Ankara Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Uygulama Hastanesi Yapım İşi (2015-2016-2017 Yıllarına Sari),
Karar No: 2021/MK-242
İKN: 2015/54699
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Toplantı Tarihi
Karar No
Toplantıya Katılan Üye Sayısı
:
:
:
:
:
:
2021/025
30
16.06.2021
2021/MK-242
8
Gündem Konusu
Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından verilen
karara ilişkin işlem tesis edilmesi
Ankara Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından
15.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/54699 ihale kayıt numaralı "Ankara
Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi Uygulama Hastanesi Yapım İşi (2015-2016-2017
Yıllarına Sari)" ihalesine ilişkin olarak, Veron Dış Ticaret İnşaat A.Ş. itirazen şikayet
başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2088 sayılı karar
ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikayet başvurusunun reddine, ” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Veron Dış Ticaret
İnşaat A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 1. İdare Mahkemesinin 08.10.2015 tarihli ve E:
2015/2191, K: 2015/1716 sayılı kararı ile “...Olayda, dava konusu ihalede uygulanan
yönetmelik hükmü olan 07.06.2014 tarihli ve 29023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik’in 60’ıncı maddesinin iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açılan dava
sonucunda, Danıştay 13. Dairesi’nin 17.02.2015 tarihli ve E:2014/2580 esas numaralı kararı
ile anılan Yönetmelik maddesinin ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarının yürütmesinin
durdurulduğu, bu çerçevede hazırlanan ve 12.06.2015 tarihli ve 29384 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 12.06.2015 tarihinde yürürlüğe girdiği, dava konusu İhale
İlanı’nın 13.05.2015 tarihinde yayınlandığı, ihalenin 15.06.2015 Pazartesi günü yapıldığı
görülmekle, gerek Danıştay 13. Dairesi'nin dava konusu yönetmeliğe ilişkin yürütmeyi
durdurma kararının ihale ilanından önce olduğu, gerekse 12.06.2015 tarihli yeni
yönetmeliğin ihalenin yapıldığı tarihten önce yürürlüğe girdiği gözetildiğinde, her ne kadar
ihale ilanında ve dokümanında önceki yönetmeliğe göre aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılmaksızın ekonomik olarak en avantajlı teklif sahibinin üzerinde ihalenin bırakılacağı
belirtilmiş ise de; sonraki yönetmeliğin davacının lehine olması ve söz konusu yönetmelikle
getirilen aşırı düşük teklif sorgulamasının da ancak ihale tarihinde yapılması mümkün
bulunduğundan, dava konusu ihalede Danıştay'ın yürütmesini durdurduğu ve yeni tarihli
yönetmelikle yürürlükten kaldırılan 07.06.2014 tarihli yönetmelik hükümlerinin
uygulanmasında ve buna ilişkin yapılan itirazen şikayetin reddedilmesinde hukuka uyarlık
görülmemiştir.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Ankara 1. İdare Mahkemesinin kararının gereklerini yerine getirmek üzere 18.11.2015
tarihli ve 2015/MK-477 sayılı Kurul kararı ile;
“1) 29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2088 sayılı Kurul kararının iptaline,
2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda 4734 sayılı
Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,” karar verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
16.06.2021
: 2021/MK-242
Mahkeme kararına karşı Kurum tarafından yapılan temyiz başvurusu üzerine Danıştay
Onüçüncü Dairesinin 10.03.2021 tarihli ve E:2016/87, K: 2021/857 sayılı kararı ile
“...Uyuşmazlıkta her ne kadar ihale ilanındaki ve dokümanındaki, ihalenin 4734 sayılı
Kanun'un 38. maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif üzerinde bırakılacağı yönündeki düzenlemenin dayanağı olan ve 07/06/2014 tarih ve
29023 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 60. maddesinin ikinci, üçüncü ve
dördüncü fıkralarının Dairemizin 17/02/2015 tarih ve E:2014/2580 sayılı kararı ile
yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiş ise de anılan kararın 06/04/2015 tarihinde Kamu
İhale Kurumu'na tebliğ edildiği söz konusu karara dayalı olarak Yapım İşleri İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 12/06/2015 tarih ve
29384 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğü girdiği ancak incelenen
ihalenin ilan tarihinin 13/05/2015 olduğu; davacı şirket tarafından ihale ilanı ve
dokümanında yer alan "ihale, Kanun'un 38. maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır." yönündeki düzenlemeye yönelik
ilk ilan tarihinden itibaren başlamak üzere on gün içerisinde şikâyet başvurusunda
bulunulmadığından ihale dokümanının kesinleştiği, başvuruya konu ihalenin ilan tarihi
itibarıyla yürürlüğe girmiş yeni bir düzenlemenin bulunmadığı; öte yandan, ihaleye teklif
veren isteklilerin teklif mektuplarında, ihale dokümanının içeriğini tamamen okuyup kabul
ettiklerine dair beyanda bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları gerektiği
anlaşıldığından, davacı şirketin itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu
işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında ise hukukî
isabet bulunmamaktadır…” gerekçesiyle Mahkeme kararının bozulmasına ve davanın reddine
karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları
ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme
kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği
hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci
fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına
göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu
sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm
altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı Tarihi
Karar No
:
16.06.2021
: 2021/MK-242
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 18.11.2015 tarihli ve 2015/MK-477 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale
Kurulunun 29.07.2015 tarihli ve 2015/UY.II-2088 sayılı kararının hukuki geçerliliğini
koruduğuna,
Oybirliği ile karar verildi.
📋Bu mahkeme kararı aşağıdaki kararlar için alınmıştır.
Bu mahkeme karar aşağıdaki Kurul Kararlarını etkilemektedir.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.