Müşteri İletişim Merkezi
Karar No: 2017/MK-112
İKN: 2014/124372
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2017/018
39
12.04.2017
2017/MK
9
-112
14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.II-133 sayılı Kurul
kararın iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Danıştay 13. Dairesi tarafından
verilen 17.10.2016 tarihli ve E:2016/3367, K:2016/3295 sayılı bozma kararına ilişkin işlem tesis
edilmesi.
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 30.10.2014 tarihinde açık ihale usulü
ile yapılan 2014/124372 ihale kayıt numaralı “Müşteri İletişim Merkezi” ihalesine ilişkin
olarak SD Oto Kir. Sos. Hiz. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 24.11.2014 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 25.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi
01.12.2014 tarih ve 41082 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2014 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.II
133 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.
-
”
Davacı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle
açılan davada Ankara 2. İdare Mahkemesinin 31.03.2016. tarihli ve E:2015/365 sayılı
kararında yer alan “…İhale konusu ihaleye ilişkin Teknik Şartnamenin "Eğitim Yükümlülükleri"
başlıklı bölümünde yer alan 5.23.4 maddesinde “Yürütülen projeler kapsamında sektörel
gelişimi takip edebilmek için 2 derginin yıllık aboneliğini sağlayacaktır.” hükmüne yer
verilmiştir.
Uyuşmazlık konusu olayda; sektörel gelişime ilişkin dergilere yıllık aboneliğin Teknik
Şartname’de eğitim yükümlülükleri olarak belirlendiği, bu itibarla, ihaleye ait birim fiyat
teklif cetvelinde dergi aboneliği için ayrı bir satır açılmadığı belirtilerek ihale üzerinde
bırakılan şirket tarafından sunulan teklif fiyatında bu hususa yer verilmediği, ancak, ihaleye
teklif veren diğer şirketlerin dergi aboneliği için de ayrı bir bedel öngördüğü ve bunu
tekliflerine eklediği, öte yandan, -idarece yapılan tespite dayanılarak- iki dergiye ait abonelik
bedellerinin yaklaşık maliyeti 2.263.273,43.-TL olduğu, bu miktarın ise teklif fiyatlarının
birbirine çok yakın olduğu dava konusu ihalede en avantajlı teklif sahibini değiştirecek
mahiyette olduğu göz önüne alındığında, belirtilen miktarın ilgili ihalede önem
arzetmediğinden bahsedilemeyeceği anlaşılmakla, ihale uhdesinde bırakılan istekliye ait fiyat
teklifinde bu dergiler için bedel öngörülmemesinin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmış
olup, itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk
bulunmamaktadır.” şeklindeki gerekçeler sebebiyle yürütmenin durdurulmasına karar
verilmiştir.
Akabinde Kamu İhale Kurulu tarafından Mahkeme kararının gereğinin yerine
getirilmesi amacıyla 02.06.2016 tarihli ve 2016/MK-226 sayılı karar ile “1- Kamu İhale
Kurulunun 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.II-133 sayılı kararının başvuru sahibinin ikinci
iddiası ile ilgili değerlendirmelere ilişkin kısmının ve itirazen şikayet başvurusunun reddi
yönündeki karar sonucunun iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 12.04.2017
: 2017/MK-112
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine” kararı verilmiştir.
Daha sonra aynı Mahkeme tarafından verilen 03.06.2016 tarihli ve E:2015/365,
K:2016/1701 sayılı karar ile aynı gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Söz konusu karar üzerine temyiz yoluna başvurulmuş olup Danıştay 13. Dairesi
tarafından alınan 17.10.2016 tarihli ve E:2016/3367, K: 2016/3295 sayılı kararda
“…Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olduğu,
personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin varsa
yüklenici kârı ile Tebliğ'in 78.30. maddesinde yer alan bileşenlerden oluşacağı, Tebliğ'in
78.30.ç maddesinde "sözleşme giderleri ve genel giderler" kapsamı içerisinde belirtilen "...
Oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri" ibaresine yer verildiği; söz konusu
ihalede yaklaşık maliyetin 2.263.273,43-TL olarak belirlendiği, bu ölçekteki bir "hizmeti alımı"
işinde
2
derginin yıllık aboneliğinin önemli bir bileşen olarak değerlendirilemeyeceği, bu
sebeple Tebliğ'in 78.30.ç kapsamındaki genel giderler içerisinde değerlendirilmesi gerektiği
anlaşıldığından, itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararında hukuka
aykırılık, işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.”
hususlarına yer verilerek Ankara 2. İdare Mahkemesinin 03.06.2016 tarihli ve E:2015/365,
K:2016/1701 sayılı kararının bozulmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 12.04.2017
: 2017/MK-112
1
-
Kamu İhale Kurulunun 02.06.2016 tarihli ve 2016/MK-226 sayılı kararının iptaline,
2
-
4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince,
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.