İstanbul Fuel Oil ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santralı B İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini Bakımı
Karar No: 2017/MK-72
İKN: 2015/15018
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
: 2017/013
Gündem No
: 27
Toplantı Tarihi
Karar No
:
:
15.03.2017
2017/MK 72
-
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
: 9
Gündem Konusu
:
16.11.2016 tarihli ve 2016/UH.III-2800 sayılı
Kurul kararı hakkında açılan dava sonucunda Ankara 4. İdare Mahkemesi tarafından verilen
02.02.2017 tarihli ve E:2016/5427 sayılı karara ilişkin işlem tesis edilmesi.
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı tarafından
30.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Fuel Oil ve Doğalgaz
Kombine Çevrim Santralı
Bakımı” ihalesine ilişkin olarak PEMCO
26.10.2016 tarih ve 59484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.10.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 16.11.2016 tarihli ve 2016/UH.III
2800 sayılı karar ile İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline” karar verilmiştir.
B
İşletme Müdürlüğü V94.3A(4) Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini
-
Power Equipment & Materials Co. Ltd. tarafından
-
“
Davacı Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü tarafından anılan Kurul kararının iptali
ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 4. İdare Mahkemesinin
02.02.2017 tarihli ve E:2016/5427 sayılı kararında, “Dava dosyasının incelenmesinden.
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığınca 30.04.2015 tarihinde
“İstanbul Fuel Oil ve Doğalgaz Kombine Çevrim Santrali
B
İşletme Müdürlüğü V94.3A(4)
Tipi İki (2) Adet Gaz Türbini Bakımı” ihalesinin açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihale
komisyonunun 26.05.2015 tarihli kararı ile isteklilerden birinin (Ekon AŞ) iş bitirme
belgesinin yetersiz olduğundan bahisle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin geçerli tek
teklif kaldığı, rekabetin sağlanamadığı gerekçesi ile iptal edildiği, bu ihale komisyonu
kararına karşı diğer istekli Pemco Power Ltd. tarafından açılan davada Ankara 16. İdare
Mahkemesinin 07/01/2016 tarih ve E.2015/2901, K.2016/14 sayılı kararıyla ihalenin iptali
yönünde tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddedildiği
ve bu kararın Danıştay 13. Dairesinin 30.03.2016 tarih ve E.2016/652, K:2016/908 sayılı
kararıyla onandığı; bu arada teklifi değerlendirme dışı bırakılan şirket tarafından
değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işleme karşı yapılan itirazen şikayet başvurusu
sonucunda, Kamu İhale Kurulunca 08/07/2015 tarih ve 1942 sayılı kararıyla şirketin
teklifinin yeniden değerlendirmeye alınması ve ihalenin iptali kararının iptaline karar
verildiği; bu karar sonrası davacı idare tarafından Ekon AŞ'nin teklifi ekonomik açıdan en
avantajlı teklif kabul edilerek dava konusu edilen ihalenin bu şirket üzerinde bırakıldığı, bu
işleme karşı diğer istekli Pemco Power Ltd. tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu
üzerine Kamu İhale Kurulunca Ekon AŞ'nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve
ihalenin iptal edilmesi gerektiği şeklinde 05/11/2015 tarih ve 2936 sayılı kararın alındığı, bu
karar akabinde yapılan başvuru sonrası tesis edilen işlem ve Kurul kararları hakkında
Ankara 3., 12. ve 15. İdare Mahkemelerinde görülen davaların açıldığı, gelinen süreçte
davacı idare tarafından söz konusu ihalenin iptaline ilişkin olarak kararlar alınmaya devam
edildiği, bu kapsamda Kamu İhale Kurulunun 29/06/2016 tarih ve 1723 sayılı kararı ile
“idarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline” karar verildiği, bu karar üzerine
toplanan ihale komisyonunca 09/08/2016 tarihli karar ile bir kez daha ihalenin iptaline karar
verildiği, bu karara karşı yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulunun
07/09/2016 tarih ve 2260 sayılı kararı ile bir kez daha "idarenin ihalenin iptaline ilişkin
kararının iptaline" karar verildiği, yine bu karar üzerine toplanan ihale komisyonunca
03/10/2016 tarihli karar ile yeniden ihalenin iptali kararı alındığı, bu karara karşı yapılan
itirazen şikayet başvurusu sonucunda dava konusu işlemle “idarenin ihalenin iptaline ilişkin
kararının iptaline” karar verilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 15.03.2017
: 2017/MK-72
Olayda, uyuşmazlık konusu karardan geriye doğru gidildiğinde, ihalenin iptaline
ilişkin davacı idare kararının iptaline yönelik Kamu İhale Kurulunun 29/06/2016 tarih ve
1723 sayılı ve 07/09/2016 tarih ve 2260 sayılı kararların ilkinin Ankara 2. İdare
Mahkemesinin 09/11/2016 tarih ve 2016/3279, K:2016/2605 sayılı; İkincisinin Ankara 10.
İdare Mahkemesinin 08/12/2016 tarih ve 2016/5143, K:2016/4868 sayılı karan ile "ihalenin
iptali kararının iptaline dair kurul kararının iptal edildiği ve kesinleştiği göz önüne alınarak
anılan mahkeme kararlarının tamamının değerlendirilmesi sonucunda; işin esası
incelendikten sonra mahkeme kararının uygulanması suretiyle iptal edilmiş olan ihalenin
itirazlar ve itirazlar üzerine alınan kurul kararları ile usuli eksiklikler nedeniyle verilen
mahkeme kararları ile yeniden ihya edilmesi mümkün olmadığından, bu husus göz ardı
edilerek tesis olunan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle iptal
edildiği görülmektedir.
Bu durumda, davacı idare tarafından, yukarıda bahsi geçen Kamu İhale Kurulu
kararlarının uygulanması ve yeni bir karar alınması amacıyla ihale komisyonu toplanarak
yeni bir karar alınmış ise de; iş bu davada dava konusu edilen işleme dayanak teşkil eden
Kamu İhale Kurulunun 07/09/2016 tarih ve 2260 sayılı kararın Ankara 10. İdare
Mahkemesinin 2016/5143 esas sayılı dosyasında iptal edildiği; bu karar ile ihale
komisyonunun iptal kararının hukuka uygun bulunduğu ve hal böyle olunca komisyonun
yeniden toplanmasını ve karar almasını dolayısıyla dava konusu Kurul kararının tesis
edilmesini gerektiren hukuki dayanağın ortadan kalktığı sonucuna ulaşıldığından, dava
konusu “idarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline” ilişkin işlemde hukuka uyarlık
bulunmamaktadır.
Öte yandan; yukarıda değinilen gerekçelerle hukuka aykırılığı ortaya konan işlemin
uygulanması halinde, ihale işlemlerinin mahiyeti gereği telafisi güç veya imkansız zararlara
yol açabileceği açıktır.
Açıklanan nedenlerle; hukuka aykırılığı açık olan dava konusu işlemin uygulanması
halinde telafisi güç zararlar doğabileceği” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar
verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
: 15.03.2017
: 2017/MK-72
1) Kamu İhale Kurulunun 16.11.2016 tarihli ve 2016/UH.III
iptaline
-2800 sayılı kararının
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet
başvurusunun reddine
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.