Bursa – Karacabey Yolu Dâhilindeki Badırga, Gölkıyı, Seyran, Mudanya Kavşakları İle Bursa Yalova Yolu Pınar Kavşağı Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri ve Çeşitli İşler Yapımı İşi
Karar No: 2016/MK-89
İKN: 2015/24434
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
: 2016/016
: 16
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
: 03.03.2016
: 2016/MK-89
: 6
: 05.08.2015 tarihli ve 2015/UY.III-2154 sayılı Kurul
kararı hakkında Ankara 12. İdare Mahkemesi tarafından verilen 03.12.2015 tarih ve E:2015/2278,
K:2015/2222 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Karayolları Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.04.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile yapılan 2015/24434 ihale kayıt numaralı "Bursa – Karacabey Yolu
Dahilindeki Badırga, Gölkıyı, Seyran, Mudanya Kavşakları ile Bursa Yalova Yolu Pınar
Kavşağı Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri, Üstyapı İşleri ve Çeşitli İşler Yapımı İşi"
ihalesine ilişkin olarak, Metsa Grup İnş. Nak. Madencilik Asfalt Hazırbeton San. ve Tic. A.Ş.
- Ezk İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu
üzerine, 05.08.2015 tarihli ve 2015/UY.III-2154 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine”
karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, davacı Metsa
Grup İnş. Nak. Madencilik Asfalt Hazırbeton San. ve Tic. A.Ş. - Ezk İnş. Taah. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 03.12.2015 tarihli
ve E:2015/2278, K:2015/2222 sayılı kararı ile “… Bu durumda, dava dosyasında yer alan
bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, ihaleye ortak girişim olarak teklif veren
davacı şirketlerden Metsa Grup İnşaat Tic. Ltd. Şti.’nin ihale dosyası kapsamında iş deneyim
olarak iki adet belge sunduğu, birinci belgenin 004890 sayılı 29.03.2012 tarihli İş Yönetme
belgesi, ikinci belgenin 112-Y-KK-13-2 sayılı 02.04.2015 tarihli iş denetleme belgesi olduğu,
bu iş deneyim belgelerinden birincisinin ihaleyi yapan idare tarafından 31.03.2015 tarihinde
“Aslı Görülmüştür.” şerhi verildiği, ikinci belge olarak sunulan 112-Y-KK-13-2 sayılı
02.04.2015 tarihli iş denetleme belgesinde ise herhangi bir “Aslı Görülmüştür.” ibaresinin
yer almadığı ve fotokopi olduğu, bahse konu bu ikinci belgenin açıklama kısmında ise “iş bu
belge 04.02.2015 tarihli dilekçeye istinaden hazırlanmış, 004890 sayılı 29.03.2012 tarihli iş
yönetme belgesinin aslından alınmıştır.” şeklinde ifadelerin yazıldığının anlaşılması üzerine,
ikinci belgenin fotokopi olması nedeniyle, birinci iş deneyim belgesinin ise belgenin aslının
ihale tarihinden (14.04.2015) önce idareye verildiğinden dolayı geçersiz bir belge olduğu
belirtilerek davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmekte ise de; bahse konu
004890 sayılı 29.03.2012 tarihli iş yönetme belgesinin 31.03.2015 tarihinde “aslı gibidir”
yapıldığı, bilahare adına bahse konu bu belgenin düzenlendiği şahıs tarafından Yapım İşleri
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile getirilen düzenlemeler kapsamında bu belgenin EKAP
üzerinden düzenlenmesi için 02.04.2014 tarihli dilekçeyle 004890 sayılı 29.03.2012 tarihli iş
yönetme belgesinin aslının teslim edilmek suretiyle idareye başvuruda bulunulduğu, bu
başvuru üzerine düzenlenen asıl ve geçerli olan 112-Y-KK-13-2 sayılı 02.04.2015 tarihli iş
denetleme belgesinin ihale tarihinden sonra tebliğ edildiği, dolayısıyla ihale tarihinde güncel
bir belgenin sunulmasına imkan bulunmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından
sunulan birinci belgenin (EKAP üzerinden yeniden düzenlenmesi için) idareye teslim
edilmeden önce 31.03.2015 tarihinde “aslı gibidir” yapılarak sunulması ile söz konusu işe ait
iş deneyiminin tevsik edildiği açık olduğundan, davacı şirketin ihale tarihi itibariyle
hükümsüz bir belge sunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemde ve
bu işleme karşı yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin kurul kararında hukuka
uyarlık görülmemiştir. …” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
: 03.03.2016
Toplantı Tarihi
Karar No
: 2016/MK-89
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve
yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem
tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın
idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 05.08.2015 tarihli ve 2015/UY.III-2154 sayılı kararının,
Metsa Grup İnş. Nak. Madencilik Asfalt Hazırbeton San. ve Tic. A.Ş. – EZK İnş. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ile ilgili kısmının
iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, anılan isteklinin
teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
2
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.