Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/79788-2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Erişim Yoluyla 5 Taşıma Merkezi İlkokul-Ortaokula 1266 Öğrenciye Kumanya ve 9 Taşıma Merkezi İlkokul-Ortaokula 2979 Öğrenciye 180 İş Gönü Sıcak Yemek Verilmesi İşi
Bilgi
İKN
2015/79788
Başvuru Sahibi
M.A.K. Gıda İnşaat Tem. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Erişim Yoluyla 5 Taşıma Merkezi İlkokul-Ortaokula 1266 Öğrenciye Kumanya ve 9 Taşıma Merkezi İlkokul-Ortaokula 2979 Öğrenciye 180 İş Gönü Sıcak Yemek Verilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 6
: 18.09.2015
: 2015/UH.I-2593
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
M.A.K. Gıda İnşaat Tem. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Şehitlik Cad. Şehitlik Mah. No: 62 Yenişehir/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Yeni Mahalle Hükümet Konağı 2 21900 Kulp/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/79788 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Erişim
Yoluyla 5 Taşıma Merkezi İlkokul-Ortaokula 1266 Öğrenciye Kumanya ve 9 Taşıma Merkezi
İlkokul-Ortaokula 2979 Öğrenciye 180 İş Gönü Sıcak Yemek Verilmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Erişim Yoluyla 5 Taşıma
Merkezi İlkokul-Ortaokula 1266 Öğrenciye Kumanya ve 9 Taşıma Merkezi İlkokul-
Ortaokula 2979 Öğrenciye 180 İş Gönü Sıcak Yemek Verilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak
M.A.K. Gıda İnşaat Tem. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 19.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
28.08.2015 tarih ve 73361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.08.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2214 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye 13.08.2015 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulundukları, idare tarafından EKAP üzerinden kendilerine tebliğ edilen şikâyet
başvurusu cevabında itirazlarının reddedildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma
sebebinin teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin süresinin bitmesi
ve belgenin geçersiz sayılması olduğu, başvuruya konu hizmet işi ihalesinde tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin İçkale Gıda İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin
uhdesinde bırakılmasının hukuki dayanağının bulunmadığı, teklif dosyasında sunmuş
oldukları ve şikâyet başvurusunun ekinde sunulan iş deneyim belgesi detaylı olarak
incelendiğinde veya iş deneyim belgesini düzenleyen idareden ya da EKAP üzerinden
sorgulandığında belgenin geçersiz olmadığının, halen süresini doldurmadığının ve geçerli
olarak kabul edilmesi gerektiğinin anlaşılabileceği, İdari Şartname’nin ilgili hükümlerinden
anlaşılacağı üzere, ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin geçerli sayılması gerektiği, teklif
dosyası kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin kabul tarihinin 14.04.2011 tarihi
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 6
: 18.09.2015
: 2015/UH.I-2593
olmasından hareketle, geçerlilik tarihinin 14.04.2016 olarak alınması gerektiği, şikâyet
başvurusu ekinde sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin Hizmet Alım İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi
eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin 5’inci ve 6’ncı alt bentlerindeki
hükümlere istinaden tamamlatılabilecek bir bilgi olmasına ve idareye sunmuş olmalarına
karşın, idarece teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin geçersiz sayılmasının
Kamu İhale Mevzuatı'na aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
… istenilmesi zorunludur.” Hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “…(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu
belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday
veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 6
: 18.09.2015
: 2015/UH.I-2593
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde de “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya
teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince
eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması
halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir…” açıklaması yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde, “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…” düzenlemesine yer
verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, iş deneyimini gösteren belgelerin
istenildiği ihalelerde, teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş
yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren
belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçildiğinde isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 6
: 18.09.2015
: 2015/UH.I-2593
kriterlerinin inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılacağı; isteklilerce teklif zarfı kapsamında sunulmayan belgelerin
tamamlatılamayacağı, ancak geçici teminat ile teklif mektubu dışında sunulan belgelerde ihale
sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksiklikleri ile başka
kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar
dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen
kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceği
anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının, miktarının ve türünün
“2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı taşımalı eğitim erişim yoluyla 5 taşıma merkezi ilkokul-
ortaokula 1266 öğrenciye kumanya ve 9 taşıma merkezi ilkokul-ortaokula 2979 öğrenciye 180
iş gönü sıcak yemek verilmesi işi” olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale komisyonu tarafından alınan 04.08.2015 tarihli 1 no’lu ihale komisyonu
kararında, başvuruya konu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, Biter Kervan Yemek Ürtm. Sağ.
Gıda Ürn. İnş. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Öz Aydoğdu Gıda. İnş. Taş. Teks. Tem.
San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı, Kadri Nural-Elif Yemek Fabrikası, Mak Gıda İnş. Tem. Tekstil.
Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu belgeler uygun olmadığından tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Zafran Tem. İnş. Gıda Elk. Elektronik Orman Ürn.
Dış Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak İçkale Gıda İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Yine İhale komisyonu tarafından alınan 19.08.2015 tarihli 2 no’lu ihale komisyonu
kararında, başvuruya konu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, Biter Kervan Yemek Ürtm. Sağ.
Gıda Ürn. İnş. Tem. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Öz Aydoğdu Gıda. İnş. Taş. Teks. Tem.
San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının araçlara ait belgeler ve iş ortaklığı beyannamesi, Kadri
Nural-Elif Yemek Fabrikasının iş bitirme belgesi geçici teminat mektubu vb. belgeler, Mak
Gıda İnş. Tem. Tekstil. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş bitirme belgesi uygun olmadığından
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Zafran Tem. İnş. Gıda Elk. Elektronik Orman Ürn.
Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığından teklifinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, ihalenin İçkale Gıda İnş. Tem. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı
görülmüştür.
Başvuru sahibi Mak Gıda İnş. Tem. Tekstil. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfında
iş deneyiminin tevsiki amacıyla, 12.05.2011 tarihli ve B.30.2.GZP.0.70.81.00/354-106 sayılı
iş bitirme belgesini sunduğu, bahse konu belgede işin adı ve ihale kayıt numarasının “3
Kalem yemek hizmeti alımı (2009/138516)”, idarenin Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye
İşletmesi Müdürlüğü, yüklenicinin ticaret unvanının Mak Gıda İnş. Tem. Tekstil. Taah. San.
Tic. Ltd. Şti., sözleşme tarihinin 04.03.2010, ilk sözleşme bedelinin 3.726.300,00TL (KDV
hariç), gerçekleştirilen iş tutarı ile toplam sözleşme tutarının 3.407.293,60TL (KDV hariç),
kabul tarihinin 09.04.2010 ve belge tutarının 3.407.293,60TL (KDV hariç) olarak belirtildiği
görülmüştür.
Yine başvuru sahibinin 13.08.2015 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusu ekinde
06.08.2015 tarihli ve 3791-H-KK-1-1 sayılı iş bitirme belgesi sunduğu, bu belgede işin adı ve
ihale kayıt numarasının “3 Kalem yemek hizmeti alımı (2009/138516)”, idarenin Gaziantep
Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi, yüklenicinin ticaret unvanının Mak
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 6
: 18.09.2015
: 2015/UH.I-2593
Gıda İnş. Tem. Tekstil. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., sözleşme tarihinin 04.03.2010, ilk sözleşme
bedelinin 3.726.300,00TL (KDV hariç), gerçekleştirilen iş tutarının 3.407.293,60TL, toplam
sözleşme tutarının 3.742.680,00TL (KDV hariç), kabul tarihinin 14.04.2011 ve belge tutarının
3.407.293,60TL (KDV hariç) olarak belirtildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, başvuru sahibi isteklinin teklif zarfı
içinde iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunduğu iş bitirme belgesinin kabul tarihinin
09.04.2010 olduğu, ihalenin ilk ilan tarihinin ise 02.07.2015 olduğu, dolayısıyla İdari
Şartname’de yer alan, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin sunulabileceği
şeklindeki koşulun sağlanmadığı gerekçesiyle ihale komisyonunca başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi isteklinin idareye yaptığı
şikâyet başvurusu ekinde sunduğu iş deneyim belgesinin ihale tarihi olan 31.07.2015
tarihinden sonra 06.08.2015 tarihinde düzenlendiği ve kabul tarihinin 14.04.2011 olarak
belirlendiği, bu belge ile teklif zarfı içinde sunulan ve ayrıntıları yukarıda aktarılan
12.05.2011 tarih ve 354-106 sayılı iş bitirme belgesinin aynı işe istinaden düzenlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuruya konu iş deneyim belgelerinin düzenlendiği idarenin, doğruluklarının ve
düzenlenme sebeplerinin tespiti amacıyla, Başkanlığımızca başvuru konusu iş deneyim
belgelerini düzenleyen idare olan Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama
Hastanesi Başhekimliği’ne gönderilen 09.09.2015 tarih ve 1950 sayılı yazı ile,
“1) Mak Gıda İnş. Tem. Tekstil. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından idarenize yukarıda
bahsi geçen 12.05.2010 tarihli iş bitirme belgesinin iptal edilip tekrar düzenlenmesine ilişkin
başvuru yapılıp yapılmadığı hakkında açıklayıcı bilginin, yapıldıysa başvuru dilekçesinin bir
örneğinin,
2) Yukarıda bahsi geçen ve ekte yer alan 12.05.2010 tarihli ve 06.08.2015 tarihli iş
bitirme belgelerinin idareniz tarafından düzenlenip düzenlenmediği, tarafınızdan düzenlenmiş
ise 06.08.2015 tarihli iş bitirme belgesi düzenlendiğinde 12.05.2010 tarihli iş bitirme
belgesinin iptal edilip edilmediği ve aynı işe istinaden düzenlenen iş bitirme belgelerinin
kabul tarihlerinin farklı olmasının sebebi hakkında açıklayıcı bilginin,
3) Bahsi geçen iş bitirme belgelerinin dayanağı belgelerin (sözleşme, kabul
tutanakları, kesin hakkediş, varsa iş artışı veya eksilişine ilişkin belgeler) birer örneğinin,”
gönderilmesi istenilmiştir.
Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü tarafından
Başkanlığımıza gönderilen 11.09.2015 tarih ve 13138 sayılı cevabi yazıda,
“1) 12.05.2011 tarihli iş bitirme belgesinin firma tarafından aslı idaremize teslim
edilmiş olup, bahsi geçen iş bitirme belgesi idaremiz tarafından iptal edilmiştir. İptal olan iş
bitirme belgesi yerine yeni iş bitirme belgesi idaremizce düzenlenmiş olup, Yönetmenlik
gereği Ekap'a kaydedilmiştir. Firmanın yeni iş bitirme belgesi için idaremize başvurduğu
dilekçenin bir örneği ektedir.
2) Bahsi geçen 12.05.2011 tarihli ve 06.08.2015 tarihli iş bitirme belgelerinin
idaremiz tarafından düzenlendiği tasdik olunur ve ilgili firmanın 12.05.2011 tarihli iş bitirme
belgesi idaremizce iptal edilmiştir. Ayrıca 12.05.2011 tarihinde düzenlenen iş bitirme
belgesinin Kabul tarihi sehven hatalı yazılmıştır. Firma ile 04.03.2010 tarihinde sözleşme
imzalanmış olup, ihale (1 yıl) süreyle yapılmıştır. Yeni düzenlenen iş bitirme belgesinde doğru
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 6
: 18.09.2015
: 2015/UH.I-2593
olan 14.04.2011 kabul tarihi yazılmış olup, son kabul tarihi olan hakediş raporu ve fatura
ektedir.
3) Bahsi geçen iş bitirme belgelerinin dayanağı belgeler (Sözleşme, Hakediş, Fatura,
iş artışı) ile ilişkin belgelerin birer nüshası ektedir.” şeklinde bildirimde bulunulmuştur. Yazı
ekinde 1 adet sözleşme, 13 adet fatura, 13 adet hakkediş raporu, iş artışı evrakları ve firmanın
başvuru dilekçesinin gönderildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan cevabi yazıdan ve eki belgelerden, Mak Gıda İnş. Tem. Tekstil.
Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfında sunduğu iş bitirme belgesinde yer alan kabul
tarihinin belgeyi düzenleyen idare tarafından 09.04.2010 olarak sehven hatalı yazıldığı ve
adına belge düzenlenen firmanın belgeyi düzenleyen idareye 06.08.2015 tarihinde yaptığı
başvuru üzerine ise 12.05.2010 tarih ve B.30.2.GZP.0.70.81.00/354-106 sayılı iş bitirme
belgesinin iptal edilip 06.08.2015 tarih ve 3791-H-KK-1-1 sayılı yeni iş bitirme belgesinin
düzenlendiği, sözleşmede ve son hizmet ifa tutanağında yer alan işin bitiş tarihi 08.04.2011
olmasına rağmen yeni iş bitirme belgesinde kabul tarihinin son hizmet ifa tutanağının tarihi
olan 14.04.2011 olarak yazıldığı anlaşılmıştır.
Mak Gıda İnş. Tem. Tekstil. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfında sunulan
iş bitirme belgesinde kabul tarihinin 09.04.2010 olduğu, ihalenin ilk ilan tarihinin ise
02.07.2015 olduğu, dolayısıyla İdari Şartname’de yer alan, ilk ilan tarihinden geriye doğru
son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulabileceği şeklindeki koşulun sağlanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Bunun yanında, her ne kadar iş bitirme belgesinde tespit edilen kabul tarihi
yanlışlığının iş bitirme belgesini düzenleyen idareden kaynaklandığı anlaşılsa da, eksik
bilgilerin tamamlatılmasına ilişkin anılan mevzuat hükümleri dikkate alındığında, başvuru
sahibi tarafından sunulmuş olan, iddia konusu iş deneyim belgesinin sunuluş şekline ilişkin
olarak yukarıda tespit edilen eksikliğin belgenin taşıması zorunlu asli unsurlarına ilişkin
olduğu anlaşıldığından, bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı; ayrıca her tacirin
ticaret alanı ile ilgili tüm faaliyetlerinde basiretli bir tacir gibi hareket etmesi gerektiği,
basiretli tacirin, ticari hayatı ile ilgili olarak yapacağı tüm muamelelerde kanun ve mevzuatı
dikkate alması ve belgelerini bunlara göre tanzim ederek sunması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan Mak Gıda İnş. Tem. Tekstil. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan,
Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi tarafından hazırlanmış ve
onaylanmış 06.08.2015 tarihli ve 3791-H-KK-1-1 sayılı “3 Kalem yemek hizmeti alımı
(2009/138516)” işine ilişkin iş bitirme belgesinin kabul tarihinin sözleşmede ve son hizmet ifa
tutanağında yer alan işin bitiş tarihi olan 08.04.2011 olarak düzenlenmediği anlaşılmıştır.
Hizmet işleri Genel Şartnamesi’nin “Hizmetin kabulü” 44’üncü maddesinde “…Yüklenicinin
yaptığı işin süresinde tamamlandığı kontrol teşkilatı tarafından tespit edilmiş, ancak kabul
komisyonunun işyerine gitmesi ve kabulü yapması herhangi bir nedenle gecikmiş ise kabul
tutanağında işin gerçek bitiş tarihi belirtilir ve bu tarih, işin kabul tarihi olur...” açıklaması
yer almaktadır. Bu bakımdan bahse konu belgenin ihale komisyonlarınca değerlendirilmesi
aşamasında tereddüde ya da herhangi bir yanlışlığa yol açılmasının önüne geçilmesi için
belgenin kabul tarihinin işin bitiş tarihine uygun olarak düzenlenmesi hususunun belgeyi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 6
: 18.09.2015
: 2015/UH.I-2593
düzenleyen Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi
Başhekimliğine bildirilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2- 2009/138516 İKN’li 3 kalem yemek hizmeti alımı işine ait iş deneyim belgesindeki
kabul tarihinin 08.04.2011 olan işin bitiş tarihine uygun olarak düzenlenmesi gerektiğinin
belgeyi düzenleyen Gaziantep Üniversitesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi
Başhekimliğine bildirilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7