Belediyemiz Sınırları İçindeki Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına Naklinin 540 Kişi İle 36 Ay Süreli Hizmet Alım İşi
Karar No: 2015/UH.I-2193
İKN: 2015/74636
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Evrim Savunma Yönetim ve Danışmanlık Güvenlik Sistemleri Temizlik İnşaat Taşımacılık
İthalat İhracat Ticaret Limited Şirketi,
Zübeydehanım Mah. Sulugöz Sok. No:20/5 Altındağ/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Birlik Mahallesi Kahire Caddesi No:3 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/74636 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Sınırları İçindeki Katı Atıkların Toplanması
ve Çöp Döküm Alanlarına Naklinin 540 Kişi İle 36 Ay Süreli Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.07.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Sınırları İçindeki Katı Atıkların
Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına Naklinin 540 Kişi İle 36 Ay Süreli Hizmet Alım İşi”
ihalesine ilişkin olarak Evrim Savunma Yönetim ve Danışmanlık Güvenlik Sistemleri
Temizlik İnşaat Taşımacılık İthalat İhracat Ticaret Limited Şirketinin 10.07.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 27.07.2015 tarih ve 63281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.07.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1966 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale doküman satış bedelinin basım maliyetini aşacak şekilde 500,00 TL olarak
belirlendiği, EKAP’ta ihale dokümanının tamamı bulunmasına rağmen idarece dokümanın
100 MB olarak belirtilerek satın alınmasını zorunlu hale getirildiği,
2) Teknik Şartname’nin 32’nci maddesinde yer alan düzenleme ile yükleniciden en az
bir hatlı telefonu ve faksı olan araç parkı, kademe, idari büro ve araç tahsis gibi kısımların
içinde bulunduran iş yerinin idareye bildirilmesinin istenildiği, söz konusu düzenlemenin bir
maliyeti olduğu, ancak bu maliyet bileşeninin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan
teklif fiyata dahil olan giderler arasında sayılmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde satır
açılmadığı, ihale konusu işin personel çalışmasına dayalı bir iş olmadığı dikkate alındığında
söz konusu maliyetin %4 içerisinde sayılmasının da değerlendirilmesinin mümkün olmadığı,
bu nedenle Teknik Şartname’nin 32’nci maddesinde yer verilen düzenlemeye ilişkin olarak
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
birim fiyat teklif cetvelinde satır açılması ve İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif
fiyat dahil giderler arasında sayılması gerektiği,
3) Birim fiyat teklif cetvelinin ikinci satırında İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti (6331
sayılı Yasa gereği) düzenlemesine yer verildiği, bu düzenlemenin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinin (ç) bendine aykırı olduğu,
4) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde çalışılacak personelin ulaşımının yüklenici
tarafından ayni olarak servis araçları ile taşınacağına dair düzenleme yapıldığı, 4857 sayılı
Kanun’un 2’inci maddesinin son fıkrası gereği ihale konusu işe alınacak kişiler idarece değil
yüklenici tarafından belirleneceğinden, idarece söz konusu giderin hesaplanması için gerekli
olan güzergah ve kat edilecek mesafe bilgilerinin ihale dokümanında belirtilmesi imkan
dahilinde olmasına rağmen düzenlemenin yapılmadığı,
5) Birim fiyat teklif cetvelinin 8’inci satırında 2.250 adet 3 m3’lük yer üstü çöp
konteyneri için satır açıldığı, birim fiyat teklif cetveli Teknik Şartnamede belirtilen makine
listesi içeriğindeki malzemelerin amortismana tabi demirbaş olduğu, birim fiyat teklif cetveli
ile birlikte düşünüldüğünde bu tür maliyetin % 4 sözleşme ve genel giderler içerisinde
değerlendirilmesi gerektiği açık olmasına rağmen düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
6) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde hakedişlerin birer aylık periyotlar halinde
düzenleneceği, ancak ödemenin ise en geç ne zaman yapılacağının ortaya konulmadığı, söz
konusu düzenlemenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesine aykırı olduğu,
7) İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesinde makine ekipmanın yanında istenilen
sarf malzemeleri ile benzinli ve dizel motorların araç yakıtlarının yüklenici tarafından ayni
olarak karşılanacağına dair düzenleme yapıldığı, önemli bir gider kalemi olan söz konusu
giderler için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılması gerektiği,
8) Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuat aykırı
olduğu, İdari Şartnamenin 18’inci maddesinde alt yüklenici çalıştırılmayacağının belirtildiği,
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı
olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceğinin
hükme bağlandığı, ihale konusu iş kapsamında personel çalıştırılmasına dayalı ayrı bir
maliyet ve uzmanlık kalemi oluşturan demirbaşı alımı, fatura ödemeleri, montaj ve bakım
onarımın yer aldığı, bu durumun mevzuata aykırı olduğu,
Söz konusu mevzuata aykırılıkların zeyilname düzenlenmesi yoluyla
düzeltilemeyeceğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir:
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait 16.06.2015 tarihinde yayımlanan ihale ilanının 7.1’inci
maddesinde “7.1 İhale dokümanı, idarenin adresinde görülebilir ve 500 TRY (Türk
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
Lirası)karşılığı Birlik Mahallesi Kahire Caddesi No: 3 Yıldız - Çankaya/Ankara adresinden
satın alınabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu düzenlemeye İdari Şartname’nin “İhale dokümanının görülmesi ve temini
ile EKAP'a kayıt zorunluluğu” başlıklı 4’üncü maddesinde de “4.1. İhale dokümanı aşağıda
belirtilen adreste ve EKAP üzerinden (Teknik Şartname’nin yayımlanmaması halinde teknik
şartname hariç) bedelsiz olarak görülebilir. Ancak, ihaleye teklif verecek olanların, İdarece
onaylı ihale dokümanını satın alması zorunludur.
a) İhale dokümanının görülebileceği yer: BİRLİK MAHALLESİ KAHİRE CADDESİ
NO: 3 YILDIZ ÇANKAYA/ANKARA
c) İhale dokümanının satın alınabileceği yer: BİRLİK MAHALLESİ KAHİRE
CADDESİ NO: 3 YILDIZ ÇANKAYA / ANKARA
ç) İhale dokümanı satış bedeli (varsa vergi dahil): 500 TRY (Türk Lirası) (beş yüz
Türk Lirası)” şeklinde yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve
itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Kanunun 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem
veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ıncı maddesinin birinci fıkrasında “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete
konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,
“Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,” hükmü yer almaktadır.
İhale ilanının 7.1’inci maddesinde, itirazen şikâyet dilekçesinin birinci maddesinde
şikâyet konusu edilen hususa ilişkin düzenlemeye yer verildiği tespit edilmiştir.
İhaleye ilişkin ilanın 16.06.2015 tarihinde yayımlandığı, başvuru sahibinin ihale
dokümanını 09.07.2015 tarihinde satın aldığı, başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin
olarak ise, ihalenin ilan yayım tarihi olan 16.06.2015 tarihini izleyen on gün içerisinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonraki bir tarih olan
10.07.2015 tarihinde başvuruda bulunduğu, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından, birinci
iddiasına ilişkin şikâyet başvurusunun idareye süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Sonuç
olarak başvuru sahibinin birinci iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, süre yönünden reddi gerektiği değerlendirilmiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Belediyemiz Sınırları İçindeki Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm
Alanlarına Naklinin 540 Kişi İle 36 Ay Süreli Hizmet Alım İşi
c) Yapılacağı yer: Belediyemiz İlçe Sınırlarının Tamamı” düzenlemesi,
7.5.2’nci maddesinde “Teknik şartnamede ve birim fiyat teklif cetvelinde sayıları,
cinsleri ve özellikleri belirtilmiş olan ihale konusu işte çalıştırılması ön görülen makina ve
ekipmanın niteliği aşağıda gösterilmiştir.
1 M3 AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYON: En az 90 HP motor gücünde, 2012 model
ve üzeri, en az 1m3 çöp haznesine sahip hidrolik kaldırma tertibatlı mini çöp toplama aracı.
13 M3 KAPASİTELİ ÇÖP KAMYONU: En az 240 HP motor gücünde, 2012 model ve
üzeri, en az 13m3 çöp haznesine sahip hidrolik sıkıştırmalı çöp aracı.
20 M3 KAPASİTELİ ÇÖP KAMYONU: En az 240 HP motor gücünde, 2012 model ve
üzeri, en az 20m3 çöp haznesine sahip hidrolik sıkıştırmalı çöp aracı.
7 M3 KAPASİTELİ ÇÖP KAMYONU: En az 120 HP motor gücünde, 2012 model ve
üzeri, en az 7 m3 çöp haznesine sahip hidrolik sıkıştırmalı çöp aracı.
5 TON KAPASİTELİ AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYONU: En az 120 HP motor
gücünde, 2012 model ve üzeri, en az 5 ton hafriyat taşıma kapasiteli, hidrolik kaldırma
tertibatına sahip damperli kamyon.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
5 TON KAPASİTELİ (Su tankeri) ARAZÖZ KAMYON: En az 120 HP motor gücünde,
2012 model ve üzeri, en az 5 ton su haznesine sahip, araç üzerinde basınçlı su pompası
bulunan arazöz (su tankeri) aracı.
ÇİFT KABİNLİ KAMYONET: En az 2400 CC motor gücünde, 2012 model ve üzeri,
bölge kontrol aracı.
BİNEK ARAÇ (SEDAN TİP): En az 1400 CC motor gücünde, 2012 model ve üzeri,
bölge denetleme aracı.
LASTİK TEKERLEKLİ LODER: En az 92 HP motor gücünde, 2012 model ve üzeri, en
az 1 m3 kazan haznesine sahip lastik tekerlekli kepçe aracı.
ARIZA BAKIM ARACI ÇİFT KABİNLİ KAMYONET: En az 2400 CC motor gücünde,
2012 model ve üzeri, arızalanan araçlara acil müdahale aracı.
KONTEYNER YIKAMA ARACI: En az 130 HP motor gücünde, 2012 model ve üzeri,
770 Lt. çöp konteynırlarını yıkayabilecek hazneye sahip, kapalı kasa bölümüne alarak yüksek
basınçlı su ile yıkayabilen, bir temiz su, bir atık su tankı olmak üzere araç üzerinde 2 adet su
tankı olan, konteynır yerini yıkamak için araç üzerinde basınçlı hortum tabanca özellikleri
olan yıkama aracı.
VİDANJÖR: En az 180 HP motor gücünde, 2012 model ve üzeri, pis su ve fosseptik
emiş özelliğine sahip vidanjör aracı.
ÇOK AMAÇLI VİNÇLİ ÇÖP KAMYONU (ÇAÇA): En az 300 Hp motor gücünde,
2012 model ve üzeri, 18 m3 kapasiteli sabit ve /veya mobil kompaktörlü çöp kasalı, 3 m3
yerüstü ile 5 m3 yer altı konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek dikey ve yatay hareket eden
konteynerleri 3 mt uzaklıktan kavrayabilen, şoförün araç kabininden idare ettiği 1 joystick
marifeti ile konteynerleri otomatik olarak boşaltabilen, lazer sistemli mesafe ölçer sensörleri
olan, tüm kavrama ve boşaltma işlemlerini kameralar sayesinde gösteren, aparatlı elektronik
vinç sistemine sahip, hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama aracı.
YERALTI, YER ÜSTÜ KONTEYNER YIKAMA ARACI: En az 280 Hp motor gücünde,
2012 model ve üzeri 3 m3 ve 5 m3 yerüstü ve yer altı konteynerlerini kaldırıp yıkayabilecek,
dikey ve yatay hareket eden, konteynerleri 3 mt uzaklıktan kavrayabilen, şoförün araç
kabininden idare ettiği 1 joystick marifeti ile konteynerleri yıkama haznesine alan otomatik
aparatlı elektronik vinç sistemine sahip, basınçlı yıkama özelliği olan ve yer altı
konteynerlerin beton soketi içinde oluşan sızıntı sularını emiş yapabilen özelliğe sahip yıkama
aracı
AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYON EN AZ 10 TON KAPASİTELİ (EN AZ 2012
MODEL): En az 240 HP motor gücünde, 2012 model ve üzeri, en az 10 ton hafriyat taşıma
kapasiteli, hidrolik kaldırma tertibatına sahip damperli kamyon
VİNÇLİ SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU: En az 250 Hp motor gücünde, 2012 model
ve üzeri, en az 15 m3 kapasiteli sabit ve /veya mobil kompaktörlü çöp kasalı, 3 m3 - 5 m3
yer altı konteynerlerini kaldırıp boşaltabilecek dikey ve yatay hareket eden , konteynerleri en
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
az 3 mt. uzaklıktan kavrayabilen, şoförün araç dışından idare ettiği 1 joystick marifeti ile
konteynerleri boşaltabilen, vinç sistemine sahip, hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama aracı.
10 TON KAPASİTELİ (Su tankeri) ARAZÖZ KAMYON: En az 180 HP motor gücünde,
2012 model ve üzeri, en az 10 ton su haznesine sahip, araç üzerinde basınçlı su pompası
bulunan arazöz (su tankeri) aracı.
18. AÇIK KASA DAMPERLİ KAMYON 20 TON KAPASİTELİ (EN AZ 2012 MODEL):
En az 240 HP motor gücünde, 2012 model ve üzeri, en az 20 ton hafriyat taşıma kapasiteli,
hidrolik kaldırma tertibatına sahip damperli kamyon.” düzenlemesi,
“İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı
yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için
gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin
görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,
“İhale dokümanına ilişkin açıklama yapılması” başlıklı 13’üncü maddesinde “13.1.
İstekliler, tekliflerin hazırlanması aşamasında, ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duydukları hususlarla ilgili olarak, ihale tarihinden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak
açıklama talep edebilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye
alınmayacaktır.
13.2. Talebin uygun görülmesi halinde İdarece yapılacak yazılı açıklama, ihale
tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale
dokümanı alanların tamamına gönderilir veya imza karşılığı elden tebliğ edilir.
13.3. Açıklamada, sorular ile İdarenin ayrıntılı cevabı yer alır, açıklama talebinde
bulunanın kimliği belirtilmez.
13.4. Açıklamalar, açıklamanın yapıldığı tarihten sonra dokümanı satın alanlara ihale
dokümanının bir parçası olarak verilir.” düzenlemesi,
“Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İstekliler, ihale konusu hizmet
kapsamında alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi, teklifleri ekinde
vereceklerdir. İhalenin bu şekilde teklif veren isteklinin üzerine kalması durumunda, isteklinin
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
işe ait sözleşme imzalanmadan önce alt yüklenicilerin listesini İdarenin onayına sunması
gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu, yüklenicinin
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.” düzenlemesi,
“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,
her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan
toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde
bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı
sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede işin tamamı için
teklif verilecektir.” düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata
dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Çevre mühendisi asgari ücretin %185 fazlası
İş sağlığı ve güvenliği uzmanı asgari ücretin %185 fazlası
Müdür asgari ücretin %120 fazlası
Kontrol amiri asgari ücretin % 80 fazlası
Vasıflı işçi şoför asgari ücretin %50 fazlası
Vasıfsız işçi asgari ücretin %40 fazlası
Tamir bakım ve onarım elemanı asgari ücretin %50 fazlası
Büro hizmetleri elemanı asgari ücretin %50 fazlası
Vasıflı işçi şoför (g sınıfı ehliyetli) asgari ücretin %55 fazlası
Engelli personel asgari ücretin %40 fazlası
Ulusal bayram ve tatil günlerinde çalışacak personel sayısı
Müdür 1 kişi 40 gün gün
Kontrol amiri 6 kişi 261 gün
Vasıflı şoför 100 kişi 4350 gün
Vasıfsız işçi 300 kişi 13050 gün
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
Tamir bakım ve onarım elemanı 10 kişi 435 gün
Büro hizmetleri elemanı 4 kişi 174 gün
Vasıflı işçi şoför (G sınıfı ehliyetli) 6 kişi 261 gün
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemek bedeli günlük brüt 13,00 TL olarak 26 gün üzerinden hesaplanacaktır.
Yol bedeli 26 gün üzerinden ayni (servis araçları ile) karşılanacaktır.
25.3.3. Malzeme giderleri: İdare tarafından belirlenen şekilde çalıştırılacak araçlara,
(Damperli Kamyonlar, Çift Kabinli Kamyonetler, Arıza Tamir ve Bakım Aracı, Binek
Araçları, Lastik Tekerlekli Loder) hariç diğer araçlara araç kaplama ve giydirmeleri İdarece
belirlenecek örneklere uygun olarak yüklenici tarafından yapılacak ve bedeli yüklenici
tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Ayrıca cadde, sokak, Pazar yerleri vb. yıkama
yapılacak alanların yıkama işlemleri ve buna ait kullanılacak ağır kir ve yağ sökücü temizlik
malzemeleri (3 Yılda toplam 30.000 Kg Temizlik Malzemesi) ile söz konusu yerleri yıkamada
kullanılacak su ile konteynır yıkamada kullanılacak su yüklenici tarafından ayni olarak
karşılanacaktır.
Yüklenici çalıştıracağı tüm işçilerin Çankaya Belediyesi Özel Temizlik İşçileri ibaresi
ile sol göğüs cebi üzerine işçinin adı soyadı yazılı bir isimlik bulunan tek tip kıyafet
giydirilecektir, eldiven verilip kullandırılacaktır, işçiye yağmurlu havalarda tek tip yağmurluk
giydirilecek, kesinlikle koruyucu elbise ve eldivensiz işçi çalıştırılmayacaktır. Bu
malzemelerin dağıtımı ve kontrolleri kontrol amirleri nezaretinde uygun zamanlarda
yapılacaktır. İstekli Firmalar işçi kıyafetlerinin renklerini, kumaşların cinsini ve kalitesinin
örneklerini Temizlik İşleri Müdürlüğü’nde görebileceklerdir. Buna ait adet ve teknik
özellikler aşağıda bulunan çizelgede belirtilmiştir.
Aşağıda belirtilen söz konusu malzemelere ve kıyafetlere ait giderler yüklenici
tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Kullanılacak giyim malzemelerine ait cins, miktarı,
sayısı, işçi sayısı, yılı ve toplam adetleri teknik şartnamenin 24 üncü maddesinde
belirtilmiştir.
25.3.4. Diğer giderler: 02.10.2014 tarihli Resmi Gazetede belirtilen hususlar
çerçevesinde Hizmet alımı yapılarak Çalıştırılacak araçlardan 4 adet binek araca ait yakıt
giderleri idaremize ait olup, diğer çalışacak olan araçların akaryakıt ihtiyacı ile tamir, bakım
onarım, yedek parça, amortisman, araç sigorta, karayolları trafik muayeneleri vb. giderleri
yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Yükleniciye ait söz konusu giderler araçların günlük teklif bedeline dahil edilecektir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Sigorta risk prim oranı %2
olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu iş;
Belediyemiz Sınırları Dahilinde Bulunan Tüm Alanlarda Mevcut Katı Atıkların Toplanması
Ve Çöp Döküm Alanlarına Nakli İle 2250 Adet Yer Üstü Çöp Konteynır Sisteminin Alınması
Ve Sahaya Yerleştirilmesine Ait Hizmet Alım İşi İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları
sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.”
düzenlemesi,
“İşin süresi” süresi başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.08.2015; işi
bitirme tarihi 31.07.2018 dir..
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
“İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı 10’uncu maddesinde
“10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: İlçemiz sınırları dahilinde bulunan tüm alanlar”
düzenlemesi,
Teknik Şartnamede “MADDE 1. İş bu teknik şartname Belediyemizin yetki sınırları
dâhilindeki aşağıda belirtilen yerlerde oluşan her türlü katı atıkların toplanması,
Belediyemizce gösterilen çöp ve atık döküm alanlarına nakledilmeleri ve dökülmeleri ile 2250
adet yer üstü konteynır sisteminin alınması ve sahaya yerleştirilmesi ile ilgili ihalenin teknik
şartnamesidir.
MADDE 3. Belediyemizin yetki sınırları dâhilinde bulunan bulvar, cadde, sokak,
pazar yerleri, meydan, refüjlerde bulunan çöp ve katı atıkların günlük olarak toplanması ve
çöp döküm alanına naklinin yapılması ile 2250 adet yer üstü konteynır sisteminin alınması ve
sahaya yerleştirilmesi için iş programına uyulması gerekmektedir
İş Programı
………
MADDE 4. Akarlar, Tohumlar, Evciler, Karahasanlı, Yayla, Kömürcü, Çavuşlu
Mahallelerinden çöp toplama ve nakil işlemi haftada iki defa yapılacaktır. En uzak
mahallelerimizin çöp döküm alanına olan yaklaşık mesafesi 60 Km’dir. Yukarıdaki
mahalleler dışında İlçemizde çöp döküm alanına en uzak mesafe yaklaşık 65-Km olup, çöp
toplama sahasının merkezinden, çöp döküm alanına olan mesafe yaklaşık 30-Km’dir.
(İlçemizin Haritası Ekte verilmiştir.)
MADDE 5. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini
hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
İsteklilerce talep edilmesi halinde İdare tarafından yer gösterecek bir personel
görevlendirilecektir.
İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine,
iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve
kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini
buna göre hazırladığı kabul edilir.
MADDE 6. Belediye sınırları içerisinde bulunan mahallelerimiz ile bunlara ait bulvar,
cadde sokak, pazar yerleri, meydan, refüjlerde ve kaldırımlarda bulunan her türlü katı atık,
biriktirilmiş ağaç yaprakları, çim, çimen, moloz, hafriyat v.b. alınması, yükletilmesi,
nakledilmesi ve döküm alanına boşaltılması ile cadde ve sokakların Pazar yerlerinin vb.
yıkanması işlemleri de yerine getirilecektir.
MADDE 7. Yer Üstü ve Yer Altı Konteynır Sisteminin alınması ve sahaya
yerleştirilmesi:
Yüklenici, sözleşme imzalanmasından sonra belirtilen 2250 adet yer üstü çöp
konteynırını aşağıda belirtilen plan çerçevesinde söz konusu yer üstü konteynırlarını aylık
zaman süresince idarenin belirleyeceği noktalara yerleştirmek zorundadır. Temin edilecek
konteynırlar aşağıda belirtilen asgari özelliklere sahip olmak zorunda olup, konteynırların
teslimi idare tarafından belirlenecek üç kişiden oluşan bir komisyonun hazırlayacağı ve
onaylayacağı tutanak ile yapılacaktır.
1. Yerüstü konteynırları en az 3m3 kullanılabilir hacme sahip olmalıdır. Yerüstü
konteynır sistemi, hidrolik sıkıştırmalı özel çok amaçlı çöp aracı (Çaça) tarafından şoförün
şoför kabininden inmeden sonar kamera ve joy stick marifetiyle kontrol edebileceği bir vinç
marifetiyle yerüstü konteynırının üzerinde bulunan mantar kafadan kaldırılarak alt
kapaklarının açılması suretiyle boşaltılabilecek özellikte olmalıdır.
2. Konteynırların dış gövdesi en az 2mm kalınlığında galvanize çelik sacdan yapılmış
sıcağa soğuğa ve güneş ışınlarına dayanıklı özel fırın boya ile arttırılacak şekilde içi ve dışı
idarenin belirleyeceği renkte boyanmış olmalıdır. Boyanın bir diğer özelliği de yer üstü
konteynır üzerindeki yazıların kolayca silinmesine ve temizlenmesine elverişli olmalıdır.
3. Yerüstü çöp konteynırlarında boşaltma sırasında çöpün takılabileceği vida yada
başka mekanik ekipmanlar bulunmamalıdır.
4. Söz konusu konteynırın kaldırma ve boşaltma ataçmanı (tutacağı) FE52
malzemeden üretilen F90 mantar sistemli olmalı ve konteynırın üst kısmına monte edilmiş
olmalıdır. Kaldırma ve boşaltma işlemleri tek noktadan kumanda edilebilmelidir.
5. Konteynırlar çöp suyunu sızdırmayacak şekilde dizayn edilmiş olmalıdır.
Konteynırlar alttan boşaltılmalı ve alt kapakları sıcak daldırma usulü ile galvanizlenmiş 2mm
çelik ve en az 15cm derinlikte ve en az 250lt. çöp suyu ve sıvıyı sızdırmayacak kapasitede
olmalı, alt kapakların açılmasını sağlayan ve mantar ataçmandan edilen mekanizma çöple
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
temas edemeyecek şekilde galvanizli sac ile muhafaza altında olmalı ve alt kapaklar yere
dikey olarak (90derece) açılmalıdır.
6. Konteynırlar için özel olarak hazırlanacak ÇANKAYA BELEDİYESİ amblem ve
yazılar ile diğer yazılar, çıkartmalar idarenin onayı alındıktan sonra üzerine
yapıştırılmalıdır.
7. Yerüstü konteynırların iç mekanizması, yani kaldırma ve boşaltma sistemi komple
metal ve elektro galvaniz kaplanmış olmalıdır.
8. Yerüstü konteynırlarının gecede görülmelerini sağlamak için 4 köşesine idarenin
belirleyeceği uzunlukta reflektör özellikli ve güneş ışınlarına dayanıklı uyarıcı etiketler
yapıştırılmalıdır.
9. Yerüstü konteynırlarının çöpün ve diğer atıkların atılacağı ağız kısmı tambur kapak
özelliğinde olmalı, ve rengi idarenin belirleyeceği renkte olmalıdır. Açma kapama sistemi
olarak ta konteynırın yanında kol mekanizması ile konteynırın alt kısmında ayak basarak
açma sistemi olmalı ve basma yerinin kolayca basılabilmesi için lastik ayaklık olmalıdır.
Ayrıca tambur kapak kapanırken yavaş kapanmalı ve ses çıkarmamalıdır.
Söz konusu temin edilecek yerüstü çöp konteynırları idarenin belirteceği yerlere
Yüklenici tarafından dağıtımı yapılacak ve yerleştirilecektir. Konteynırların yerleştirileceği
yerlerin hazırlanmasının sorumluluğu idareye ait olacaktır. Konteynırların her türlü bakımı
ve onarımı yükleniciye aittir. Temin edilecek konteynırların bedeli, isteklilerin teklif edeceği
fiyata dahil olup, söz konusu yer üstü konteynırlar sözleşme sonunda bedelsiz olarak idareye
devredilecektir. Devir işlemi teslim işlemi gibi yapılarak tutanak altına alınacaktır.
Devredilecek konteynırlar kullanımdan dolayı oluşan doğal yıpranmalar hariç olmak üzere
bakımlı ve çalışır durumda olmak zorundadır.
MADDE 11. Yüklenici firma bu iş için en az 1 Çevre Mühendisi, 1 İş Sağlığı ve
Güvenliği Uzmanı, 1 Müdür, 8 Kontrol Amiri, en az 120 vasıflı İşçi (şoför) personel, en az
365 vasıfsız personel, en az 16 tamir bakım ve onarım elemanı (Kademe için), en az 6 büro
hizmetleri elemanı (2 kişi İşçi Lokali çay ve temizliği, 1 kişi ise şikâyet telefon santrali
görevlisi, 3 personel muhasebe ve insan kaynakları personeli), 16 adet vasıfsız engelli
personel ve 6 adet idarenin demirbaşına kayıtlı bulunan araçları kullanacak G ehliyetine
sahip vasıflı işçi şoför olmak üzere toplam en az 540 personel çalıştırmak zorundadır. Ayrıca
aylık hakediş ödemeleri yapılırken 540 çalışan personelin aylık S.G.K. bildirgeleri
Belediyemize ibraz edecektir.
PERSONEL LİSTESİ
1
2
3
4
ÇEVRE MÜHENDİSİ
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ UZMANI
MÜDÜR
1
1
1
8
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
KONTROL AMİRİ
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
5
6
7
VASIFLI İŞÇİ (ŞÖFÖR)
VASIFSIZ İŞÇİ
120
365
16
Kişi
Kişi
Kişi
TAMİR BAKIM VE ONARIM ELEMANI (KADEME)
8
9
BÜRO HİZMETLERİ ELEMANI
ENGELLİ PERSONEL
6
Kişi
Kişi
Kişi
16
10 VASIFLI İŞÇİ ŞOFÖR (G EHLİYETİNE SAHİP İDARENİN 6
SAHİP OLDUĞU ARAÇLARI KULLANMAK İÇİN)
MADDE 12. İdare tarafından belirlenen şekilde çalıştırılacak araçlara, (Damperli
Kamyonlar, Çift Kabinli Kamyonetler, Arıza Tamir ve Bakım Aracı, Binek Araçları, Lastik
Tekerlekli Loder) hariç diğer araçlara araç kaplama ve giydirmeleri İdarece belirlenecek
örneklere uygun olarak yüklenici tarafından yapılacak ve bedeli yüklenici tarafından ayni
olarak karşılanacaktır. Ayrıca cadde, sokak, Pazar yerleri vb. yıkama yapılacak alanların
yıkama işlemleri ve buna ait kullanılacak ağır kir ve yağ sökücü temizlik malzemeleri (3 Yılda
toplam 30.000 Kg Temizlik Malzemesi) ile söz konusu yerleri yıkamada kullanılacak su ile
konteynır yıkamada kullanılacak su yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır.
MADDE 19. Sahada çalışacak işçiler bir iş gününde toplam 7,5 saat (Haftalık 45
saat) çalıştırılacaktır. İşe alınacak personellerden Cumhuriyet Savcılığından alınacak Adli
Sicil Belgesi istenilecek, bu belgelerin tamamı Belediyemize sunulacak ve gerekli
değerlendirme yapılmadan ve çalışabilir yazısı alınmadan işe başlatılamayacaktır.
KULLANILACAK MALZEMENİN ADETLERİ, TEKNİK ÖZELLİKLERİNE AİT LİSTE
İşçi
Sayı
sı
Sıra
No
Toplam
(Adet)
Kullanılacak Malzemeler ve Teknik Özellikleri
Sayı Yıl
Yazlık İş elb. bask. işçi: Yazlık kumaştan imal
edilecektir. Ceketin bel alt kısmı ile üst kısmı aynı
renkte olacaktır. Parçaların birleştiği yer ve iki kola
1
2
5 cm reflektör dikilecektir. Sol göğüste bir adet 2
takviyeli cep, pantolon beli kendi kumaşından
kemerli, 7 adet köprülü imal edilecektir. Paçalarda 2
adet 5 cm reflektör olacaktır.(2 adet/yıl)
Kışlık İş elb. bask. işçi: Kışlık kumaştan imal
edilecektir. Ceketin bel alt kısmı ile üst kısmı aynı
renkte olacaktır. Parçaların birleştiği yer ve iki kola
5 cm reflektör dikilecektir. sol göğüste bir adet 2
takviyeli cep pantolon beli kendi kumaşından
kemerli, 7 adet köprülü imal edilecektir. Paçalarda 2
adet 5 cm reflektör olacaktır. (2 adet/yıl)
3
3
540 3240
540 3240
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
Çizme: Su geçirmeyecek, pvc malzemeden olacaktır.
(1 adet/yıl)
Yazlık İşçi Ayakkabısı (1 adet yılda ayakkabılar iş
sağlığı ve iş güvenliği standartlarına uygun 1
olacaktır)
3
4
1
3
3
540 1620
540 1620
Kışlık İşçi Ayakkabısı (1 adet yılda ayakkabılar iş
sağlığı ve iş güvenliği standartlarına uygun 1
olacaktır)
5
3
540 1620
İkaz Yeleği (1 adet yılda ayakkabılar iş sağlığı ve iş
güvenliği standartlarına uygun olacaktır)
Astarlı yağmurluk baskılı: Su geçirmez, kapşonlu ve
saklama yeri olan özellikte olacaktır. (1 adet/yıl)
6
1
3
3
3
3
3
3
540 1620
540 1620
540 19440
540 1620
7
1
Toz Maskesi (1 adet yılda ayakkabılar iş sağlığı ve iş
8
12
güvenliği standartlarına uygun olacaktır)
İş şapkası: ön kısmı güneşi önler özellikte olacaktır.
(1 adet/yıl)
9
1
19440
çift
10
11
Eldiven işçi: Hafif işi eldiveni. (12 adet/yıl)
12
2
540
Yazlık tişört: Pamuklu yuvarlak veya v yakalı olacak
(2 adet/yıl)
540 3240
MADDE 28. 02.10 2014 tarihli Resmi Gazetede belirtilen hususlar çerçevesinde
Hizmet alımı yapılarak Çalıştırılacak araçlardan 4 adet binek araca ait yakıt giderleri
idaremize ait olup, diğer çalışacak olan araçların akaryakıt ihtiyacı ile tamir, bakım onarım,
yedek parça, amortisman, araç sigorta, karayolları trafik muayeneleri vb. giderleri yüklenici
tarafından karşılanacaktır.
Bu işte çalıştırılacak olan araç ve gereçler sürekli yıkanacak ve devamlı temiz
tutulacaktır.
MADDE 29. Bölgemizde toplanan çöpler Mamak çöp döküm alanına götürülecektir.
Çöp toplama hizmetinde çalıştırılacak araç ve personellerin çöp döküm istasyonlarına
gitmelerinde uyulması gereken kurallar aşağıda sıralanmış olup kurallara kesinlikle
uyulacaktır.
MADDE 32. Yüklenici firma en az bir hatlı telefonu ve faksı olan araç parkı, kademe,
idari büro ve araç tahsis gibi kısımlarının içinde bulunduğu iş yerini İdareye bildirecektir.
Çöp kamyonlarının ve işçilerinin sevk ve idaresi bu merkezden yapılacaktır. Bu merkezde
şikâyet ve müracaatlar kabul edilecektir. Aynı zamanda belirtilen bu büro, yüklenicinin
tebligat adresi sayılacaktır.
MADDE 33. Sözleşmenin süresi yüklenicinin işe başlama tarihinden itibaren 3 Yıl
(1096 takvim günü) dir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen başvuruya konu ihalede ihale
dokümanı kapsamında istekli olabileceklere;
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/
sayısı saat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3
Teklif
Birimi
İşçi
Edilen4 Tutarı
Birim
Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
ÇEVRE MÜHENDİSİ
İŞÇİXA 1
Y
İŞÇİXA 1
Y
İŞÇİXA 1
Y
İŞÇİXA 8
Y
İŞÇİXA 120
Y
İŞÇİXA 365
Y
36
36
36
36
36
36
36
36
36
36
İŞ SAĞLIĞI VE İŞ GÜVENLİĞİ
UZMANI
MÜDÜR
KONTROL AMİRİ
VASIFLI İŞÇİ (ŞOFÖR)
VASIFSIZ İŞÇİ
TAMİR BAKIM ONARIM ELEMANI İŞÇİXA 16
(KADEME)
BÜRO HİZMETLERİ ELEMANI
Y
İŞÇİXA 6
Y
İŞÇİXA 16
Y
İŞÇİXA 6
Y
ENGELLİ PERSONEL
10 VASIFLI İŞÇİ (ŞOFÖR ) G
EHLİYETİNE SAHİP İDAREWDE
BULUNAN ARAÇLARI
KULLANMAK İÇİN
I. ARA TOPLAM
Miktarı Teklif Tutarı
(K.D.V Hariç)
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması
Birimi
No
Edilen
Birim
Fiyat
1
2
3
4
5
MÜDÜR (ULUSAL TATİL VE
BAYRAM GÜNÜ)
KONTROL AMİRİ( ULUSAL TATİL
VE BAYRAM GÜNÜ)
VASIFLI İŞÇİ ŞOFÖR (ULUSAL
TATİL VE BAYRAM GÜNÜ)
VASIFSIZ İŞÇİ (ULUSAL TATİL VE gün
BAYRAM GÜNÜ)
gün
gün
gün
40
261
4.350
13.050
435
TAMİR BAKIM ONARIM ELEMANI gün
(KADEME) (ULUSAL TATİL VE
BAYRAM GÜNÜ)
6
7
BÜRO ELEMANI (ULUSAL TATİL
VE BAYRAM GÜNÜ)
VASIFLI İŞÇİ ŞOFÖR (G
gün
174
261
gün
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
EHLİYETINE SAHİP ) (ULUSAL
TATİL VE BAYRAM GÜNÜ)
3 M3 LÜK YER ÜSTÜ ÇÖP
KONTEYNIRI
1 ADET EN AZ 1M3 LÜK AÇIK
KASA DAMPERLİ ÇÖP ARACI EN
AZ 2012 MODEL (ARAÇ/GÜN)
8
9
adet
2.250
1.096
gün
10 60 ADET EN AZ 13 M3 LÜK ÇÖP
KAMYONU EN AZ 2012 MODEL
(ARAÇ/GÜN)
11 8 ADET EN AZ 20 M3 LÜK ÇÖP
KAMYONU EN AZ 2012 MODEL
(ARAÇ/GÜN)
12 7 ADET EN AZ 7M3 LÜK ÇÖP
KAMYONU EN AZ 2012 MODEL
(ARAÇ/GÜN)
13 4 ADET 5 TON KAPASİTELİ AÇIK
KASA DAMPERLİ KAMYON EN AZ
2012 MODEL (ARAÇ/GÜN)
14 3 ADET EN AZ 5 TON KAPASİTELİ
ARAZÖZ (SU TANKERİ) EN AZ 2012
MODEL (ARAÇ/GÜN)
15 1 ADET EN AZ 10 TON KAPASİTELİ gün
ARAZÖZ (SU TANKERİ) EN AZ 2012
MODEL (ARAÇ/GÜN)
gün
gün
gün
gün
gün
50.348
8.768
7.672
4.384
3.288
1.096
16 8 ADET ÇİFT KABİNLİ KAMYONET gün
EN AZ 2012 MODEL (ARAÇ/GÜN)
8.768
4.384
2.192
17 4 ADET BİNEK ARAÇ (SEDAN TİP)
EN AZ 2012 MODEL (ARAÇ/GÜN)
18 2 ADET LASTİK TEKERLEKLİ
LODER KEPÇE EN AZ 2012 MODEL
(ARAÇ/GÜN)
gün
gün
19 2 ADET ARIZA TAMİR VE BAKIM
ARACI ÇİFT KABİNLİ KAMYONET
EN AZ 2012 MODEL (ARAÇ/GÜN)
20 1 ADET KONTEYNIR YIKAMA
ARACI EN AZ 2012 MODEL
gün
gün
gün
2.192
1.096
1.096
13.186
3.288
(ARAÇ/GÜN)
21 1 ADET VİDANJÖR (PİS SU VE
FOSSEPTİK İÇİN) EN AZ 2012
MODEL (ARAÇ/GÜN)
22 4 ADET ÇOK AMAÇLI VİNÇLİ ÇÖP gün
KAMYONU EN AZ 2012 MODEL
(ARAÇ/GÜN)
23 3 ADET VİNÇLİ SIKIŞTIRMALI ÇÖP gün
KAMYONU EN AZ 2012 MODEL
(ARAÇ/GÜN)
15
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
24 1 ADET YER ATLTI VE YER ÜSTÜ
KONTEYNIR YIKAMA ARACI EN
AZ 2012 MODEL (ARAÇ/GÜN)
25 4 ADET AÇIK KASA DAMPERLİ
KAMYON EN AZ 10 TON
gün
gün
1.096
4.384
KAPASİTELİ EN AZ 2012 MODEL
(ARAÇ/GÜN)
26 1 ADET AÇIK KASA DAMPERLİ
KAMYON EN AZ 20 TON
gün
1.096
KAPASİTELİ EN AZ 2012 MODEL
(ARAÇ/GÜN)
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)
şeklindeki birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat cetveli standart formunun verildiği tespit
edilmiştir.
Yukarıda aktarılan düzenlemelerden ihale konusu işin toplam 540 personel ile 36 ay
boyunca Çankaya Belediyesi sınırları dahilinde bulunan tüm alanlarda mevcut katı atıkların
toplanması ve çöp döküm alanlarına nakli ile 2250 adet yer üstü çöp konteynır sisteminin
alınması ve sahaya yerleştirilmesine ait hizmet alım işi olduğu anlaşılmıştır.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen işin kısmi teklife kapalı olduğu, birim
fiyat teklif cetvelinde, çalışacak personele verilecek ücretler (ay üzerinden farklı asgari ücret
grubuna ilişkin nakdi yemek ve ayni yol gideri dahil işçilik ücreti, engelli personel ücreti,
ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması) için ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak
ve gün üzerinden birim fiyat teklif alınacak araçlar ile yine ihale konusu iş kapsamında
alınacak toplam 2.250 adet 3 m3 lük yer üstü çöp konteynırı için ayrı satır açıldığı
görülmüştür.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan iddia konusu 32’nci maddesinde yer alan
düzenleme ile ihale konusu işin yürütülmesi aşaması için yüklenici firmanın en az bir hatlı
telefonu ve faksı olan araç parkı, kademe, idari büro ve araç tahsis gibi kısımlarının içinde
bulunduğu iş yerinin idareye bildirilmesi istenilmiş olup yükleniciye ait bu iş yerinin çöp
kamyonlarının ve işçilerinin sevk ve idaresinin yapılmasına yönelik olarak kullanılacağı, aynı
zamanda bu merkezde şikâyet ve müracaatların kabul edileceği ve bu büronun yüklenicinin
tebligat adresi sayılacağı belirtilmiştir.
Sözleşmenin yürütülmesi aşaması için kullanılacak bu merkezin bir işletme maliyeti
olacağı açık olmakla birlikte ihale konusu işin iş yeri kiralama ve/veya satın alma işi olmadığı
da dikkate alındığında bu maliyet için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmasına ve İdari
Şartnamede teklif fiyata dahil giderler arasında sayılmasına gerek olmadığı, bu maliyetin
genel giderler kapsamında değerlendirilerek teklif fiyata dahil edilmesi gereken gider olduğu,
ayrıca istekliler açısından teklif vermeyi engelleyen esaslı bir unsur olmadığı anlaşılmış olup
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak;
16
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarının ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık
maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetler olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını
idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında
işçilik giderine yer verilmesi gerektiği belirtilmiş olup aynı Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde
“78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri
varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İhale konusu iş kapsamında farklı ücret grubunda farklı nitelik/unvan/görev ve sayıda
olmak üzere toplam 540 personel çalıştırılacağı, bu personellerden birinin de iş sağlığı ve iş
güvenliği uzmanı olduğu ve bu personele asgari ücretin %185 fazlası ücret ile nakdi yemek
bedelinin ödeneceği ve toplam iş süresi boyunca çalıştırılacağı, sadece ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde çalışmayacağı, bu nedenle de birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı,
diğer taraftan ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı da dikkate
alındığında birim fiyat teklif cetvelinde bu personel için ayrı satır açılmasının başvuru
sahibinin iddiasında belirttiği üzere Tebliği’nin yukarıda aktarılan 78.30.ç maddesinde yer
alan açıklamaya herhangi bir aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.
17
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak;
Teknik Şartnamenin 32’nci maddesinde “MADDE 32. Yüklenici firma en az bir hatlı
telefonu ve faksı olan araç parkı, kademe, idari büro ve araç tahsis gibi kısımlarının içinde
bulunduğu iş yerini İdareye bildirecektir. Çöp kamyonlarının ve işçilerinin sevk ve idaresi bu
merkezden yapılacaktır. Bu merkezde şikâyet ve müracaatlar kabul edilecektir. Aynı zamanda
belirtilen bu büro, yüklenicinin tebligat adresi sayılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.15. Çalışacak personelin
yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu
ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde
belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek,
personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek
çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen
tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul
edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdare tarafından Tebliğin yukarıda aktarılan açıklamasına uygun olarak başvuruya
konu ihalede ihale konusu iş kapsamında çalışacak personelin yol maliyetinin isteklilerce ayni
olarak karşılanmasının öngörüldüğü ve bu hususun İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil
olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yol bedeli 26 gün
üzerinden ayni (servis araçları ile) karşılanacaktır.” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İhale konusu işin Ankara ili Çankaya Belediyesi sınırlarının tamamında teknik
şartnamede belirtilen iş programı dahilinde yürütüleceği, ilçe haritasının Teknik Şartname’nin
yukarıda aktarılan 4’üncü maddesinde belirtildiği şekilde ihale dokümanı kapsamında
verildiği, haritanın verilmediğine dair olarak başvuru sahibinin herhangi bir iddiasının
olmadığı gibi idareden İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 13’üncü maddesinde yer alan
düzenleme çerçevesinde bu konuda herhangi talepte bulunulmadığı, ayrıca İdari şartnamenin
yukarıda aktarılan 12’inci maddesinde yer alan açıklama çerçevesinde işin yapılacağı yerin
gezilebileceği, diğer taraftan da Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 32’nci maddesinde
yer alan düzenleme ile ihale konusu işin yürütülmesi aşaması için yüklenici firmanın kendisi
tarafından beyan edilen işyerinden kamyonlarının ve işçilerinin sevk ve idaresinin yapılacağı
ve başvuru sahibi tarafından da belirtildiği üzere çalıştırılacak personelin belirlenmesinin de
yüklenici tarafından yapılacağı hususları dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak;
İhale konusu iş toplam 540 personel ile 36 aylık iş süresi boyunca Çankaya Belediyesi
sınırları dahilinde bulunan tüm alanlarda mevcut katı atıkların toplanması ve çöp döküm
alanlarına nakli işi olup ayrıca ihale konusu iş kapsamında toplam 2.250 adet 3 m3 lük yer
üstü çöp konteynırı alınacak olup birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu yer üstü çöp
konteynırı için satır açıldığı, ayrıca Teknik Şartnamenin yukarıda aktarılan 7’nci maddesinde
ise satın alınacak yer üstü çöp kontenyırlarına dair gerekli tüm açıklamalara yer verilmiş ve
sözleşmenin sonunda bunların idareye devredileceği belirtilmiştir..
18
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinin (ç) bendinde amortisman bedeli
sözleşme ve genel giderler arasında sayılmakla birlikte, burada açıklanan amortisman
giderinin personel çalıştırmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında kullanılacak olan ve yükleniciye ait demirbaşa ilişkin amortisman gideri
olduğunun açık olduğu, iddia konusu malzemenin ise idare tarafından satın alınacak ve
sözleşmenin sonunda da idarede kalacak malzeme olduğu kaldı ki ihale konusu işin personel
çalıştırmasına dayalı bir iş olmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiası yerinde
olmadığı anlaşılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak;
Hizmet Alımlarına ait Tip Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı
12’inci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek
artışlara ilişkin bedel dahil ..........................................................’de ve Genel Şartnamenin
hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan
ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:……………………..
12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini
imkan bulduğu takdirde öder.
12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni
olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi
ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi,
Anılan madde düzenlemesine ilişkin 22 no’lu dipnotta ise ödeme planı ve şartlarının,
Genel Şartnamenin “Hakedişler ve Ödeme” başlıklı Yedinci Bölümünde birim fiyat / götürü
bedel sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde işin niteliğine göre İdarece
belirleneceği açıklaması yer almaktadır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’inci maddesinde
“42.a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :
Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak
verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere
ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde
olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici
tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak
kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine
ödenir.
İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında
olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının
düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.
Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.
1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;
19
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde
aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan
sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın
yirminci (20.) günü düzenlenir.
İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici
veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak
suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir. Düzenlenen hakediş
raporunun işleme konulabilmesi için, yüklenici veya işbaşında bulunan vekili tarafından
imzalanmış olması gereklidir.
Yüklenici veya vekili, bildirilen günde, hakedişe esas hesaplamaların yapılmasında
hazır bulunmazsa kontrol teşkilatı hesaplamaları tek başına yaparak hakediş raporunu
düzenler ve yüklenicinin bu husustaki itirazları kabul edilmez.
Hakediş raporu düzenlendikten sonra bir hafta içinde yüklenici raporu imzalamazsa
kontrol teşkilatı, hakediş raporunu idareye gönderir ve rapor yüklenici tarafından
imzalanıncaya kadar idarede hiçbir işlem yapılmaksızın bekletilir. Yüklenici hakediş
raporlarını zamanında imzalamazsa, ödemede meydana gelecek gecikmeden dolayı hiçbir
şikayet ve istekte bulunamaz.
Hazırlanan ve iki tarafça imzalanmış bulunan geçici hakediş raporu, tahakkuk işlemi
yapılıncaya kadar, yetkili makamlar tarafından düzeltilebilir. Ancak bu düzeltme sırasında
eski rakam ve yazıların okunabilir şekilde çizilmiş olarak hakediş raporunda bulunması ve
düzeltme yapan yetkililerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak bu düzeltmeler yeniden sayfa
düzenlemeyi gerektirecek ölçüde fazla ise, esas sayfa üzerinde düzeltmenin yapıldığına ilişkin
açıklama bulunmak şartı ile, yeniden ayrı bir sayfa düzenlenip hakediş raporuna eklenir.
Yüklenicinin geçici hakedişleri, itirazı olduğu takdirde, karşı görüşlerinin neler
olduğunu ve dayandığı gerçekleri, idareye vereceği ve bir örneğini de Hakediş Raporuna
ekleyeceği dilekçesinde açıklaması ve hakediş raporunun “İdareye verilen ........tarihli
dilekçemde yazılı ihtirazı kayıtla" cümlesini yazarak ya da bu anlama gelecek bir itiraz şerhi
ile imzalaması gereklidir. Eğer yüklenicinin, hakediş raporunun imzalanmasından sonra
tahakkuk işlemi yapılıncaya kadar, yetkililer tarafından hakediş raporunda yapılabilecek
düzeltmelere bir itirazı olursa hakedişin kendisine ödendiği tarihten başlamak üzere en çok
on gün içinde bu itirazını dilekçe ile idareye bildirmek zorundadır. Yüklenici itirazlarını bu
şekilde bildirmediği takdirde hakedişi olduğu gibi kabul etmiş sayılır.
Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir.
Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata
göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı
kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken
vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten
başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir
kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde
de ödeme yapılır.
2-Toplam Bedel Üzerinden Götürü Bedel Sözleşmelerde;
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
Yüklenicinin yapacağı iş götürü olarak bölümler halinde teslim alınacaksa hakediş
raporları, ilgili bölümlerin tamamlanmasından sonra sözleşmesinde yazılı esaslara göre
düzenlenir. Bu hakediş raporlarının imzalanma, düzeltme ve ödemeleri yukarıdaki (1)
numaralı bentte yazılı hükümlere göre yapılır.
b) Sözleşme Bedelinin Bir Defada Ödenmesi
Yüklenicinin yapacağı iş bir defada teslim alınacaksa hakediş raporu sözleşmesinde
yazılı esaslara göre iş bitiminde bir defada düzenlenir. Bu hakediş raporlarının imzalanma,
düzeltme ve ödemeleri de yukarıda (a/1) bendinde yazılı hükümlere göre yapılır.
İşin mahiyeti ne olursa osun, yüklenici süresinde hakediş başvurusunda bulunmadığı
taktirde idare, en çok üç ay içinde, tek taraflı olarak hakediş düzenleyebilir.” hükmü yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci
maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve
Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki
hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan
hükümler esas alınır.
8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki
gibidir:
1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,
2) İdari Şartname,
3) Sözleşme Tasarısı,
4) Birim fiyat tarifleri (varsa),
5) Özel Teknik Şartname (varsa),
6) Teknik Şartname,
7) Açıklamalar (varsa),
8.3. Zeyilnameler ait oldukları dokümanın öncelik sırasına sahiptir.” düzenlemesi,
“Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave
işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) ÇANKAYA BELEDİYE
BAŞKANLIĞI MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve
eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar
çerçevesinde ödenecektir:
21
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
AYLIK HAKEDİŞLER HALİNDE DÜZENLENEREK MALİ HİZMETLER
MÜDÜRLÜĞÜNE GÖNDERİLMESİNDEN SONRA ÖDEME MALİ HİZMETLER
MÜDÜRLÜĞÜNCE YAPILACAKTIR
12.2. Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini
imkan bulduğu takdirde öder.
12.3. Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni
olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi
ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde hakedişlerin
aylık olarak düzenleneceği belirtilmesine karşın ödemenin ise ne zaman yapılacağına dair
herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ancak aynı sözleşmenin 8’inci maddesinde ihale
dokümanı kapsamında yer alan Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin sözleşmenin eki olduğu
düzenlenmiş olup anılan Şartnamenin 42’nci maddesinde yer alan “Hakediş raporu, yüklenici
veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı
sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka
bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.” şeklindeki hüküm
çerçevesinde ödeme yapılacağı açık olduğundan başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinin 22’nci fıkrasının son
paragrafında teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi
olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması
halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilerek, her bir malzeme için ayrı
satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket
vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen
malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacağı
açıklanmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı
25’inci maddesinde “25.3.3. Malzeme giderleri: İdare tarafından belirlenen şekilde
çalıştırılacak araçlara, (Damperli Kamyonlar, Çift Kabinli Kamyonetler, Arıza Tamir ve
Bakım Aracı, Binek Araçları, Lastik Tekerlekli Loder) hariç diğer araçlara araç kaplama ve
giydirmeleri İdarece belirlenecek örneklere uygun olarak yüklenici tarafından yapılacak ve
bedeli yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Ayrıca cadde, sokak, Pazar yerleri
vb. yıkama yapılacak alanların yıkama işlemleri ve buna ait kullanılacak ağır kir ve yağ
sökücü temizlik malzemeleri (3 Yılda toplam 30.000 Kg Temizlik Malzemesi) ile söz konusu
yerleri yıkamada kullanılacak su ile konteynır yıkamada kullanılacak su yüklenici tarafından
ayni olarak karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu işin yaklaşık maliyet bileşenleri dikkate alındığında her ne kadar iş
süresi boyunca toplam 540 personel çalışacak ise de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci
22
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale
konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin
çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az %70’lik
kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden
oluştuğu hizmetlerdir” şeklindeki açıklama gereği yaklaşık maliyetin asgari %70’lik kısmını
işçilik giderleri olmadığından personel çalıştırmasına dayalı bir hizmet alımı işi olmadığı
anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 25.3.3’üncü maddesinde yer alan söz konusu
düzenleme ile 36 aylık ihale konusu iş süresi boyunca toplam 30.000 kg temizlik malzemesi
kullanılacağı ve kullanılacak malzemenin yüklenici tarafından karşılanacağı, bu giderin teklif
fiyat dahil giderler arasında yer aldığı dikkate alındığında birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir
satır açılmasının daha uygun olacağı değerlendirilmekle birlikte, ihale konusu işin temizlik
sarf malzemesi alımı işi olmadığı, temizlik malzemesi giderinin yaklaşık maliyetin bileşenleri
ve teklif fiyata dahil giderler arasında yer almakla birlikte toplam yaklaşık maliyetin cüz’i bir
kısmını oluşturduğu, bununla birlikte kullanılacak malzemenin niteliğine ilişkin olarak da
cadde, sokak, pazar yerleri vb. yıkama yapılacak alanların yıkama işlemleri için kullanılacak
ağır kir ve yağ sökücü temizlik malzemesi olduğunun İdari Şartnamede belirtildiği, diğer
taraftan bahse konu 25.3.3’üncü madde düzenlemesinde yer alan diğer giderlerin (Damperli
Kamyonlar, Çift Kabinli Kamyonetler, Arıza Tamir ve Bakım Aracı, Binek Araçları, Lastik
Tekerlekli Loder haricindeki diğer araçların kaplama ve giydirme giderleri ile yıkamada
kullanılacak su gideri) de İdari ve Teknik Şartnamede ihale konusu işte çalışacak araçlara
ilişkin ayrıntılı açıklamaya yer verilerek söz konusu madde düzenlemesinde de hangi araçlar
için araç giydirme giderine ilişkin olarak ayrıntılı belirleme yapıldığı da dikkate alındığında
sözleşme ve genel giderler arasında dikkate alınması gereken giderler olduğu anlaşılmış olup
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak;
Başvuruya konu iş çöp toplama hizmet alımı işi olup bu kapsamda toplam 2250 adet 3
m3’lük yer üstü ve yer altı konteynır da alınacağı, bu gider kalemi için birim fiyat teklif
cetvelinde adet bazında birim fiyat teklif verilmesine yönelik olarak satır açıldığı, Teknik
Şartname’nin yukarıda aktarılan 7’nci maddesinde yer alan düzenleme çerçevesinde iş süresi
boyunca toplam 28 ay süresince peyder pey idare tarafından gösterilecek yerlere montajının
yapılacağı, alınacak konteynırların sözleşme sonrasında idarede kalacağı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde ihale konusu iş kapsamındaki mal, hizmet ve
yapım işlerinin ağırlığının tespiti amacıyla; yaklaşık maliyete ilişkin olarak idare tarafından
29.07.2015 tarihinde gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde,
Yaklaşık maliyet bileşenlerinden olan ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılan
toplam işçilik maliyeti için; KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplama
neticesinde ayni yol gideri hariç % 4 sözleşme gideri ve % 20 yüklenici karı dahil işçilik
maliyetinin 65.318.676,63 TL olarak belirlendiği, ayrıca işçilik gideri içerisinde yer alan ayni
yol gideri için piyasa araştırması esas alınarak 3.552.501,33 TL bedel belirlendiği, giyecek ve
diğer malzemelere ait gider için ise 1.801.386,00 TL tutarında ayrıca bir bedel öngörüldüğü,
bu çerçevede ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı dikkate alındığında
yaklaşık maliyetin hesaplanması aşamasında %4 sözleşme ve genel giderlerin işçilik
23
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
maliyetine dahil edilmesinin yaklaşık maliyetin olması gerekenden fazla hesaplanması
sonucunu ortaya çıkardığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan birim fiyat teklif cetvelinde yukarıda aktarıldığı şekilde satır açılan her
bir araç için toplam 120.086.137,14 TL tutarında piyasa araştırması esas alınarak 4 firmadan
teklif alındığı ve ortalama alınmak suretiyle araç maliyeti bedelinin belirlendiği, ihaleye teklif
veren her iki istekliden de fiyat alındığı ve ortalamaya katıldığı,
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının ortaklarından Norm Ltd. Şti. tarafından araç
maliyeti için 113.535.156,00 TL, diğer ortağı Altaş Ltd. Şti. tarafından ise 115.582.976,00 TL
fiyat verdiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen istekli
Özkartallar Ltd. Şti. tarafından ise 134.653.328,00 TL tutarında, Ege Tem firması tarafından
ise 116.573.088,54 TL fiyat teklif verildiği, üç firma tarafından verilen fiyat tekliflerinin
birbirine yakın aralıkta olmasına karşın diğer teklifin ise çok daha yüksek olduğu, bu
teklifinde dikkate alınmak suretiyle araç maliyetinin hesaplandığı ve ortalamanın da yüksek
çıktığı, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının her iki ortağı tarafından yaklaşık maliyetin
hesaplanmasında idareye verdikleri fiyattan daha yüksek 122.649.128, 00 TL fiyat teklif
ettikleri, bu durumda ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklifinde araç maliyeti için
öngördüğü bedelin ortalamanın sapmasına neden olan dördüncü teklifin de ortalamaya
katılmak suretiyle hesaplanan araç maliyeti bedelinden de yüksek olduğu, yaklaşık maliyet
bileşenleri içerisinde yer alan temizlik malzemesi için de ayrı bedel öngörüldüğü tespit
edilmiştir.
27.07.2015 tarihinde Kurum kaydına alınan ihale işlem dosyasında yer alan belgelerin
incelenmesi neticesinde 20.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihale için 27
adet ihale dokümanı satın alındığı ve 2 isteklinin teklif verdiği, aynı tarihle alınan ihale kararı
ile her iki isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği ve ihalenin toplam
yaklaşık maliyeti 198.881.701,10 TL olarak belirlenen ihalede 192.598.453,60 TL tutarında
teklif veren isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif 200.470.969,00 TL
tutarında teklif veren isteklinin teklifinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği ihale kararı ve eklerinden görülmüştür.
Bu çerçevede, her ne kadar idare tarafından yaklaşık maliyetin tespitinde Hizmet
Alımı Uygulama Yönetmeliğinin yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin hükümleri
çerçevesinde işlem tesis edildiği değerlendirilse de yukarıda bertildiği şekilde personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan işte %4 sözleşme gideri hesaplandığı, bu durumda yaklaşık
maliyetin hesaplanmasında mükerrerlik ortaya çıkacağı, ayrıca araç maliyeti için ortalamanın
sapmasına sebep olacak fiyat teklifinin de dikkate alınarak yaklaşık maliyetin hesaplandığı,
bu hususun da yaklaşık maliyetin olması gerekenden yüksek hesaplanmasına neden olduğu
her ne kadar ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının teklif bedelinin % 20 yüklenici karı dahil
işçilik maliyeti ve diğer giderler toplamından oluşan yaklaşık maliyetin altında olduğu görülse
bu durumun yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde yaklaşık maliyetin olması
gerekenden yüksek hesaplanmasından kaynaklandığı, yaklaşık maliyet içerisindeki
mükerrerlikler ve hatalar giderildiği takdirde ise esas itibariyle ihaledeki her iki teklifinde
yaklaşık maliyetin üzerinde olacağı anlaşılmaktadır.
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
Diğer taraftan, yaklaşık maliyet bileşenleri arasında yer alan çöp konteynırlarının
maliyetinin de 7.785.000,00 TL olarak hesaplandığı görülmüş olup, bu iş kaleminin ihale
konusu işin oransal olarak büyük bir kısmını oluşturmasa da, rakamsal tutar olarak başka bir
ihalenin konusunu oluşturacak boyutta olduğu görülmüştür. Böylelikle, konteynır alımının
diğer işlerden ayrı olarak ihale edilmesinin yalnızca konteynır satımı ile iştigal eden
firmaların da ihaleye iştirakleri açısından faydalı olabileceği değerlendirilmektedir.
Yukarıda yer verilen tüm açıklamalar çerçevesinde, 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden kamu kaynaklarının verimli
kullanılmasına teminen yukarıda aktarılan hususlar çerçevesinde başvuruya konu ihalenin
iptal edilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Her ne kadar araç parkına ilişkin maliyet bileşeninin de
aşırı düşük teklif açıklaması istenilmek suretiyle ihale edilecek bir ihalede birim fiyat teklif
cetvelinde ayrı satır açılmaması bu aşamada esasa etkili sonuç doğurmayacağı
değerlendirilmiş ise de idarece yeni yapılacak ihalede bu hususun da ayrıca değerlendirilmesi
gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
25
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
EK GEREKÇE
Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki
iddiaları kapsamında Kurulca, “İhalenin iptaline” karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin iddiaları kapsamında Kurulca verilen iptal
kararı yerinde bulunmakla birlikte, başvuru sahibinin ihale dokümanına ilişkin iddialarının
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul
kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme
sonucunda;
Çankaya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen
“Belediyemiz Sınırları İçindeki Katı Atıkların Toplanması ve Çöp Döküm Alanlarına Naklinin
540 Kişi İle 36 Ay Süreli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin KİK İşçilik
Hesaplama modülü ve piyasa araştırması esas alınarak toplam 198.881.701,10 TL olarak
hesaplandığı,
Bahse konu ihalede (27) adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen, 20.07.2015
tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği,
İhale komisyonunca tekliflerin geçerliliği yönünde yapılan incelemeye göre,
192.598.493,60 TL ve 200.470.969,00 TL bedel üzerinden verilen iki teklifin de geçerli teklif
olarak belirlendiği, 20.07.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin 192.598.493,60 TL
bedelli teklif sahibi Norm Sanayi Ürünleri İmalat ve Dış. Tic. Ltd. Şti. - Altaş Yapı San. ve
Tem. Hiz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın üzerinde bırakıldığı, diğer teklifin de ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesi ile ihalenin sonuçlandırıldığı,
Anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede;
Bahse konu ihalede (27) adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen, 20.07.2015
tarihinde gerçekleştirilen ihalede 192.598.493,60 TL ve 200.470.969,00 TL bedel üzerinden
verilen iki teklifin de geçerli teklif olarak belirlendiği ve bu tekliflerin de ekonomik açıdan en
avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve bu
tekliflerden birisinin yaklaşık maliyetin % 3,16 oranında altında, diğerinin de % 0,80
oranında üzerinde bulunduğu hususları ile,
Yaklaşık maliyet bileşenleri incelendiğinde, yaklaşık maliyetin içinde % 20 kâr dahil
olmak üzere 65.318.676,63 TL işçilik giderinin bulunduğu, bu giderin dışında araç maliyetleri
ve diğer giderler kalemlerinin bulunduğu, işçilik giderinin dokümanda belirtilen işçi sayısı ve
nitelikleri üzerinden sabit olduğu hususu göz önüne alındığında, kâr içermeyen işçilik
giderinin 52.254.941,30 TL olduğu, bu gider dışında yaklaşık maliyet içinde araç maliyeti ve
diğer giderler karşılığında 133.563.024,47 TL tutarlı kalemlerin kaldığı, niteliği açısından
konusu “540 kişi ile 36 süre boyunca yapılacak olan temizlik yapılması” olan şikayete konu
ihalede ana girdinin personel gideri olması gerektiği ve personel gideri dışında kalan kalan
133.563.024,47 TL tutarlı kalemlerin de cari piyasada değişken olduğu düşüncesinden yola
26
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/048
: 3
: 12.08.2015
: 2015/UH.I-2193
çıkıldığında bu açıdan yaklaşık maliyetin, Kanunun 5’inci maddesinde anlamını bulan
değerlere de aykırılık taşıdığının değerlendirildiği bu hususlarının,
4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna
göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü açısından birlikte ele
alınması sonucunda;
Dokümanın sağlıksız hazırlanması nedeni ile ihaleye yeterli katılımın olmadığı,
dolayısıyla ihalede, bu açıdan rekabetin de sağlanamadığı görülmüş olduğundan 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca yeterli fiyat rekabeti
sağlanamadığı gerekçesi üzerinden de ihalenin iptaline karar verilmesi ve bu gerekçenin de
Kurulun iptal gerekçeleri içinde yer alması gerektiği değerlendirilmiştir.
Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan incelemeye
göre, mevcut doküman düzenlenmesi ile satın alınan ihale dokümanı, ihale verilen teklif
sayısı ve bedelleri ile hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli bir arada değerlendirildiğinde, söz
konusu ihalede, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler
uyarınca yeterli fiyat rekabeti sağlanamadığı gerekçesi üzerinden de “ihalenin iptaline” karar
verilmesi gerektiği ve bu gerekçenin de Kurulun iptal gerekçeleri içinde yer alması gerektiği
yönündeki düşüncem ile, Kurul kararına katılıyorum.
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
27
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.