Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Düzce Merkez İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/95325-2015-2016 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/95325
Başvuru Sahibi
Özol Yemek Temizlik Güvenlik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Düzce Merkez İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2015-2016 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Kapsamında Bulunan İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 16
: 14.10.2015
: 2015/UH.I-2710
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES,
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Özol Yemek Temizlik Güvenlik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Fevzi Çakmak Mah. D-100 Karayolu Üzeri No: 129 DÜZCE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce Merkez İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Cami Kebir İstanbul No: 45 81100 DÜZCE
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/95325 İhale Kayıt Numaralı “2015-2016 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Kapsamında
Bulunan İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Düzce Merkez İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.08.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2015-2016 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Kapsamında Bulunan
İlkokul/Ortaokul Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Özol
Yemek Temizlik Güvenlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru
sahibince 15.09.2015 tarih ve 77357 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.09.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2367 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İsteklilerden Ballı Yemek firmasının sunduğu Ticaret Sicili Gazetelerinin isteklinin
son durumunu göstermediği, sunulan belgelerde tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri, kurucuları,
yönetimdeki görevlileri, şirketi temsile yetkili şirket müdürü, şirket ortaklarının hisse oranı ile
ilgili bilgilerin şirketin son durumuyla tutarsız olduğu, şirketin kuruluş yerinden farklılık arz
eden adres değişikliğine ilişkin Gazetenin sunulmadığı,
2) Ballı yemek firmasının iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri
sağlamadığı, iş deneyim belgesinde yazılı belge tutarı ile gerçekleştirilmiş iş tutarlarının
farklılık arz ettiği, kesin kabul işlemleri yapılmadan iş deneyim belgesinin oluşturulduğu, bu
belgelerin yanıltıcı nitelikte olduğu, bu nedenle iş deneyim belgesinin kurumdan teyit
edilmesi gerektiği, ayrıca anılan firmanın sunduğu iş deneyim belgesinin 2015/UH.II-1556
sayılı Kurul kararında söz edilen özel iş deneyim belgesi olması halinde, bu belgenin de
kararda bahsi geçen belge gibi geçersiz kabul edilmesi gerektiği,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 16
: 14.10.2015
: 2015/UH.I-2710
3) Ballı Yemek firmasının sunduğu kapasite raporu, TS ISO EN 9001:2008 ve TS
8985 Hizmet Yeterlilik belgelerinin geçerlilik tarihlerinin dolduğu, işletme kayıt belgesi
üzerinde yer alan üretim yeri adresi ile TS ISO EN 9001:2008, TS 8985 ve kapasite raporu
üzerindeki adreslerin ve hizmet yerlerinin birbiri ile uyuşmadığı, firmanın kendisine ait
olmayan belgeleri sunduğu,
4) Ballı Yemek firmasının birim fiyat teklif mektubu, teklif cetveli ve teklif zarfı
üzerindeki imzaların, imza sirkülerindeki ve imza beyannamelerindeki imzalar ile
uyuşmadığı,
5) Ballı Yemek firmasının sunduğu geçici teminat mektubunun İdari Şartname’de
belirtilen kriterleri sağlamadığı, geçici teminat mektubunda idarenin adının ve işin adının
yanlış yazıldığı, ayrıca İdari Şartname’de belirtilen süreye uygun olmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere göre ihale konusu işin 2015-2016 eğitim-
öğretim yılında taşıma kapsamında bulunan 1560 ilkokul/ortaokul öğrencisine 180 iş günü
280.800 tabldot sıcak öğle yemeği alımı işi olduğu, ihalenin açık ihale usulüyle ve birim fiyat
teklif alınmak suretiyle 18.08.2015 tarihinde gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
20.08.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre; isteklilerden Gölyaka Restoran
Yem. Tem. İnş. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kira yoluyla temin edilen işyerine
ilişkin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen noter tasdikli kira sözleşmesinin
sunulmaması sebebiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin
710.424,00 TL teklif bedeliyle Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş.
Taş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak 811.512,00 TL teklif bedeliyle başvuru sahibi Özol Yemek Tem. Güv. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin belirlenmesine karar verildiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: …
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci
maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 16
: 14.10.2015
: 2015/UH.I-2710
…
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenilmesi zorunludur. …” hükmü
yer almaktadır.
Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin
teklif dosyası incelendiğinde, 2 adet Ticaret Sicili Gazetesinin ve şirketi temsile yetkili şirket
müdürü Ahmet Emin Atay’a ait imza sirkülerinin sunulduğu, 08.01.2014 tarih ve 8481 sayılı
Gazetenin şirketin kuruluşuna, sermaye yapısına, idaresine ilişkin olduğu, Gazetede şirket
ortaklarının Ahmet Emin Atay ve Uğur Taşkıran olarak, şirketin idaresi ile ilgili olarak şirket
ortağı Ahmet Emin Atay’ın ilk 5 yıl için şirket müdürü olarak seçildiğinin ve şirket adresinin
“Şerefiye Mh. Cumhuriyet Sk. Kocabaş İş Merkezi Kat:1 No:7 Merkez Düzce” olarak
belirtildiği,
22.05.2014 tarih ve 8574 sayılı Gazetenin 12.05.2014 tarihinde gerçekleştirilen
olağanüstü genel kurul toplantı tutanağının ilanına ilişkin olduğu ve söz konusu Gazete’de
şirket merkez adresinin “Şerefiye Mh. Cumhuriyet Sk. Kocabaş İş Merkezi Kat:1 No:7
Merkez Düzce” adresinden “Demetevler Mh. Demetevler Caddesi No:1 Merkez Düzce”
adresine nakil edilmesine karar verildiğinin ilan edildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli ile ilgili olarak Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi
internet sitesinden yapılan incelemede; anılan istekliye ait üç adet Ticaret Sicil Gazetesinin
yayımlandığı görülmüş olup, bu Gazetelerden ilk ikisinin istekli tarafından teklif dosyası
kapsamında sunulan 08.01.2014 tarih ve 8481 sayılı ve 22.05.2014 tarih ve 8574 sayılı Gazete
olduğu, üçüncü Gazetenin ise 18.08.2015 olan ihale tarihinden sonra yayımlanan 16.09.2015
tarih ve 8907 sayılı Gazete olduğu, söz konusu Gazetenin hisse devrine ilişkin olduğu ve hisse
devrine ilişkin bilgilerin ticaret siciline tescilinin yine ihale tarihinden sonraki bir tarih olan
08.09.2015 tarihinde gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde, tüzel kişi istekliler tarafından ilgisine
göre teklifle birlikte tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri ve kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren belgelerin sunulması gerektiği
belirtilmekle birlikte, bu belgelerde şirket adres değişikliğinin, tüzel kişinin ortaklarının
sermaye dağılımının ve ortaklık oranlarının bulunması koşulunun aranmadığı anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan başvuru sahibi isteklinin teklif dosyası kapsamında sunduğu 08.01.2014
tarih ve 8481 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin mevzuata uygun olarak şirket ortaklarının ve
şirket müdürünün son durumunu gösteren bir belge olduğu, şirket adres değişikliğine dair
22.05.2014 tarih ve 8574 sayılı Gazetenin teklif dosyası kapsamında sunulmuş olduğu
anlaşıldığından, başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında “(1) İş deneyim
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 16
: 14.10.2015
: 2015/UH.I-2710
belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve
kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim
kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında
gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi
tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'dan az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya Özel sektörde gerçekleştirilen her türlü yemek üretim, dağıtım, sunum ve
servis sonrası hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti.
tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla Çilimli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünce adına
düzenlenen 03.08.2015 tarihli ve 2014/79879-1006418-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme
belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin 2014/79879 İKN’li “2014-2015 öğretim yılında
taşıma kapsamına alınan ilkokul ve ortaokul öğrencilerine sıcak öğle yemeği alımı, servisi ve
dağıtımı hizmeti” olduğu, belge üzerinde sözleşme tarihinin 12.09.2014, ilk sözleşme
bedelinin 251.688,46 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 275.722,00 TL, toplam sözleşme
tutarının 271.823,53 TL, işin kabul tarihinin 12.06.2015 ve belge tutarının 275.722,00 TL
olarak düzenlendiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş
bitirme belgesi ile ilgili olarak başvuru konusu ihaleyi gerçekleştiren Düzce İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğünce, iş bitirme belgesini düzenleyen Çilimli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünden
belgeye ilişkin herhangi bir itirazın/iptalin söz konusu olup olmadığı hususunda bilgi
talebinde bulunulduğu görülmüş olup, gönderilen cevabi yazıda belgeye ilişkin herhangi bir
itirazın/iptalin söz konusu olmadığının belirtildiği görülmüştür.
Ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesine konu olan 2014/79879
İKN’li ihaleye ait işe ilişkin Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)’nda yapılan
araştırma neticesinde, 2014/79879 İKN’li ihalenin sonuç ilanının 23.09.2014 tarihinde
yayımlandığı ve işin Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş. Taş. Tic.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 16
: 14.10.2015
: 2015/UH.I-2710
Ltd. Şti. üzerine 251.688,46 TL bedelle bırakıldığı ve bu tutar üzerinden sözleşmenin
imzalandığı görülmüştür.
Diğer taraftan 2015/2368 dosya numaralı itirazen şikâyet başvurusuna ait Kuruma
gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde iddia konusu 03.08.2015 tarihli ve 2014/79879-
1006418-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesine ilişkin olarak belgeyi düzenleyen idarenin
07.09.2015 tarihli yazısında söz konusu iş bitirme belgesinin ilk sözleşme bedelinin, toplam
sözleşme bedelinin ve gerçekleştirilen iş tutarının yanlış yazılması sebebiyle yeniden
düzenlendiğinin belirtildiği ve yazı ekine konulan 03.08.2015 tarih ve 2014/79879-1006418-
1-1, 2014/116764 sayılı ve 07.09.2015 tarihinde imzalanan yüklenici iş bitirme belgesinde
işin adı bölümünde 2014/79879 ve 2014/116764 İKN’li ihalelere yer verildiği, ilk sözleşme
bedeli bölümünde 2014/79879 İKN’li ihalenin bedeli olan 251.688,46 TL ve 2014/116764
İKN’li ihalenin bedeli olan 29.484,00 TL’ye yer verildiği, toplam sözleşme bedeline her iki
ihalenin toplam bedeli olan 281.172,46 TL’nin yazıldığı, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge
tutarı olarak 275.722,00 TL’nin yazıldığı, dolayısıyla başvuru konusu ihalede sunulan iş
deneyim belgesinin tutarına hem 2014/79879 İKN’li hem de 2014/116764 İKN’li ihalelerin
bedellerinin toplamının dâhil edilmiş olduğu, ancak belgeyi düzenleyen idarenin cevabi
yazısından da anlaşıldığı üzere bu düzenlemenin sehven yapıldığı ve başvuru konusu ihalede
asgari iş deneyim tutarının sağlanıp sağlanmadığına ilişkin yapılacak incelemede, EKAP’ta
görüldüğü üzere belgeye konu işin sözleşme bedeli olan 251.688,46 TL’nin dikkate alınması
gerektiği, ayrıca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi
uyarınca iş deneyim belgesinin tek bir sözleşmeye dayalı hizmet işleri için düzenlenmesi
gerektiğinden Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş. Taş. Tic. Ltd.
Şti.nin bahse konu ihalede sunduğu ve daha sonra Çilimli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
tarafından düzenlenen ikinci iş deneyim belgesinin anılan Yönetmelik hükmüne uygun olarak
tek sözleşmeye ilişkin işe ait düzenlenen iş deneyim belgesi olmadığından, söz konusu iş
deneyim belgesinin iptal edilerek anılan Yönetmelik hükmüne uygun olarak yeniden iş
deneyim belgesinin düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesindeki 2 no’lu iddiası kapsamında yer alan
Ballı Yemek firmasının sunduğu iş deneyim belgesinin 2015/UH.II-1556 sayılı Kurul
kararında söz edilen özel iş deneyim belgesi olması halinde, bu belgenin de kararda bahsi
geçen belge gibi geçersiz kabul edilmesi gerektiği iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;
anılan Kurul kararına konu ihalede Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay.
İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla “10 (On) Personel ile Türsan
Petrol Orman Gıda Tekstil Tarım ve İhtiyaç Maddeleri İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
adresindeki personeli ve Tesiste Mola veren Şehirlerarası yolcu taşımacılığı yapan otobüs
firmaları ile Türsab belgeli otobüslerin Personelleri (Şoför, Muavin) ve Yolcularının Yemek
hizmeti alımı işini (Malzemeli Yemek Hizmet Alımı) ve sonrası Her Türlü Temizlik işleridir.
(Yüklenici firma istediği taktirde tesis dışına da yemek hizmeti verebilir.)” işine ait sözleşme,
fatura ve Sosyal Güvenlik Kurumu prim belgelerinin internet çıktılarının sunulduğu, ancak
mevcut ihalede anılan istekli tarafından söz konusu Kurul kararına konu sözleşme ve
faturaların değil, kamuya gerçekleştirilen bir iş neticesinde düzenlenen yüklenici iş bitirme
belgesinin sunulduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak; anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin İdari
Şartname’nin 7.5’inci maddesi düzenlemelerine uygun olarak ihale ilan tarihi olan 28.07.2015
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 16
: 14.10.2015
: 2015/UH.I-2710
tarihinden geriye doğru 5 yıl içinde olmak üzere 12.06.2015 tarihinde kabulünün yapıldığı,
anılan istekli tarafından teklif edilen 710.424,00 TL bedelin % 30'dan (213.127,20 TL) az
olmamak üzere 251.688,46 TL tutarında ihale konusu iş ve benzer işe uygun yüklenici iş
bitirme belgesinin sunulduğu, dolayısıyla ihalede istenilen asgari iş deneyim tutarının da
sağlandığı, ayrıca ihale işlem dosyası içerisinde yer alan ve belgeyi düzenleyen idareye ait
cevabi yazıya göre söz konusu belgenin geçerliliği hakkında herhangi bir tereddüdün de
bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) İstekli 5179 sayılı Kanun gereği ilgili kurumlardan alınmış, GIDA ÜRETİM İZİN
BELGESİ’nin aslını veya noter tasdikli suretini ve 5996 Sayılı Kanuna göre ilgili
Kurumlardan alınmış İŞLETME KAYIT BELGESİNİN aslını veya noter tasdikli suretini
teklifleri ile beraber sunacaklardır.
…
7.5.2. Ticaret ve/veya Sanayi Odasından ve/veya meslek odasından alınmış İhale
tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış günlük en az 1560 kişiye sıcak yemek
üretimine haiz mutfağın bulunduğuna ilişkin olarak kapasite raporu ihale
dosyasında sunulacaktır.
7.5.3. İsteklilerin, ihale tarihi itibarı ile geçerlilik süresini doldurmamış kendi iş
yerine ait TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi ve İSO 9001 2008 Belgelerinin Aslını veya Noter
Tasdikli Suretini teklif zarflarında sunacaklardır.
Mutfağın, hizmetin verileceği il sınırları içerisinde olması zorunludur, istekli firma
Mutfağın/Yemek Üretim Merkezinin bulunduğu Düzce İl sınırları içerisinde bulunduğunu
ihale dosyasında belgelendirecektir.(İş yerinin kira olması durumunda noter tasdikli kira
sözleşmesini beyan edecektir.)
Taşımalı eğitim kapsamına alınan taşımalı öğrencilere verilecek sıcak yemek
denetimlerinin (Milli Eğitim Bakanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığının 2010/15 Sayılı
Genelgesi gereğince) yapılabilmesi için, yüklenici firma yemeği il sınırları dâhilinde bulunan
mutfak/fabrikada hazırlayacaktır.
İstekliler ihale konusu yemek hizmetinin yapılacağı iş yerine ait en az 1560 kişilik
kapasite raporunun aslını veya noter tasdikli suretlerini teklif zarflarında sunacaklardır.
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 16
: 14.10.2015
: 2015/UH.I-2710
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir. …”
düzenlemesi yer almaktadır.
Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin
teklif dosyasında sunduğu kapasite raporunun geçerlilik süresinin sonunun 18.06.2017 olarak,
TS EN ISO 9001:2008 belgesinde belge geçerlilik tarihinin 05.08.2016 tarihine kadar
olduğunun, TSE Hizmet Yeterlilik Belgesinde belgenin son geçerlilik tarihinin 14.08.2016
tarihine kadar olduğunun düzenlendiği görülmüş olup, söz konusu belgelerin İdari
Şartname’nin 7’nci maddesi düzenlemesine uygun olarak ihale tarihi olan 18.08.2015 tarihi
itibariyle geçerlilik sürelerini doldurmamış olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin bu
hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin
teklif dosyasında sunduğu oda sicil kayıt suretinin, oda faaliyet belgesinin, kapasite
raporunun, TS ISO EN 9001:2008 belgesinin, yemeğin hazırlanacağı mutfak/fabrikanın temin
edildiği noter onaylı kira sözleşmesinin, TSE Hizmet Yeterlilik Belgesinin tamamının Ballı
Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği
görüldüğünden, başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur….” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş. Taş.
Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası içerisinde şirketi münferit imzasıyla 5 yıl süreyle temsil ve
ilzama yetkili kılınmış şirket müdürü Ahmet Emin Atay adına düzenlenmiş imza sirkülerinin
sunulduğu, isteklinin teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli ve dış zarf üzerindeki imzaların
imza sirkülerinde yer alan imzayla aynı olduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin dördüncü
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 16
: 14.10.2015
: 2015/UH.I-2710
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci
maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini
tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından
belirlenir.
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü
yer almaktadır.
Anılan Kanun uyarınca teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale
Kurumu yetkili olup, ilgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul
edilmeyecektir ve mevzuata aykırı olarak düzenlenen teminat mektubunun sunulması halinde
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 15.12.2015 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca bahse konu ihalede idare tarafından Kamu İhale
Kurumu tarafından düzenlenmiş Standart Form-KİK024.1/H’ne uygun olarak hazırlanan
geçici teminat mektubu ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilmiştir
Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin
sunduğu geçici teminat mektubunun idarece hazırlanan geçici teminat mektubuna uygun
olduğu ve İdari Şartname’de belirtilen kriterleri sağladığı, ayrıca geçici teminat mektubunda
idarenin adı ve işin adının doğru yazıldığı görüldüğünden, başvuru sahibinin beşinci
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 16
: 14.10.2015
: 2015/UH.I-2710
2) Ballı Yemek Tem. Rek. ve Org. Gıda Matbaacılık Yay. İnş. Taş. Tic. Ltd. Şti.
adına düzenlenmiş olan 03.08.2015 tarihli ve 2014/79879,2014/116764-1006418-1-1 sayılı
yüklenici iş bitirme belgesinin iptal edilmesi ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi hükmüne uygun olarak tek bir sözleşmeye dayalı hizmet işi
için yeniden düzenlenmesi hususunda belgeyi düzenleyen Çilimli İlçe Milli Eğitim
Müdürlüğüne bildirimde bulunulmasına,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
9