Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Karar No: 2016/UH.I-120
İKN: 2015/60388
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 38
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-120
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI,
Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Brn Tem. Yem. Hiz. Organizasyon Gıda İnş. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.
Şirinevler Mah. Attürk Bulvarı Heybeli Apt. No: 60/3 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Gültepe Mah. Eflatun Cad. BATMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/60388 İhale Kayıt Numaralı “Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.06.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek
Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Brn Tem. Yem. Hiz.
Organizasyon Gıda İnş. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.06.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2015 tarihli yazısı ile reddi sonrasında, başvuru
sahibince 24.06.2015 tarih ve 53200 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine alınan 10.07.2015 tarihli ve
2015/UY.I 1965 sayılı Kurul kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış
ve Ankara 18. İdare Mahkemesince verilen karar üzerine 16.12.2015 tarihli ve 2015/MK-509
sayılı Kurul kararıyla başvuru sahibinin 1’inci iddiasının esasının incelenmesine geçilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1669-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan
“İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesinin Danıştay 13. Dairesinin E: 2014/3466
sayılı yürütmeyi durdurmaya ilişkin kararına ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 12.06.2015 tarihinde yürürlüğe giren 59’uncu maddesine aykırı olduğu,
Batman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 01.04.2015 tarihinde
ihalesi yapılan ve iptal edilen 2015/17488 İKN’li “Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” işine ait ihale dokümanında teklifi sınır değerin
altında kalan isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama
isteneceğinin belirtildiği, ihale dokümanında sadece bu hususun değiştirilerek anılan
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 38
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-120
Kanun’un 38’inci maddesine göre ihalenin açıklama istenmeksizin ihale edilecek olmasının
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihale Batman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
“Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” işi
olup, işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet
Alımı
b) Miktarı ve türü:
1-Normal Yemek: 1.296.000,00 Öğün
2-Normal Kahvaltı: 552.000,00 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Batman Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği” düzenlemesi
yer almaktadır.
Brn Tem. Yem. Hiz. Organizasyon Gıda İnş. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
17.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2015 tarihli yazısı ile
reddedildiği, başvuru sahibince 24.06.2015 tarih ve 53200 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
24.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuru
üzerine 10.07.2015 tarihli 2015/UH.I-1965 sayılı Kurul kararı alındığı, kararda başvuru
sahibinin iddiası ile ilgili olarak “…başvuruya konu hizmet alımı ihalesinde ilân tarihinin
25.05.2015 olduğu, idarenin ilan tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre
ihale dokümanı düzenlendiği, idare tarafından ilan ve İdari Şartname’de yapılmış olan
düzenlemelerin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine uygun olduğu
anlaşılmıştır.
Bu hususa ilaveten başvuru sahibi Brn Tem. Yem. Hiz. Organizasyon Gıda İnş.
Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin mevzuata uygun olmadığını iddia ettiği İdari
Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan aşırı düşük açıklama istenilmeden ihalenin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi üzerinde bırakılması düzenlemesinin ihale konusu
işin ilanına da yansıyan bir husus olduğu dikkate alındığında, 25.05.2015 tarihinde
yayımlanmış olan İhale İlanı’na yansıyan unsurlara yönelik şikâyetlerin ilanın yayım
tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılması gerektiği, başvuru sahibinin bu süreyi geçirdikten
sonra 17.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görüldüğünden bahse
konu iddiasının süre yönünden de reddi gerektiği…” ifadelerine yer verilerek itirazen şikayet
başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmıştır.
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle başvuru sahibi Brn Tem. Yem. Hiz.
Organizasyon Gıda İnş. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından dava açıldığı, açılan
davada Ankara 18.İdare Mahkemesinin 11.11.2015 tarihli ve E.2015/1997, K:2015/1354
sayılı kararında “… uyuşmazlığa konu ihaleye ve dava konusu Kurul kararına dayanak teşkil
eden Yönetmelik hükümlerinin Danıştay kararıyla yürütmesinin durdurulduğu göz önüne
alındığında, yargı kararı gereği oluşan yeni hukuki durum göz önüne alınarak bir karar
verilmesi gerektiğinden, yasal dayanağı kalmayan dava konusu Kurul kararında hukuka
uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmaktadır…” gerekçesiyle dava konusu 10.07.2015
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2016/005
: 38
: 14.01.2016
: 2016/UH.I-120
tarihli ve 2015/UH.I-1965 sayılı Kurul kararının 1’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline karar
verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararı üzerine 16.12.2015 tarihli ve 2015/MK-509 sayılı Kurul
kararının alındığı ve söz konusu kararda, 10.07.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1965 sayılı Kurul
kararının 1’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline ve anılan Mahkeme kararında belirtilen
gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının esasının incelenmesine
geçilmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarının ilanda ve dokumanda yer alan bir düzenlemeye ilişkin
olduğu, başvuru sahibince yapılan müracaata binaen mahkeme kararıyla ihale ilanında ve
dokümanında yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğuna karar verildiği, ihalenin
gelmiş olduğu merhalede, ilanda ve dokümanda düzeltici işlem yapma imkânı kalmadığı
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.