Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Karar No: 2016/MK-299
İKN: 2015/60388
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2016/041
39
01.07.2016
2016/MK
6
-299
Kamu İhale Kurulunun 10.07.2015 tarihli ve
2015/UH.I-1965 sayılı kararına ilişkin açılan davada, Danıştay 13. Dairesi tarafından verilen
15.04.2016 tarihli ve E:2015/6493, K:2016/1125 sayılı bozma kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Batman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.06.2015
tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/60388 ihale kayıt numaralı “Bölge Devlet
Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Brn Tem. Yem. Org. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 24.06.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusu üzerine, 10.07.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1965 sayılı Kurul kararı ile;
“4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Brn Tem. Yem. Hiz. Organizasyon Gıda İnş. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare
Mahkemesinin 11.11.2015 tarihli ve E:2015/1997, K:2015/1354 sayılı kararında “…Bu
durumda, uyuşmazlığa konu ihaleye ve dava konusu kurul kararına dayanak teşkil eden
Yönetmelik hükümlerinin Danıştay kararıyla yürütmesinin durdurulduğu göz önüne
alındığında, yargı kararı gereği oluşan yeni hukuki durum göz önüne alınarak bir karar
verilmesi gerektiğinden, yasal dayanağı kalmayan dava konusu kurul kararında hukuka
uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmaktadır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline
karar verilmiştir.
Anılan Mahkeme kararının uygulanmasını teminen Kamu İhale Kurulunun 16.12.2015
tarih ve 2015/MK-509 sayılı kararı ile “1- 10.07.2015 tarihli ve 2015/UY.I-1965 sayılı Kurul
kararının 1’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin
1’inci iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının esasının incelenmesi neticesinde 14.01.2016 tarih
ve 2016/UH.I-120 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.
Daha sonraki aşamada Kurum tarafından Danıştay 13. Dairesine yapılan temyiz
başvurusu sonucunda, Danıştay 13. Dairesinin 15.04.2016 tarihli ve E:2015/6493,
K:2016/1125 sayılı kararında “
…
Bu durumda, davacının itirazen şikâyet başvurusunda yer
alan dokümana yönelik birinci iddiasında yer alan hususun aynı zamanda 25.05.2015 tarihli
ihale ilanında da yer aldığı, davacının ise bu iddiaya ilişkin olarak 17.06.2015 tarihinde
şikâyet başvurusunda bulunduğu, 4734 sayılı Kanun'un 55. maddesinde ilanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden itibaren başlayacağı kuralı göz
önünde bulundurulduğunda, davacının ilan tarihinden itibaren başlayan 10 günlük şikâyet
başvuru süresi bittikten sonra şikâyet başvurusunda bulunduğu gerekçesiyle söz konusu iddia
yönünden itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık,
işlemin iptali yönündeki Mahkeme kararında ise hukuka uygunluk bulunmamaktadır.
…
Bu itibarla, Tebliğ'in 78.11. maddesine göre kısa vadeli sigorta kolları prim oranına
ilişkin idari şartnamede düzenleme yapılmasının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 01.07.2016
: 2016/MK-299
ihalelerinde bir zorunluluk olduğu, dava konusu ihalenin ise malzemeli yemek pişirme,
dağıtım ve sonrası hizmet alımına ilişkin olduğu ve Tebliğ'in 78.3. maddesi uyarınca personel
çalıştırılmasına dayalı olmadığı, bu nedenle idari şartnamenin teklif fiyatına dâhil giderlere
ilişkin bölümünde açıkça bir düzenleme yapılmasının gerekmediği, davacının genel
düzenlemeler çerçevesinde kısa vadeli sigorta kolları prim oranlarının teklif bedeline etkisini
dikkate alabileceği gerekçesiyle söz konusu iddia yönünden itirazen şikâyet başvurusunun
reddine ilişkin Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davalının temyiz isteminin kabulü ile …” denilerek Ankara 18.
İdare Mahkemesinin 11.11.2015 tarihli ve E:2015/1997, K:2015/1354 sayılı kararının
bozulmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
1
-
Kamu İhale Kurulunun 16.12.2015 tarih, 2015/MK-509 sayılı ve 14.01.2016 tarih,
2016/UH.I 120 sayılı kararlarının iptaline,
-
2
-
Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
2
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.