Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Etüt Planlama ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı
/
2015/47261-Marmara Gölü Hidrografik ve Fotogrametrik Harita Yapımı
Bilgi
İKN
2015/47261
Başvuru Sahibi
Kaya Mühendislik İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Gönül APAYDIN
İdare
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Etüt Planlama ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Marmara Gölü Hidrografik ve Fotogrametrik Harita Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 48
: 16.09.2015
: 2015/UH.I-2531
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kaya Mühendislik İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Gönül APAYDIN
Üsküp Cad. 56/29 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Etüt, Planlama ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı,
Devlet Mah. İnönü Bulvarı No: 16 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/47261 İhale Kayıt Numaralı “Marmara Gölü Hidrografik ve Fotogrametrik Harita
Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Etüt, Planlama ve Tahsisler Dairesi Başkanlığı
tarafından 01.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Marmara Gölü
Hidrografik ve Fotogrametrik Harita Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
31.08.2015 tarih ve 73973 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2238 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
kendilerinin belirlendiği, Devran Haritacılık İnşaat Ticaret Ltd. Şti. tarafından Kuruma
yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde 05.08.2015 tarih ve
2015/UH.I-2158 sayılı Kurul Kararı ile ihalenin iptali edildiği, ancak Devran Haritacılık
İnşaat Ticaret Ltd. Şti.nin şikâyetinin yasal koşulları ihtiva etmeyen, haksız ve kötü niyetli
olduğu, anılan istekli tarafından ses hızı ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikalı)
cihazının ihaleye katılmak için gerekli belgelerden olduğunun iddia edildiği, oysa ses hızı
ölçer cihazına ilişkin bir yıllık kalibrasyon sertifikasının anılan istekli dahil ihaleye teklif
veren hiç bir istekli tarafında gerekli belge olarak kabul edilmediği ve idareye sunulmadığı,
bahse konu isteklinin kendisinin gerekli belge olarak addetmediği bir belgeye ilişkin
kendilerinin sunma zorunluluğu olduğunu ileri sürülmesinin hakkın kötüye kullanımı olduğu,
ayrıca ses hızı ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikalı) cihazının teklifle birlikte
sunulması gerekli belgelerden olmadığı, diğer taraftan ihalenin sadece İdari Şartname’nin
hatalı yazımı nedeniyle amaçsal yorum göz ardı edilerek lafzi bir yorumla iptal edilmiş
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 48
: 16.09.2015
: 2015/UH.I-2531
olmasının hem hukuka hem de usul ekonomisine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer
verilmiştir.
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Etüt, Planlama ve Tahsisler Dairesi Başkanlığınca
01.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Marmara Gölü Hidrografik ve
Fotogrametrik Harita Yapımı” ihalesine ilişkin, Devran Haritacılık İnşaat Ticaret Ltd. Şti.
tarafından 20.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine
alınan 05.08.2015 tarih ve 2015/UH.I-2158 sayılı Kurul kararı ile; “4734 sayılı Kanun’un
54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,” karar
verilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen hususlar
dikkate alındığında, iddia konularının 05.08.2015 tarih ve 2015/UH.I-2158 sayılı Kurul
kararında;
“Şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusuna konu “Ses Hızı Ölçer (1 yıldan eski olmayan
kalibrasyon sertifikalı)”nın ihale ilanı ve İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak
belirlendiği, dolayısıyla istekliler tarafından teklif dosyasında hem ses hızı ölçer cihazına
ilişkin belgelerin hem de teklif edilen ses hızı ölçer cihazına ait 1 yıldan eski olmayan
kalibrasyon sertifikasının sunulması gerektiği,
Bununla birlikte idarece ses hızı ölçer cihazına ait 1 yıldan eski olmayan kalibrasyon
sertifikasının yeterlik kriteri olarak belirlenmiş olmasına rağmen kalibrasyon sertifikasının
nasıl sunulacağına ilişkin bir düzenleme yapılmadığı, bu hususa ilişkin dokümana yönelik bir
şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve dokümanın bu haliyle
kesinleştiği, bu nedenle kalibrasyon sertifikasına ilişkin belgenin nasıl sunulacağının
isteklilere bırakıldığı anlaşılmakla birlikte bahse konu ihalede tekliflerin dilinin Türkçe
olarak belirlendiği, dolayısıyla yabancı dilde sunulan 1 yıldan eski olmayan kalibrasyon
sertifikasının İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli”ne uygun olarak sunulması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, ihale komisyonu tarafından “1 yıldan eski olmayan kalibrasyon
sertifikası”nın istenilmemesine karar verildiği, ancak yeterlik kriteri olarak belirlenen bir
belgenin ihale süreci içerisinde ihale komisyon kararı ile istenilmesinden vazgeçilmesinin
mümkün olmadığı kanaatine varılmıştır. Nitekim ihale dokümanına yönelik değişikliklerin
sadece düzeltme ilanı ve zeyilname ile yapılmasının mümkün olduğu ve bahse konu ihalede
ihale dokümanına ilişkin değişiklik yapılması için yasal sürenin geçtiği dikkate alındığında
ihale komisyonu tarafından alınan kararın mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla, idarece teklif değerlendirmesi aşamasında söz konusu sertifikanın sunulup
sunulmadığının gözetilmesi ve eksik belge sunduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.
…
Başvuru sahibi istekli Devran Haritacılık İnş. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Ses Hızı
Ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikalı)” cihazına ait 1 yıldan eski olmayan
kalibrasyon sertifikasının sunulmadığı,
Geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Karadeniz Harita Müh. Müşv. ve Taah. Ltd. Şti.
tarafından “Ses Hızı Ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikalı)” cihazına ait
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 48
: 16.09.2015
: 2015/UH.I-2531
kalibrasyon sertifikalarının sunulduğu, ancak sunulan sertifika tarihlerinin 1 yıldan eski
olduğu ve Türkçe tercümesinin sunulmadığı,
C.A.S. Harita Proje Mühendislik Ltd. Şti., Gül Mühendislik Haritacılık İnşaat Taahhüt
Ticaret ve Emlakçılık Limited Şirketi ve Kordil Mühendislik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve
tarafından “Ses Hızı Ölçer (1 yıldan eski olmayan kalibrasyon sertifikalı)” cihazına ait
kalibrasyon sertifikalarının sunulduğu, ancak Türkçe tercümesinin sunulmadığı,
Anılan nedenlerle söz konusu isteklilerinin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.” şeklinde ifade edilerek karara bağlandığı, bu çerçeve de
başvuru sahibi tarafından yapılan 31.08.2015 tarihli başvurunun 05.08.2015 tarih ve
2015/UH.I-2158 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde;
Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak
gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul
tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme
bulunmadığı, söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin
ayrıca bir değerlendirme yapılmasının da mümkün olmadığı, diğer taraftan, anılan Kanun’un
“Yargısal İnceleme” başlıklı 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından
verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtildiğinden, başvuru
sahibinin iddiası ile ilgili olarak Kurumumuz tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.
Yapılan incelemede, başvurunun 05.08.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2158 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3