti Alımı işi Sayı: 32379, Sözleşme Tarihi- 30.07.2013, İş Bitirme Belge Tarihi:
21.07.2014, Sözleşme Tutan: 5,609394 58 TL" şeklindeki iş deneyim belgesinin devralan
şirkete geçtiği açıktır.
Bu durumda yukarıda yer verilen açıklamalar kapsamında, kısmi bölünmenin bi türü
olan yavru şirket kurma yoluyla gerçekleşen bölünmelerde bölünen şirketin iş deneyim
belgelerinin aynı faaliyet alanına ilişkin devralan şirkete geçeceği, dikkate alındığında
yukarıda aktarılan bölünme sözleşmesi/planı çerçevesinde yavru şirkete devredilen “İdarenin
adı: İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü İş Bitirme/İşin Adı:
12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alım işi Sayı: 32379, Sözleşme
Tarihi: 30.07.2013, İş Bitirme Belge Tarihi: 21.07.2014, Sözleşme Tutarı: 5.609.394,58 TL”
bilgisini içeren bitmiş işe ilişkin iş deneyim belgesinin 4734 sayılı kamu İhale Kanunu
kapsamında gerçekleştirilen ihalelerde iş deneyim belgesi olarak kullanılmasının mümkün
olamayacağı anlaşılmıştır. Bu çerçevede Fesleğen Tem. Bil. Yem. Gıda Org. Tur. San. ve Tic.
Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 21.07.2014 tarih ve 32379 sayılı iş bitirme belgesinin iş deneyim
belgesinin belgeyi düzenleyen İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme
Müdürlüğü tarafından iptal edilerek söz konusu belgenin yavru şirket Fesleğen Kurumsal
Yemek Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu
kapsamında yapılacak ihalelerde kullanılamayacağına dair şerh düşülerek yeniden
düzenlenmesi gerektiğine ilişkin dava konusu 01.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1862 ve1863
sayılı Kamu İhale Kurulu Kararlarında hukuka uyarlılık görülmemiştir. Açıklanan nedenlerle
dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 07.01.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
:2016/MK-8
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın
idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
Kamu İhale Kurulu’nun 01.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1862 ve aynı tarihli ve
2015/UH.I-1863 sayılı kararlarının sonuç bölümünün ikinci kısmı olan “İstanbul Üniversitesi
Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından Fesleğen Tem. Bil. Yem. Gıda Org.
Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 21.07.2014 tarih ve 32379 sayılı iş bitirme
belgesinin iptal edilerek söz konusu belgenin yavru şirket Fesleğen Kurumsal Yemek Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında
yapılacak ihalelerde kullanılamayacağına dair şerh düşülerek yeniden düzenlenmesi
hususunun belgeyi düzenleyen İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme
Müdürlüğü’ne bildirilmesine” kısmının iptaline
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.