Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/125624-2015 - 2016 Eğitim Öğretim Yılına Esas Ortaöğretim Okullarında Öğrenim Görecek Olan 5399 Öğrencinin 468 Araç İle 178 İş Günü İçerisinde Taşıma Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/125624
Başvuru Sahibi
Uygur Uluslararası Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2015 - 2016 Eğitim Öğretim Yılına Esas Ortaöğretim Okullarında Öğrenim Görecek Olan 5399 Öğrencinin 468 Araç İle 178 İş Günü İçerisinde Taşıma Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 4
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2748
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Uygur Uluslararası Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,
G.Galericiler Sitesi 11.Blok No: 2 Kızıltepe/MARDİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
PTT Caddesi Halk Eğitim Merkezi Yanı ( Yeni Mahalle ) 47400 Kızıltepe/MARDİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/125624 İhale Kayıt Numaralı “2015 - 2016 Eğitim Öğretim Yılına Esas Ortaöğretim
Okullarında Öğrenim Görecek Olan 5399 Öğrencinin 468 Araç İle 178 İş Günü İçerisinde
Taşıma Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.09.2015 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “2015 - 2016 Eğitim Öğretim Yılına Esas Ortaöğretim Okullarında
Öğrenim Görecek Olan 5399 Öğrencinin 468 Araç İle 178 İş Günü İçerisinde Taşıma Hizmet
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Uygur Uluslararası Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. nin
01.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.10.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 02.10.2015 tarih ve 79940 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
02.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2528 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdarece ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı
düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı şekilde değerlendirildiği, zira,
a)Şartname gereği istenilen çeşitli sigorta türlerine dair (Karayolları Zorunlu Mali
Sorumluluk ve Ferdi Kaza Sigortası gibi) tevsik edici belge sunulmadığı,
b) Araçların MTV, egsoz ölçümü ve muayene maliyetinin eksik hesaplandığı,
c)Araçların bakım maliyetinin maliyet hesabına katılmadığı,
d) Araçların GPRS maliyeti ile Araç Takip Sistemi maliyetinin eksik hesaplandığı,
e) Yangın tüpü, lastik(yazlık-kışlık) ve zincir maliyetlerinin gözetilmediği,
f)Proforma faturaların üzerinde yazılması gereken beyanların eksik olduğu, SMMM
faaliyet belgesinin meslek mensubu tarafından imzalanmadığı,
g)Fiyat tekliflerinde, proforma faturalarda ve diğer belgelerde kaşelerin eksik olduğu
imzaların yetkili kişiler tarafından atılmadığı ve üzerinde olması gereken ibarelerin yanlış
olduğu,
h)O.5, O.6 ve O.7 belgelerinin ihale tarihi itibariyle son geçici vergi beyanname
dönemine ait olmadığı ve doğru içeriğe sahip olmadığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 4
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2748
ı)Kullanılacak araçların amortisman giderinin yanlış hesaplandığı, araç kira
sözleşmesinin noter onaylı olmadığı ve damga vergisinin ödenmemiş olduğu, ayrıca aracın
kiralandığı şirketin daha önce bu işi yapmadığı ve demirbaşında da benzer araçları
bulundurmadığı,
i)Demirbaş giderlerinin teknik şartnameye göre hesaplanmadığı, eksik hesaplandığı ve
tevsik edilen belgeler üzerinde bulunması gereken beyan ve imzaların eksik olduğu,
j)Sürücülerin SGK masrafları ve çalışma saatleri gözetilmeden açıklamada
bulunulduğu,
k) Hizmet araçlarında poz tariflerindeki teklif fiyata dahil olan alet, edevat ekipmana
dair bir açıklama yapılmamış olduğu,
l)Teknik şartname gereği istenilen malzemelerin eksik ve hatalı hesaplanarak avantaj
sağlanmaya çalışılmış olduğu,
m)Sözleşme gideri hesabında hata yapıldığı, teklifin toplamı üzerinden sözleşme
gideri hesaplanmadığı ve teminat mektubu komisyon giderlerinin hesaplanmadığı iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adının “2015 - 2016
eğitim öğretim yılına esas ortaöğretim okullarında öğrenim görecek olan 5399 öğrencinin
468 araç ile 178 iş günü içerisinde taşıma hizmet alımı işi” olarak ifade edildiği, aynı
maddede işin miktarı ve türünün ise “2015 - 2016 Eğitim Öğretim Yılına Esas 17 Taşıma
Merkezi Okuluna 230 Köy ve Köy Altı yerleşim yerinden 5390 öğrencinin 468 araç ile 178 iş
günü içerisinde öğrenci taşıma hizmet alımı” şeklinde belirlendiği görülmüştür.
İdarece alınan 30.09.2015 tarihli ihale komisyonu kararında, ihaleye üç teklifin
alındığı, tekliflerinin incelenmesi sonucunda üç isteklinin belgelerinin de tam olduğu ve
birinci teklife bağlı kalmak kaydıyla ikinci tekliflerinin istendiği, sonuç olarak ihalenin en
uygun teklifi veren Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.-Ceren Turz. Tem. Gıda İnş. San.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ikinci avantajlı teklif sahibi olarak ise başvuru
sahibi olan Uygur Uluslararası Nakliyat Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından Kuruma yapılan 01.10.2015 tarihli ilk şikâyet başvurusunda
ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamalarına yönelik idarenin
değerlendirmelerinin mevzuata uygun olmadığı belirtilmiş, yine başvuru sahibince
05.10.2015 tarihinde idareye ve Kuruma yapılan ikinci şikâyet başvurusunda da ihale
üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının neden uygun olmadığı ile ilgili
ayrıntılı hususlara yer verildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyasının incelenmesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’nci
maddesindeki “personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık
maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.”
açıklaması gereğince hesaplanan sınır değerin altında kalan Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic.
Ltd. Şti.-Ceren Turz. Tem. Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına idarece gönderilen
28.09.2015 tarih ve 9468972 sayılı yazıda “2015-2016 Eğitim Öğretim yılına esas
ortaöğretim taşıma kapsamında 17 taşıma merkezinde öğrenim gören 5399 öğrencinin 178 iş
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 4
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2748
günü içerisinde 468 araç ile taşıma hizmet alımı işine ait 18.09.2015 tarihinde işe vermiş
olduğunuz teklif zarfı incelenmiş olup inceleme sonucunda hizmet alımı uygulama
yönetmeliğine göre aşırı düşük olduğundan idari şartnamenin 34. ve 38. Maddesine istinaden
aşağıda belirtilen araçların güzergah ve belirtilen mesafeden bileşenlerinin hesaplanarak
komisyonumuza ivedilikle bildirilmesi hususunda…1.Hat: Küçükboğaziye, Göllü, Kaşıklı,
Köplüce, Akbulur, Körsu, Yarımca-65 km, 2.Hat: Şenyurt, Doyuran, Çağıl-25 km, 3.Hat:
Karakuyu-5 km” denilmek suretiyle anılan istekliden teklifine ilişkin açıklama istenildiği
görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler
geçerli teklif olarak belirlenir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 4
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2748
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklamalarına yer
verilmiştir.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,
“Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler
25.1. Mevzuat gereği yapılacak olan ulaşım sigorta resim harç gibi giderlerin tümü
yüklenici firmaya aittir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Ulaşım sigorta resim harç gibi giderlerin tümü yüklenici firmaya aittir
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Taşıtlarda aranacak Şartlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “3.1 Okul servis araçlarının arkasındaki “OKUL TAŞITI “ tabelasının üst
kısmına, okunabilecek şekilde İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne sürücü hatalarının bildirileceği
telefon numarası yazılacaktır.
3.2 Öğrencilerin inip, binmelerinde taşıtlarda kullanılmak üzere 30 cm çapında kırmızı ışık
veren bir lamba bulunulması ve bu lambanın yakılması halinde üzerinde siyah renkle
(D
U R) yazısı okunacak şekilde tesis edilmiş olacak lambanın yakılıp söndürülmesi tertibatı
fren lambalarından ayrı olacaktır.
3.3 Okul Servis araçlarının kapıları şoför tarafından otomatik ( havalı hidrolik vb)
olabileceği gibi; Araç şoförleri tarafından elle komanda edilebilecek şekilde mekanikte
olabilir.Otomatik olduğu takdirde kapıların açık veya kapalı olduğu şoföre optik veya akustik
sinyallerle intikal edilecek şekilde olacaktır.
3.4 Taşıtların cinsine göre minibüs olması halinde en az 1 adet 1 kg., otobüs olması halinde
en az 2 adet 5 kg. söndürme cihazlarının bulundurulması.
3.5 Okul servis aracı olarak kullanılacak taşıtların yaşları 12 yaşından küçük olmalıdır. On
iki yaş dahil ,Taşıtların yaşı fabrikasından imal edildiği tarihten sonra gelen ilk takvim yılı
esas alınarak hesaplanır.12 yaş tan büyük olan araçlar çalıştırılmayacaktır. araçlar Şeffaf
olup her hangi camlarında siyah film olmayacaktır
3.6 Taşıtların Kalorifer tesisatı, en soğuk havalarda dahi taşıtın içini 16 derece ısıtacak
güçte olacaktır. Egzoz gazından yararlanılarak ısıtma sistemi olmayacak kalorifer tesisatı
çalışırken koku ve gürültü yapmayacaktır
3.7 Okul Servis araçları olarak kullanılacak taşıtlarda öğrencilerin kolayca yetişebileceği
camlar ve pencereler sabit olacaktır, iç düzenlemesinde demir aksam açıkta olmayacak, varsa
yaralanmaya sebebiyet veremeyecek yumuşak bir madde ile kaplanmış olacaktır.
3.8 Taşıtlarda her öğrenci için bir emniyet kemeri bulunacaktır.” düzenlemesine,
Anılan Şartname’nin “Yüklenicinin Yükümlülüğü” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1
Taşıma yapacak öğrenci servis araçları sağlamlık ve temizlik bakımından okul servis araçları
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 4
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2748
Hizmet yönetmeliğine ve Trafik kanunu ve karayolları tüzüğü hükümlerine uygun olması
zorunludur
4.2 Öğrencilerin oturarak rahat bir yolculuk yapmalarını sağlayacak tedbirleri alarak
taahhüt ettiği yere kadar götürüp getirmekle ve taşıma hizmeti sırasında taşıta öğrencilerden
ilgili okul öğretmenlerinden ve yardımcılarından başka herhangi bir yolcu alınmayacaktır.
4.3 Taşıma Hizmetinde kullanılan araçlarına Karayolları Trafik Kanunu’nun zorunlu kıldığı
Mali Sorumluluk ve Ferdi Kaza Sigortasını yaptırmakla yükümlüdür. Zorunlu Mali
Sorumluluk ve Ferdi Kaza Sigortası bulunmayan servis araçları ile öğrenci taşımacılığı
yapılamaz.
4.4 Sözleşmeden önce Yüklenici firma ile ilgili araç şoförü arasında belirtilen güzergahta
çalışacak aracın dışında araç çalıştırılmayacaktır. Öğrencilerin taşıma merkezi okula
getirilmesi ve yerleşim yerine bırakılması sırasında olabilecek her türlü sorumluluk yüklenici
taşıyıcıya aittir.
4.5 Geçici olarak Arıza, tamir, bakım-onarım, alım satım vb… nedenlerden dolayı sözleşmede
belirtilen araçlar ile taşıma yapılamaması durumunda; yüklenici hemen, aynı özellikteki diğer
aracı devreye sokacaktır. Bu tür araç değişikliğinde, şartname ve sözleşmelerde belirtilen
evraklar ilgili taşıma merkezi okul müdürlüğüne dilekçe ile bildirilecektir. Taşıma Merkezi
Okul Müdürlüğü tarafından da değişiklikler Milli Eğitim Müdürlüğüne resmi yazı ile
bildirilecektir
4.6 Şoförler, "Yurtiçi Yolcu Taşımacılığı Sürücü Mesleki Yeterlilik Belgesi"( SRC1 veya SRC
2) sahip olmak, zorundadırlar. Sürücü belgesi ve Sürücü Yeterlilik Belgesi olmayan kişilere
taşıma yaptırılmayacaktır. ( Bu hususu taşıma merkezi okullar ve ilçe denetleme
komisyonunca denetleyeceklerdir)
4.7 Öğrenci sayısında azalma olabileceği gibi artmada olabilir Öğrenci artışından dolayı
ayrıca ek ücret talep edilecektir. Taşınacak yerleşim yerine öğrenci nakilleri göz önünde
bulundurularak öğrenci artısı durumunda taşıtların koltuk sayısında tolerans uygulanır.
4.8 Taşınacak öğrencilerin isim listeleri, yol güzergâhı, indirme – bindirme durakları ile
geliş gidiş saatleri okul yönetimi tarafında yükleniciye yazılı olarak bildirilir. Bu bilgiler
sürücüler tarafından araçta görülebilecek bir yere asılır.
4.9 Taşıma yapacak Okul servis araçları çalışacak güzergahta Taşıma merkezi okul
Müdürlüklerince araç hareket saatlerine ve yol güzergahları ve duraklara uyulacaktır
4.10 Yüklenici, iş kanunu, işçi sağlığı ve iş güvenliği tüzüğü hükümlerine göre sürücü
sağlığını korumak ve her türlü sağlık tedbirlerini almak zorundadır. Sosyal Sigortalar
mevzuatı her türlü işçi ve işveren hakkındaki yasalardan dolayı, işçi alınması, çıkarılması,
kaçak işçi çalıştırılması, bildirimlerin zamanında yapılması, ücretlerin ödenmesi gibi tüm
konularda sorumluluk yükleniciye aittir.
4.11 Her taşıma yerleşim yerinde öğrencilerin rahatlıkla ulaşabilecekleri Okul,Cami,Köy
meydanında toplanacaktır.
4.12 Her araç için öğrenci sayılarında ve güzergah uzunluklarında artış veya azalma
olabileceği taşımacı tarafından kabul edilecektir. İdare başka bir güzergahtan öğrencilerin
alınmasını isteyebilir. Yüklenici ayrıca bundan dolayı ücret talebinde bulunamayacaktır.….”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin 6’ncı maddesinde “..6.4 Araçların aylık, üç aylık ve yıllık bakım ve
onarımlarının yapılmasıyla birlikte cinsine göre Kara Yolları Trafik Yönetmenliğinde yer
alan muayyen sürelerini kapsayacak şekilde fenni muayenelerinin “periyodik” olarak
yaptırılmış olması.” 9’uncu maddesinde “..2015-2016 Eğitim öğretim yılı sözleşme süresince
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 4
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2748
akaryakıt ve diğer giderlerin fiyatları artsa bile fiyat farkı ödenmeyecektir.” (s.47) 10’uncu
maddesinde “ M.E.B. Taşımalı Eğitim yönetmeliği gereği tüm sorumluluk ve takip işlemleri
taahhüt edecek olan Gerçek veya Tüzel kişilere aittir. Hangi öğrencileri hangi araçlar ile
taşıyacağını taşıma merkezi Okul Müdürlüğüne bildirecek, Merkezi Okul Müdürlüğünce
verilecek talimatları uygulayacak ve istenilecek bilgi ve belgeleri itiraz etmeksizin
verecektir.”(s.47) 12’nci maddesinde “Sözleşme gideri, resim, harç ve bütün vergi giderleri
yükleniciye aittir…” ve 14’üncü maddesinde ise “Planlama komisyonunca belirlenen
araçların (14+1) kapasiteli araçlar ile yapılacaktır.”
düzenlemesine yer verildiği
görülmüştür.
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetvelinin,
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
No Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
468 ARAÇ KİRALAMA HİZMET gün
178
ALIMI
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde hazırlandığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un yukarıda yer verilen 38’inci maddesinde açık bir ifadeyle aşırı
düşük tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları
açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm
altına alınmasına karşın idare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı
düşük teklif açıklama istenilmesine ilişkin yazıda “….idari şartnamenin 34. ve 38. Maddesine
istinaden aşağıda belirtilen araçların güzergah ve belirtilen mesafeden bileşenlerinin
hesaplanarak komisyonumuza ivedilikle bildirilmesi hususunda.” ifadesine yer verildiği
görülmüş olup, söz konusu yazıda teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin
belirtilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla idarenin önemli teklif bileşenlerine ilişkin olarak hiçbir belirleme
yapmaksızın ihale üzerinde bırakılan istekliden açıklama istemesi işleminin yerinde olmadığı,
bu nedenle idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının anılan Kanun hükmüne uygun olarak
önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle yeniden yapılması gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından açıklama istenilen önemli
teklif bileşenlerinin ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen yazıda açıkça belirtilmesi
suretiyle yeniden aşırı düşük teklif sorgulamasının yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 4
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2748
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7