Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.I-1965
İKN: 2015/60388
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/042
: 2
: 10.07.2015
: 2015/UH.I-1965
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Brn Tem. Yem. Hiz. Organizasyon Gıda İnş. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Şirinevler Mah. Atatürk Bulvarı Heybeli Apt. No: 60/3 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Gültepe Mah. Eflatun Cad. Merkez / BATMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/60388 İhale Kayıt Numaralı “Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.06.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Brn Tem. Yem. Hiz.
Organizasyon Gıda İnş. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.06.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 19.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.06.2015 tarih ve 53200 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1669 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan “İhale, Kanunun 38 inci
maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde
bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması
durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden
alınır.”
düzenlemesinin Danıştay 13. Dairesinin 2014/3466 Esas No’lu yürütmeyi
durdurmaya ilişkin kararına ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 12.06.2015
tarihinde yürürlüğe giren 59’uncu maddesine aykırı olduğu, Batman İli Kamu Hastaneleri
Birliği Genel Sekreterliği tarafından 01.04.2015 tarihinde ihalesi yapılan ve iptal edilen
2015/17488 İKN’li “Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası
Hizmet Alımı” işine ait ihale dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama isteneceğinin belirtildiği, ihale
dokümanında sadece bu hususun değiştirilerek Kanun’un 38’inci maddesine göre ihalenin
açıklama istenmeksizin ihale edilecek olmasının 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine
aykırı olduğu,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/042
: 2
: 10.07.2015
: 2015/UH.I-1965
2) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
kısa vadeli sigorta kolları prim oranına ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer almadığı, bu
durumun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.11’inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Şikâyete konu ihale Batman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
“Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” işi
olup işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde;“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Bölge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet
Alımı
b) Miktarı ve türü:
1-Normal Yemek : 1.296.000,00 Öğün
2-Normal Kahvaltı : 552.000,00 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Batman Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği” düzenlemesi
yer almaktadır.
23.06.2015 tarihinde açık ihale usulüne göre yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı,
başvuru sahibinin ihaleye teklif vermediği, 4 isteklinin yaklaşık maliyetin üstünde teklif
vermiş olmaları nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Biter Kervan Yemek
Üretim Sağlık Gıda Ürünleri İnşaat Temizlik Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi, Alperen Müteahhitlik Otomasyon Sağ. Hiz. Yemek Ür. Tem.
Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği ihale komisyonu kararının 23.06.2015 tarihinde onaylandığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/042
: 2
: 10.07.2015
: 2015/UH.I-1965
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
İhale ilan tarihinde (25.05.2015) yürürlükte bulunan; Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu
maddesinde;“(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler
geçerli teklif olarak belirlenir.
(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen
açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler
arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük
teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında
belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almakta olup,
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde; “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine,
İdari Şartname’de yer alan şikâyete konu düzenlemeye uygun olarak 25.05.2015
tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde; “İhale,
Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif üzerinde bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdare tarafından yapılan düzenlemelerden, ihalenin ilân edildiği tarihte geçerli olan
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinin üçüncü fıkrasının
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/042
: 2
: 10.07.2015
: 2015/UH.I-1965
seçildiği ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif üzerinde bırakılarak sonuçlandırılacağı anlaşılmaktadır.
Danıştay 13. Dairesinin 11.03.2015 tarihli ve E:2014/3466 sayılı kararı ile 07.06.2014
tarihli ve 29023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 29’uncu maddesinin
yürütmesinin durdurulmasına karar verdiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede düzenlenen
12.06.2015 tarihli ve 29384 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in
4’üncü maddesinde; “Aynı Yönetmeliğin 59’uncu maddesinin ikinci, üçüncü ve dördüncü
fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki beşinci fıkra eklenmiştir.
‘(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c)
ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin
kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü,
Söz konusu Yönetmelik’in 21’inci maddesinde “Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.” hükmüne yer verilmiştir.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/042
: 2
: 10.07.2015
: 2015/UH.I-1965
Diğer taraftan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci
fıkrasında ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden
başlayacağı, ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların
süresinin ise dokümanın satın alındığı tarihten başlayacağı hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” düzenlemesi,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
...
izleyen günden itibaren başlar.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan tespitler ve mevzuat çerçevesinde, Yönetmelik hükmüne ilişkin Danıştay
kararının Kuruma tebliği üzerine 12.06.2015 tarih ve 29384 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik’in 4’üncü maddesi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
59’uncu maddesi değiştirilmiş, söz konusu değişikliğin ise yayımı tarihinde yürürlüğe
gireceği hükme bağlanmıştır. Buna karşılık, başvuruya konu hizmet alımı ihalesinde ilân
tarihinin 25.05.2015 olduğu, idarenin ilan tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine
göre ihale dokümanını düzenlediği, idare tarafından ilan ve İdari Şartname’de yapılmış olan
düzenlemelerin ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine uygun olduğu
anlaşılmıştır.
Bu hususa ilaveten başvuru sahibi Brn Tem. Yem. Hiz. Organizasyon Gıda İnş.
Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin mevzuata uygun olmadığını iddia ettiği İdari
Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan aşırı düşük açıklama istenilmeden ihalenin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi üzerinde bırakılması düzenlemesinin ihale konusu
işin ilanına da yansıyan bir husus olduğu dikkate alındığında, 25.05.2015 tarihinde
yayımlanmış olan İhale İlanı’na yansıyan unsurlara yönelik şikâyetlerin ilanın yayım
tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılması gerektiği, başvuru sahibinin bu süreyi geçirdikten
sonra 17.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu görüldüğünden bahse
konu iddiasının süre yönünden de reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/042
: 2
: 10.07.2015
: 2015/UH.I-1965
Şikâyet konusu ihalenin İdari Şartnamesi’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde; “25.1. Vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler,
ulaşım giderleri, teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti, yol gideri, giyecek hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak malzeme
giderleri teklif edilen yemek fiyatlarına dahil edilecektir. İşin ifası için teslim edilen yerin
elektrik ve su sayaçlarının takılması ,her türlü bakım onarımı elektrik ve su tüketim bedelleri
yüklenici firmaya aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
19.01.2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigortalar ve
Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un
9’uncu maddesinde, “5510 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
‘c) Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının %2’sidir.
Bu primin tamamını işveren öder. Bu oranı %1,5 oranına düşürmeye ya da %2,5 oranına
artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.’ ” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci
maddesinde; “78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek
hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın
yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma
gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir.
Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında
haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi
hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.
…
78.11. İsteklilerin tekliflerini ilgili mevzuatına göre idari şartnamede belirlenen kısa
vadeli sigorta kolları prim oranını dikkate alarak hazırlamaları gerekmektedir.” açıklaması
yer almaktadır.
Tebliğ’in yukarıda aktarılan maddelerine göre malzeme dahil yemek hazırlama
hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım
hizmetlerinin personel
çalıştırmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilemeyeceği açıktır.
Bu bağlamda, ihale konusu işin personel çalıştırmasına dayalı bir iş olmadığı, İdari
Şartname’de kısa vadeli sigorta kolları prim oranına yer verilmemesinin tekliflerin
hazırlanması sürecinde tereddüte yol açmayacağı ve tekliflerin hazırlanmasına engel
olmayacağı, basiretli bir tacirin bu durumu dikkate alarak teklifini hazırlaması gerektiği, zira
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/042
: 2
: 10.07.2015
: 2015/UH.I-1965
19.01.2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigortalar ve Genel
Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile kısa
vadeli sigorta kolları prim oranının %2 olarak uygulanacağının hüküm altına alındığı ayrıca
KİK İşçilik Hesaplama Modülü’nde de kısa vadeli sigorta kolları prim oranının %2 şeklinde
sabit bir oran olarak yer aldığı dikkate alındığında kısa vadeli sigorta kolları prim oranına
ilişkin İdari Şartname’de düzenleme yapılmamasının esasa etkili bir durum olmadığı ve
tekliflerin verilmesine engel oluşturmayacağı değerlendirilmiş başvuru sahibinin bu yöndeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.