Ana Sayfa / Kararlar / Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Erzurum Bölge Müdürlüğü / 2015/82751-2015-2016-2017 Yılları (27 Aylık) Temizlikçi Çamaşırcı Hizmet Alım İhalesi
Bilgi
İKN
2015/82751
Başvuru Sahibi
Birbey İnsan Kaynakları İnş. Turz. Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Erzurum Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
2015-2016-2017 Yılları (27 Aylık) Temizlikçi Çamaşırcı Hizmet Alım İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/057  
: 29  
: 06.10.2015  
: 2015/UH.I-2665  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan  
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Birbey İnsan Kaynakları İnş. Turz. Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. A.Ş.,  
Hacıilyas Mah. Halim Hafız Sok. No:9/27 AMASYA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Erzurum Bölge Müdürlüğü,  
Atatürk Ünıversıtesı Kampüsü No: 1 25240 Yakutiye/ERZURUM  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/82751 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016-2017 Yılları (27 Aylık) Temizlikçi Çamaşırcı  
Hizmet Alım İhalesi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Erzurum Bölge  
Müdürlüğü tarafından 18.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015-2016-  
2017 Yılları (27 Aylık) Temizlikçi Çamaşırcı Hizmet Alım İhalesi” ihalesine ilişkin olarak  
Birbey İnsan Kaynakları İnş. Turz. Araç Kiralama Hiz. San. ve Tic. A.Ş. nin 31.08.2015  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 14.09.2015 tarih ve 77176 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.09.2015  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2359 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin  
sınır değer başlıklı 33’üncü maddesinde teklifi sınır değer altında kalan isteklilerden Kamu  
İhale Kanunun’un 38’inci maddesine göre açıklama istenileceğinin düzenlendiği, ayrıca  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi ve anılan Kanun’un 38 ‘inci maddesine  
istinaden ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırılmasının mevzuata  
aykırı olduğu, sonuç olarak teklifi sınır değer altında kalan isteklilere ait tekliflerin belirtilen  
mevzuat hükümleri çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması, idarece  
verilen süreler içerisinde aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermeyen ve aşırı düşük  
teklif açıklamaları Kanun ve mevzuatça belirlenen şekli ve asli unsurları taşımayan yetersiz  
açıklama sunan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 2015-2016-2017 Yılları (27 Aylık) Temizlikçi Çamaşırcı Hizmet Alım İhalesi  
b) Miktarı ve türü:  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/057  
: 29  
: 06.10.2015  
: 2015/UH.I-2665  
653 Kişilik 2015-2016-2017 Yılları Temizlikçi Çamaşırcı Hizmet Alım İhalesi  
SIRA  
YURDUN ADI  
TEMİZLİKÇİ ÇAMAŞIRCI ENGELLİ TOPLAM  
NO  
1
Bölge Müdürlüğü  
13  
40  
1
2
14  
42  
Erzurum Kız Yurt  
Müdürlüğü  
2
3
4
5
6
7
8
9
Nene Hatun Yurt  
Müdürlüğü  
43  
37  
32  
42  
10  
10  
12  
2
3
45  
5
Alvarlı Efe Yurt  
Müdürlüğü  
10  
Palandöken Yurt  
Müdürlüğü  
32  
43  
10  
10  
Kazım Karabekir  
Yurt Müdürlüğü  
1
İbrahim Hakkı Yurt  
Müdürlüğü  
Yakutiye Yurt  
Müdürlüğü  
Rabia Hatun Yurt  
Müdürlüğü  
12  
13  
6
10 Oltu Yurt Müdürlüğü 12  
1
2
Aşkale Yurt  
Müdürlüğü  
11  
4
12 İspir Yurt Müdürlüğü 6  
6
Pasinler Yurt  
Müdürlüğü  
13  
14  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
8
1
5
9
Erzincan Kız Yurt  
Müdürlüğü  
46  
20  
15  
10  
11  
9
1
1
2
52  
21  
18  
11  
12  
10  
Otlukbeli Yurt  
Müdürlüğü  
Mengücek Gazi Yurt  
Müdürlüğü  
1
1
1
1
Kemah Yurt  
Müdürlüğü  
Kemaliye Yurt  
Müdürlüğü  
Refahiye Yurt  
Müdürlüğü  
Tercan Yurt  
Müdürlüğü  
5
2
4
7
21 Ağrı Kız Yurt  
34  
1
39  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/057  
: 29  
: 06.10.2015  
: 2015/UH.I-2665  
Müdürlüğü  
Ağrı Ahmed-i Hani  
Yurt Müdürlüğü  
22  
18  
22  
28  
15  
1
19  
23  
30  
17  
Ağrı Abdurrahim  
23 Arvasi Yurt  
1
Müdürlüğü  
Kars Kız Yurt  
24  
1
1
1
1
Müdürlüğü  
Kars Hasan  
25 Harakani Yurt  
Müdürlüğü  
Kars Kafkas Yurt  
Müdürlüğü  
26  
13  
28  
18  
35  
596  
2
15  
30  
20  
37  
653  
Iğdır Yurt  
27  
2
Müdürlüğü  
Bayburt Yurt  
28  
2
Müdürlüğü  
Ardahan Yurt  
29  
2
Müdürlüğü  
40  
17  
TOPLAM  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider  
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak  
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak  
talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak  
işçilik ücreti:  
İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuata göre hesaplanacak işçilik ücreti  
asgari ücretin %40 fazlası, 17 Engelli temizlik personeli için brüt asgari ücretin %40  
fazlası, Dini ve Milli Bayramlar ile genel tatil günleri temizlik personelinin %30' na (27  
Aylık) 5978 gün 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesi uyarınca verilecek fazla mesai ücrete  
teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,  
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Sınır değeri” başlıklı 33’üncü  
maddesinde “33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci  
maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında  
kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/057  
: 29  
: 06.10.2015  
: 2015/UH.I-2665  
tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili  
ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen  
fiyatların en düşük olanıdır.  
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır  
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması  
halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci  
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
belirlenir. Buna göre, üst sırada belirtilen kritere göre eşitliğin bozulmaması durumunda  
sonraki kritere başvurulur.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Kamu İhale Kanununun 06.02.2014 tarihli ve 28918 sayılı Resmi Gazete’de  
yayımlanan 6518 sayılı Kanunla değiştirilen “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; Değişik fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum,  
ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük  
tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi  
amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede  
öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde  
sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin  
reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin  
uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/057  
: 29  
: 06.10.2015  
: 2015/UH.I-2665  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden  
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale  
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından  
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar  
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler  
geçerli teklif olarak belirlenir.  
(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen  
açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler  
arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması  
yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük  
teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında  
belirtilmesi zorunludur.  
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına  
kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin  
reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin  
teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 78’inci maddesinde“78.1.Personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında  
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık  
maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol  
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.  
78.6.Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale  
tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.  
.......  
78.15.Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak  
karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı  
idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna  
ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler  
ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde  
belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu  
ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.  
78.16.İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin  
yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin  
hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak  
karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek  
veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek  
veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/057  
: 29  
: 06.10.2015  
: 2015/UH.I-2665  
bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde  
meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi  
gerekecektir.  
Bununla birlikte, söz konusu personelin fazla çalışma yapması ve/veya ulusal bayram  
ve/veya genel tatil günlerinde çalıştırılması öngörülüyor ise, 78.8. maddesine göre çalışılacak  
gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate  
alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş  
kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir.  
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak  
kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde  
“birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır  
açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.  
yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme  
miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.  
78.29.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
78.30.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve  
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale  
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,  
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş  
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel  
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak  
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri  
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;  
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise  
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme  
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde ““79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı  
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde  
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
… 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/057  
: 29  
: 06.10.2015  
: 2015/UH.I-2665  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklaması yer  
almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ilişkin ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde ihale  
konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79.1’inci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca, personel çalıştırılmasına  
dayalı olan hizmet alımı ihalelerinde kârsız yaklaşık maliyet sınır değer olarak kabul edileceği  
anlaşılmıştır. Bu itibarla bahse konu ihalede sınır değerin yüklenici kârı hariç tutar olan  
41.186.862,96 TL olduğu ve teklifi bu tutarın altında kalan isteklilerden açıklama istenmesi  
gerektiği anlaşılmaktadır.  
İhaleye 12 isteklinin teklif verdiği, 1 isteklinin sunduğu belgelerin eksik olması nedeni  
ile teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 11 isteklinin teklifinin geçerli teklif kabul  
edildiği, ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklifin 41.805.437,09 TL teklif fiyatı ile Seven  
İnş. Temizlik Turizm ve Tic. A.Ş. nin olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin  
42.202.937,09 TL teklif fiyatı ile Çınar Turizm Taş. İnş. San ve Tic. Ltd. Şti.- Etimesgut  
Seyahat İnş. Tur. Eml. Gıda ve Tic. Ltd. Şti.- İz Sosyal Hizmetler Tur. Eğt. Karg Bil. İnş.  
Gıda Tem. San. Tic. Ltd Şti. İş Ortaklığının olduğu anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede inceleme konusu ihalede kârsız yaklaşık maliyet esas alınarak sınır  
değerin 41.186.862,96 TL olarak belirlendiği, ihaleye teklif veren bütün isteklilerin  
tekliflerinin sınır değerin üzerinde olduğu, bu nedenle aşırı düşük teklif açıklaması istenecek  
istekli bulunmadığı dolayısıyla ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif savunma yazısı  
gönderilmediği, idarece yapılan bu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup,  
başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde görülmemiştir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
7