Park ve Bahçelerde Ot Temizliği
Karar No: 2017/MK-336
İKN: 2015/22599
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
Gündem Konusu
:
:
:
:
:
:
2017/038
106
02.08.2017
2017/MK
6
-336
14.05.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1324 sayılı Kurul
kararı hakkında, Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından verilen 07.02.2017 tarihli ve E:2016/50,
K:2017/296 sayılı bozma kararına ilişkin işlem tesis edilmesi.
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından
02.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/22599 ihale kayıt numaralı “Park ve
Bahçelerde Ot Temizliği” ihalesine ilişkin olarak 5M Kurumsal Hizmetler İnş. Turizm Araç
Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Arcan Sosyal Hiz. Temizlik İnş. Eğitim Tic. Ltd. Şti. İş
-
Ortaklığının 15.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.04.2015 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 27.04.2015 tarih ve 37049 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 27.04.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca
alınan 14.05.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1324 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine
”
karar verilmiştir.
Davacı 5M Kurumsal Hizmetler İnş. Turizm Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Arcan Sosyal Hiz. Temizlik İnş. Eğitim Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul
-
kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare
Mahkemesinin 09.10.2015 tarih E:2015/1688, K:2015/1455 sayılı kararı ile davanın reddine
karar verilmesi üzerine davacı tarafından yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay
Onüçüncü Dairesinin 07.02.2017 tarihli ve E:2016/50, K:2017/296 sayılı kararında
“Dosyanın incelenmesinden; Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi
Başkanlığı tarafından, 02.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Park ve Bahçelerde
Ot Temizliği” ihalesinin,13.393.467,00 TL tutarında en düşük teklifi Gözde Tar. Yapı. Müh.
Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 13.473.600,00 TL tutarında teklif veren
Profil İnşaat Ltd. Şti.nin en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, davacı şirketlerin
oluşturduğu iş ortaklığı tarafından ihale üzerinde kalan isteklinin ve en avantajlı ikinci teklif
sahibi isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde yapılan itirazen
şikayet başvurusunun reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplama neticesinde
bulunan teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik tutarının 10.697.464,48 TL olduğu, ihale
üzerinde bırakılan en avantajlı teklif sahibi isteklinin, birim fiyat teklif cetvelinde, yabancı ot
temizliği işlerine ait I. ara toplam bölümünde yer alan asgari işçilik giderine ilişkin ulusal
bayram ve genel tatil çalışması ve fazla mesai iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların
0,05 TL ve 0,01 TL olmak üzere toplam asgari işçilik giderleri için 10.703.757,00 TL; en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise, birim fiyat teklif cetvelinde, ulusal bayram ve genel
tatil çalışması ve fazla mesai iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların 1,00 TL ve 0,05 TL
olmak üzere toplam asgari işçilik giderleri için 11.250.500,00 TL teklif ettiği görülmektedir.
Her ne kadar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29 maddesind belirtilen düzenlemeye
e
uygun olarak, ihale üzerinde kalan en avantajlı teklif sahibi ile en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklilerin teklifleri, toplam asgari işçilik maliyetinin üzerinde olsa da, anılan tebliğin 78.8
maddesinin Ulusal Bayram ve Genel Tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için ödenecek
ücretin 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47. maddesi üzerinden hesaplanacağı kuralı ve 4857 sayılı
Kanun’un 41. Maddesinde düzenlenen “Her bir saat çalışma için verilecek ücret normal
çalışma ücretinin saat başına düzen miktarının yüzde elli yükseltilmesi suretiyle ödenir.”
emredici kuralına aykırı olarak ihale tarihi itibarıyla teklif edilmesi gereken asgari birim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 02.08.2017
: 2017/MK-336
fiyatların altında olduğundan, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiğinden itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde
hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet
bulunmamaktadır.
”
gerekçesiyle Ankara 5. İdare Mahkemesi’nin 09.10.2015 tarih
E:2015/1688, K:2015/1455 sayılı kararın bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline karar
verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1) Kamu İhale Kurulunun 14.05.2015 tarihli ve 2015/UH.I
iptaline,
-1324 sayılı kararının
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.