Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ürgüp Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2015/27271-Ürgüp Belediyesi İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması
Bilgi
İKN
2015/27271
Başvuru Sahibi
Miray Yönetim ve Org. İnş. Temizlik Turizm Medikal Nak. Petrol Otomotiv Reklam Gıda Yemek Orman Ürün. Tekstil Sağlık Hiz. İth. İhr. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ürgüp Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Ürgüp Belediyesi İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 7
: 02.09.2015
: 2015/UH.I-2372
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Miray Yönetim ve Org. İnş. Temizlik Turizm Medikal Nak. Petrol Otomotiv Reklam Gıda
Yemek Orman Ürün. Tekstil Sağlık Hiz. İth. İhr. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,
Döşeme Mah. 60075 Sokak Baysan Apt. A 2 Blok Kat: 1 No: 2 Seyhan/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ürgüp Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Imran Mahallesi Atatürk Bulvarı No: 40 50400 Ürgüp/NEVŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/27271 İhale Kayıt Numaralı “Ürgüp Belediyesi İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel
Çalıştırılması” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Ürgüp Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 20.04.2015 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ürgüp Belediyesi İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel
Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Miray Yönetim ve Org. İnş. Temizlik Turizm Medikal
Nak. Petrol Otomotiv Reklam Gıda Yemek Orman Ürün Tekstil Sağlık Hiz. İth. İhr. Taah.
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 12.08.2015 tarih ve 68927 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
10.08.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2082 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye istekli olarak katıldıkları,
idarece ihaleye ilişkin 11.05.2015 tarih ve 357-692 sayılı kesinleşen ihale kararının
firmalarına aynı gün EKAP üzerinden tebliğ edildiği, kesinleşen ihale kararında özetle; “ihale
Miray Yönetim ve Org. İnş. Tem. Tur. Med. Nak. Pet. Oto. Reklam Gıda Yem. Orm. Ürn.
Teks. Sağ. Hiz. İth. İhr. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.& Araz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığında kalmıştır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Asm Bilgi İşlem İnş.
Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Göktürk Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. & Adonis Müteahitlik İnş.
Taah. Tur. Yem. Gıda Nak. Pet. Ürn. Tem Sağ. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’dır”
şeklinde belirtildiği, kesinleşen ihale kararından sonra ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olan Asm Bilgi İşlem İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Göktürk Tem. Gıda San.
Tic. Ltd. Şti. - Adonis Müteahitlik İnş. Taah. Tur. Yem. Gıda Nak. Pet. Ürn. Tem Sağ. Bilg.
San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 20.05.2015 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarece reddi üzerine 11.06.2015 tarih ve 49284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.06.2015
tarihli dilekçe ile ihalenin iptaline yönelik itirazen şikâyette bulunduğu, ihaleyi iptal ettirme
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 7
: 02.09.2015
: 2015/UH.I-2372
çabasıyla yapılan itirazın 01.07.2015 tarihli ve 2015/UH.I-1875 nolu Kurul kararıyla
iddialarının yerinde olmadığı belirtilerek başvurunun reddedildiği, tüm bu işlemler yapılırken
teklif geçerlilik süresi ve geçici teminat geçerlilik sürelerinin de sona ereceği hesaplanarak
idare tarafından 15.06.2015 tarihinde firmalarından süre uzatımı istenmiş olup isteğe olumlu
cevap verilerek sürelerin uzatılmasının sağlandığı, idareden tüm bu işlemler sonucunda
sözleşmeye davet yazısı beklerken 08.08.2015 tarih 597 sayılı ihale kararının iptal edildiğine
dair yazıyı aldıkları, yazıda ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, iptal gerekçesinin de özetle
“İhalenin niteliğinin veya miktarının değişmesi” gibi temelsiz ve kanuni dayanaktan yoksun
sebeplere dayandırıldığı, 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde ihalenin iptal edilmesinde
idarenin takdir yetkisinin olduğu, fakat bu yetkinin sınırsız olmadığı, kabul edilebilir ve
yeterli gerekçe olmadan söz konusu yetkinin kullanılmasının yetkinin kötüye kullanılması
anlamına geleceği, kaldı ki iptal nedeni olarak öne sürülen ihalenin niteliğinin veya miktarının
değişmesinin söz konusu olamayacağı, çünkü aynı ihalenin idarece 26.05.2014 tarihinde
2014/45885 ihale kayıt numarasıyla ihaleye çıkılan birim fiyat cetveliyle (4857 sayılı İş
Kanunu’nda engelli çalıştırılmasına yönelik değişiklik hariç) bire bir aynı olduğu, şimdiki
2015/27271 ihale kayıt numaralı ihalenin 2014 yılında yapılan personel hizmetinin devamı
olduğunun açık olduğu ortadayken ihalenin söz konusu gerekçeyle iptal edilmesiyle
firmalarının kazanılmış hakkının idare tarafından haksız ve hukuksuz bir gerekçe ile
ellerinden alınmaya çalışıldığı, yukarıda belirtilen hususlar dikkate alındığında, ihalenin 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine uygun cereyan
ettiği, kesinleşen ihale kararından sonra ikinci en avantajlı firma ve aynı zaman da şuan
idarenin işini yapan yüklenici firma konumunda olan “Adonis Müteahitlik İnş. Taah. Tur.
Yem. Gıda Nak. Pet. Ürn. Tem Sağ. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.” nin ihalenin kendilerinde
kalmamasından dolayı ihaleyi iptal ettirme çabası içerisinde olduğu, yukarıda aktarılan
bilgiler ışığında sonuçsuz kalındığından son çare olarak ihale komisyonundan ihale karının
iptalini çıkarttırarak amacına ulaşmış göründüğü, maruz kaldıkları haksızlığın giderilmesi ve
ihalenin iptali kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının “Ürgüp Belediyesi işlerinde çalıştırılmak üzere personel
çalıştırılması” olarak, miktarı ve türünün ise “Ürgüp Belediyesi Hizmet alımı işi ile ilgili
olarak 95 kişi çalıştırılması.” olarak belirlendiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Ürgüp
Belediyesi sınırları içerisinde Park bahçe, Şoför, şoför koordinatör, Çöp temizlik, Sinema,
İlaçlama, inşaat Ustası, İnşaat Ustası yrd, İnşaat İşçisi, Kültür Merkezi, Basın danışman,
İtfaiye işçisi, Operatör, Tesisat ustası, Tesisat işçisi, mezarlık, cenaze Yıkama, Santral, Çay
ocağı, Su Kuyusu Bekçisi, Oto Elektrik, Kent parkın bakım Temizliği, Su Kuyuları
kontrollüğü, Formen, idari personel, Endeks, Elektrik işçisi, arıtma tesisi grv. ile belediyenin
vereceği diğer hizmetleri teşkil etmektedir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Çalıştırılacak Personel” başlıklı 3’üncü maddesinde “Yüklenici
ihale konusu tüm işi yapabilecek işinde 19 Kişi Park bahçe(1 kişi Engelli) , 18 kişi Şoför, 1
Kişi şoför koordinatör, 20 Kişi Çöp temizlik, 1 Kişi Sinema, 1 Kişi İlaçlama, 3 Kişi İnşaat
Ustası, 3 Kişi İnşaat Ustası yrd, 5 Kişi İnşaat İşçisi (2 kişi engelli), 1 Kişi Kültür Merkezi, 1
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 7
: 02.09.2015
: 2015/UH.I-2372
kişi Basın danışman, 2 Kişi İtfaiye işçisi, 2 Kişi Operatör,1 Kişi Tesisat ustası, 1 Kişi Tesisat
işçisi , 1 kişi Mezarlık, 1 Kişi Cenaze Yıkama,1 Kişi Santral, 2 Kişi Çay ocağı, 1 Kişi Su
Kuyusu bekçisi, 1Kişi Oto Elektrik,2 Kişi Kent parkın bakım Temizliği, 1 Kişi Su Kuyuları
bekçisi, 1 kişi formen,1 Kişi idari personel ,2 Kişi Endeks , 1 kişi elektrik işçisi, 1 kişi arıtma
tesisi görv., toplam 95 işçi çalıştırılması işidir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 11’inci maddesinde “İhale üzerinde kalan yüklenici firma Ürgüp
Belediyesi bünyesinde çalıştıracağı işçilerin kişisel koruyucu ekipmalarını aşağıda belirtilen
kriterlere uygun şekilde temin edecektir. Kişisel koruyucu ekipmanlar teklif fiyata dahil olup,
yükleniciye hiçbir şekilde ayrı bir ödeme yapılmayacaktır. Söz konusu ekipmanlar Ürgüp
Belediye Başkanlığı’ndan olur alındıktan sonra temin edilecek ve işçilere dağıtılacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır. Ayrıca işçilerin kullanacağı malzemelerin cinsi, değiştirme
sıklığı ve tüketim miktarının belirlendiği görülmüştür.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerin
incelenmesinden, ihale komisyonu tarafından alınan ve ihale yetkilisince 11.05.2015 tarihinde
onaylanan 1 no’lu ihale komisyonu kararında, başvuruya konu ihaleye 18 isteklinin katıldığı,
kârsız yaklaşık maliyet olan sınır değerin 5.973.353,28 TL olduğu, geçerli tekliflerden 9
isteklinin vermiş oldukları tekliflerin eşit olduğu, EKAP üzerinden vergi matrahı/mali zarar
tutarı ile net satışlar tutarına ilişkin sorgulama yapıldığı, yapılan sorgulamada ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibinin vergi matrahının net satışlar tutarına oranı 0,307447 olan
Miray Yön. ve Org. İnş. Tem. Tur. Med. Nak. Pet. Oto. Rek. Gıda Yem. Orm. Ürn. Teks. Sağ.
Hiz. İth. İhr. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.- Araz Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, en
avantajlı ikinci teklif sahibinin ise vergi matrahının net satışlar tutarına oranı 0,166757 olan
Asm Bilgi İşlem İnş. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Göktürk Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.-
Adonis Müteahitlik İnş. Taah. Tur. Yem. Gıda Nak. Pet. Ürn. Tem Sağ. Bilg. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı olduğu, işin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli üzerine ihale
edilmesine oy birliği ile karar verildiği, ihale yetkilisince 1 no’lu ihale komisyonu kararının
11.05.2015 tarihinde onaylandığı ve aynı gün EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edildiği
anlaşılmıştır.
Sonrasında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan Asm Bilgi İşlem İnş.
Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Göktürk Tem. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. - Adonis Müteahitlik İnş.
Taah. Tur. Yem. Gıda Nak. Pet. Ürn. Tem Sağ. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
20.05.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece başvurunun reddi
kararı verilmesi üzerine 11.06.2015 tarih ve 49284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
10.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, 01.07.2015 tarih ve
2015/UH.I-1875 no’lu Kurul kararıyla itirazen şikâyet başvurusundaki iddiaların yerinde
olmadığı belirtilerek başvurunun reddedildiği tespit edilmiştir.
Ürgüp Belediye Başkanlığı Zabıta Amirliği tarafından Belediye Başkanlığına yazılan
03.08.2015 tarih, 517/02 sayı ve personel ihtiyacı konulu yazıda, “Fen işleri müdürlüğünce
20.04.2015 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen “Ürgüp Belediyesi İşlerinde Çalıştırılmak Üzere
Personel Çalıştırılması” işi kapsamında personel çalıştırılacaktır. Yapılması planlanan ve
ihale hazırlıkları tamamlanan “Geçici Bakım Evinde” çalıştırılmak üzere 1 adet veteriner
hekim ve diğer iş ve işlemleri takip edecek geçici bakım evi personeline ihtiyaç duyulmuştur.
Söz konusu “Ürgüp Belediyesi İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması”
işi ihale hazırlıkları safhasında söz konusu personellere ihtiyaç olmadığından ihale
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 7
: 02.09.2015
: 2015/UH.I-2372
kapsamında değerlendirilmemiştir. Ancak yeni yapılacak olan “Geçici Bakım Evi” İçin 5199
sayılı Hayvanları Koruma Kanunu kapsamında veteriner hekim ve yardımcı personel
çalıştırılması zorunludur.
Bu sebeple “Ürgüp Belediyesi İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması”
ihalesi sözleşmeye bağlanmamış ise konunun değerlendirilerek 1 adet bakımevi personeli ve 1
Adet veteriner hekim alınması için gerekli değerlendirmenin yapılması hususunda;
Gereğini arz ederim.” denildiği,
Ürgüp Belediye Başkanlığı Garaj Amirliği tarafından Belediye Başkanlığına yazılan
yine aynı 03.08.2015 tarih, 517/02 sayı ve personel ihtiyacı konulu yazıda, “… 1-
Ürgüp ilçesi genelinde çöp toplama hizmeti verdiğimiz Sineyazısı mevkiinde ahırları,
mandıraları vs. kapsayan alanda çıkan atıkların evsel atık olmayıp, hayvansan atıklardır.
Nevşehir’de faaliyet gösteren Katı Atık Bertaraf tesisine söz konusu ahır ve mandıralardan
çıkan atıkların taşınması mümkün olmadığından söz konusu alanda çöp toplama hizmeti
verilemeyecek ve söz konusu alanın ihale kapsamından çıkartılması gerekmektedir.
2- Yapımı tamamlanan ve ağustos ayı içerisinde teslimi yapılacak olan Ürgüp TOKİ
konutlarının çöp, temizlik ve park bahçe işleri için yeterli sayıda personelimiz ve ekipmanımız
bulunmamaktadır. Söz konusu Toki alanında çalıştırılmak üzere 5 adet park bahçe elemanı, 3
adet çöp temizlik elemanı, 3 adet şoför çalıştırılması gerekmektedir.
3- Söz konusu “Ürgüp Belediyesi İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel
Çalıştırılması” işi kapsamında çalıştırılan elektrik işlerinde, su işlerinde, itfaiye işlerinde ve
söz konusu çalıştırılan işçilerin kontrol ve takibinde kullanılmak üzere 1 adet kapalı kasa
panelvan, 1 adet binek araç, 2 adet çift kabinli pikaba ihtiyaç duyulmaktadır.
Söz konusu Ürgüp Belediyesi İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Çalıştırılması”
ihalesi sözleşmeye bağlanmamış ise yukarıda belirtilen hususların dikkate alınması
hususunda;
Arz ederim.” denildiği,
Ürgüp Belediye Başkanlığının Fen İşleri Müdürlüğüne yazdığı yine aynı 03.08.2015
tarih, 517/02 sayı ve personel ihtiyacı konulu yazıda, “Fen işleri müdürlüğünce 20.04.2015
tarihinde ihalesi gerçekleştirilen “Ürgüp Belediyesi İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel
Çalıştırılması” işi kapsamında ilgi a ve ilgi b yazılarına istinaden işin nitelik ve miktarının
değişmesi sebebi ile söz konusu işin iptal edilmesi için gerekli değerlendirmenin yapılması,
komisyonunuzca uygun bulunması halinde ihalenin iptal edilmesi, iptal edilmesi durumunda
iş ve işlemleri aksatmayacak ve işçilerin mağdur olmasını önlemek maksadıyla ilgili 4734
sayılı kanun kapsamında yeniden ihale yapılması hususunda gereğini rica ederim.” denildiği
görülmüştür.
Başvuruya konu ihale ile ilgili ihale komisyonu tarafından alınan ve ihale yetkilisince
07.08.2015 tarihinde onaylanan 2 no’lu ihale komisyonu kararında ise “… Söz konusu işin
sözleşmeye bağlanma sürecinde Garaj Amirliğinin ve Zabıta Amirliğinin 03.08.2015 tarihli
yazıları incelenmiş; yapılan değerlendirmede her ne kadar söz konusu ihale konusu işin aynı
olduğu değerlendirilebilir ise de ihale konusu iş kapsamında bazı bölgelerin (Sineyazısı
mevkiinde ahırları, mandıraları vs kapsayan alan) temizliğinin ihale kapsamından
çıkartılması, bazı hizmetlerin ihale kapsamına (İş kapsamına) dahil edilmesi (Toki alanı çöp,
park ve bahçe işleri) yeni yapılacak olan hayvan barınağına personel ihtiyacının sağlanması,
istihdam edilecek personelin nitelik ve sayısının değişmesi, buna bağlı olarak ödenek ücret
yapısının bazı personelde farklılık arz etmesi, ayrıca ihale konusu iş kapsamında kullanılacak
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 7
: 02.09.2015
: 2015/UH.I-2372
araçların nitelik ve özellikleri ile sayısının önemli oranda farklılık arz ettiğinden 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 39. Maddesi uyarınca ihalenin iptaline ihale yetkilisinin onayına arz
edilmesine oy birliğiyle karar verilmiştir.” denilerek ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitlerden, netice itibariyle ihalenin, ihaleyi gerçekleştiren
Ürgüp Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğünün dengi birim konumundaki Ürgüp
Belediye Başkanlığı Zabıta Amirliği ve Garaj Amirliğinin ihale konusu iş ile ilgili bildirimine
istinaden aynı gerekçeyle iptal edildiği anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Anılan Kanun'un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük
altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme
gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır...” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan 4734 sayılı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin
iptali” başlıklı 39’uncu maddesinin, madde gerekçesinde de yer alan “Tekliflerin yaklaşık
maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte
mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılamaması ya da Kanunun temel ilkelerine uygun
olmayan durumların tespiti” şeklindeki durumlarda ihalenin iptali hususunda ihale
komisyonlarına ve dolayısıyla idarelere takdir yetkisi tanıdığı, bunun yanında Kanun’un
40’ıncı maddesinin altıncı fıkrası ile ihale komisyonu kararı üzerine, ihale yetkililerine de
ihale komisyonu kararının alınmasından itibaren 5 iş günü içerisinde yapacakları inceleme
sonucunda, gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihalenin iptal edilmesi hususunda takdir
yetkisi verildiği anlaşılmakla birlikte, bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde
olmadığından, takdir yetkisinin anayasal ilkeler çerçevesinde, eşitlik ilkesine uygun şekilde,
kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek kullanılması, tesis edilen iptal işleminin
gerekçelerinin açıkça ortaya konulması ve somut olaya ilişkin öğelerin hesaba katılarak
objektif ve net tespitlerde bulunulması gerekmektedir.
Başvuru konusu ihalenin iptal gerekçeleri değerlendirildiğinde;
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 7
: 02.09.2015
: 2015/UH.I-2372
Ürgüp Belediye Başkanlığı Garaj Amirliğinin ve Zabıta Amirliğinin 03.08.2015 tarihli
yazıları değerlendirilerek, ihale konusu iş kapsamında bazı bölgelerin temizliğinin ihale
kapsamından çıkartılması, bazı hizmetlerin ihale kapsamına (iş kapsamına) dahil edilmesi,
yeni yapılacak olan hayvan barınağına personel ihtiyacının sağlanması, istihdam edilecek
personelin nitelik ve sayısının değişmesi, buna bağlı olarak ödenek ücret yapısının bazı
personelde farklılık arz etmesi, ayrıca ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçların
nitelik ve özellikleri ile sayısının önemli oranda farklılık arz etmesinden dolayı ihalenin iptal
edildiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, 4734 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesinde ihale yetkilisine gerekçesini
açıkça belirtmek suretiyle ihalenin iptali konusunda yetki verildiği dikkate alındığında,
incelenen ihalede ihale yetkilisi tarafından, kamu yararı, hizmetin gerekleri, işin
yürütülmesinin aksamaması ile 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesindeki temel ilkelerden
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasının
sağlanması hususları göz önünde bulundurulmak suretiyle ihalenin iptal edildiği
anlaşıldığından, yukarıda ayrıntılı olarak belirtilen gerekçelerle ihalenin iptal edilmesinde
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası
yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
6